Memastikan manajemen dan rekrutmen pegawai negeri sipil yang efektif dan praktis

Membahas Rancangan Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil (perubahan), anggota DPR sangat mengapresiasi poin-poin baru dalam manajemen, rekrutmen, dan evaluasi pegawai negeri sipil, namun mengemukakan perlu dipastikan substansi dan efektivitasnya, serta menghindari sentimentalitas.

Menteri Dalam Negeri Do Thanh Binh menjelaskan dan mengklarifikasi sejumlah isu yang diangkat oleh para anggota Majelis Nasional. Foto: Pham Thang

Hindari memanfaatkan dan memformalkan metode perekrutan.

Wakil Majelis Nasional Nguyen Thi Thu Ha ( Quang Ninh ) mengatakan bahwa Rancangan Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil (RUU PNS) telah menunjukkan inovasi dalam pengelolaan dan pemanfaatan pegawai negeri sipil. Hal ini sejalan dengan tuntutan reformasi sistem pelayanan publik, PNS, dan tren otonomi unit pelayanan publik, sehingga mampu mengatasi berbagai keterbatasan dibandingkan dengan UU yang berlaku saat ini. Namun, beberapa regulasi perlu dikaji lebih mendalam, seperti mekanisme penerimaan tenaga ahli dan talenta dari sektor non-publik; perlu adanya kriteria yang transparan, sehingga tidak ada eksploitasi untuk merekrut kerabat atau formalisasi.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) berbicara. Foto: Pham Thanh

Terkait rekrutmen pegawai negeri sipil, delegasi Nguyen Thi Thu Ha menyampaikan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut memiliki banyak poin baru yang penting, di antaranya penghapusan sistem percobaan dan perluasan kelompok sasaran rekrutmen pegawai negeri sipil, yakni mekanisme terbuka untuk mengundang sumber daya manusia berkualitas tinggi, para ahli, ilmuwan atau orang-orang dengan pengalaman luas dari sektor non-publik, yang dapat mengisi kesenjangan dalam kapasitas manajemen dan keterampilan profesional yang masih kurang di sektor publik melalui kontrak, bahkan dengan orang asing.

Namun, untuk memastikan kelayakannya, perlu didefinisikan secara jelas konsep dan mekanisme mutasi jabatan bagi pegawai negeri sipil, pegawai negeri sipil, dan mereka yang bekerja di instansi dalam sistem politik ketika pindah menjadi pegawai negeri sipil. Hal ini bertujuan untuk membuat prosedur menjadi transparan dan memastikan konektivitas personel antarwilayah dalam sistem politik. Penelitian tentang perluasan mekanisme rekrutmen otonom bagi unit layanan publik dengan kemampuan untuk sepenuhnya mandiri secara finansial perlu dilakukan secara paralel dengan mekanisme pasca-inspeksi instansi negara yang berwenang untuk memastikan transparansi dan menghindari hal-hal negatif.

Terkait bentuk penerimaan sumber daya manusia yang berkualitas, delegasi Nguyen Thi Thu Ha mengusulkan perlu adanya regulasi yang lebih spesifik mengenai standar, kriteria, dan proses penilaian untuk menghindari eksploitasi dan menjamin keadilan serta objektivitas.

Delegasi Majelis Nasional Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) berbicara. Foto: Pham Thanh

Wakil Majelis Nasional Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) juga mengusulkan untuk mengkaji penghapusan peraturan terpisah tentang bentuk "penerimaan" dalam rekrutmen pegawai negeri sipil dan mengintegrasikannya ke dalam bentuk "ujian". Dengan demikian, untuk kasus-kasus khusus seperti tenaga ahli, ilmuwan, orang berbakat, atau orang yang terikat kontrak untuk melakukan pekerjaan profesional di unit layanan publik, rekrutmen dapat dilakukan melalui mekanisme seleksi khusus berdasarkan kriteria dan persyaratan khusus yang ditetapkan secara rinci oleh Pemerintah.

Transparansi dalam evaluasi, manajemen dan pengembangan staf

Terkait evaluasi pegawai negeri sipil dalam Pasal 24, Wakil Majelis Nasional Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) menyarankan bahwa untuk mengevaluasi dan mengklasifikasikan kualitas pegawai negeri sipil secara praktis dan efektif, dengan menghindari situasi emosional dan umum, perlu melengkapi mekanisme evaluasi multidimensi untuk sejumlah bidang spesifik; mengembangkan seperangkat indikator kerangka kerja yang dikeluarkan oleh Pemerintah. Dalam Peraturan tersebut, perlu mengidentifikasi secara jelas produk spesifik yang terkait dengan setiap posisi jabatan, dengan kriteria yang jelas, transparan, dan terukur, serta menentukan persentase penyelesaian pekerjaan yang terkait dengan etika profesi, rasa tanggung jawab, dan tingkat kepuasan individu dan bisnis sesuai dengan sifat, karakteristik, dan kekhususan industri dan bidangnya.

Pasal 25 Ayat 1 menetapkan 4 tingkatan klasifikasi mutu PNS, meliputi: penyelesaian tugas yang sangat baik; penyelesaian tugas yang baik; penyelesaian tugas yang baik; dan kegagalan dalam menyelesaikan tugas. Namun, pada Poin c Ayat 2 Ayat 2 Pasal 25 menetapkan bahwa: pejabat yang berwenang berhak untuk "mempertimbangkan dan menempatkan pada posisi jabatan yang sesuai pada tingkat yang lebih rendah atau memberhentikan dalam hal kegagalan dalam menyelesaikan tugas atau kegagalan dalam memenuhi persyaratan tugas".

Para delegasi yang menghadiri pertemuan. Foto: Quang Khanh

Menurut delegasi, penambahan frasa “tidak memenuhi persyaratan tugas” sebenarnya tidak masuk akal dan tidak memiliki dasar hukum yang jelas.

Dalam sistem penilaian dan pengklasifikasian mutu pegawai negeri sipil sebagaimana diatur dalam Pasal 25 Ayat 1, tidak terdapat jenjang "tidak memenuhi persyaratan tugas" melainkan hanya "tidak menyelesaikan tugas". Oleh karena itu, jika frasa ini ditambahkan dalam pasal yang sama, akan menimbulkan kontradiksi internal, sehingga menyulitkan proses penerimaan dan penentuan dasar penanganan.

Pasal 25 Klausul 2 menetapkan: hasil penilaian dan klasifikasi mutu berkala atau tahunan menjadi dasar bagi otoritas yang berwenang untuk memutuskan pelatihan, perencanaan, pengangkatan, pemberian penghargaan, dan pemberhentian. Delegasi Vuong Thi Huong mengatakan bahwa jika kriteria "tidak memenuhi persyaratan tugas" ditetapkan tetapi tidak didefinisikan secara jelas, tanpa kriteria kuantitatif yang spesifik, akan terdapat kekurangan dasar implementasi dalam praktik, yang dapat menyebabkan penerapan yang sewenang-wenang dan tidak transparan, yang memengaruhi hak dan kepentingan sah pegawai negeri sipil, yang mudah menimbulkan pengaduan dan gugatan hukum, sehingga menyebabkan kesulitan dalam manajemen kepegawaian. Oleh karena itu, delegasi mengusulkan untuk menghapus frasa "tidak memenuhi persyaratan tugas" pada Poin c, Klausul 2, Pasal 25 rancangan Undang-Undang tersebut.

Menteri Dalam Negeri Do Thanh Binh menjelaskan dan mengklarifikasi sejumlah isu yang diangkat oleh para anggota Majelis Nasional. Foto: Pham Thang

Menerima dan menjelaskan pendapat para deputi Majelis Nasional, Menteri Dalam Negeri Do Thanh Binh menyatakan bahwa Kementerian akan meninjau dan menyesuaikan untuk memastikan prinsip penciptaan kondisi optimal bagi pegawai negeri sipil dalam kegiatan profesional; sekaligus memastikan transparansi, menghindari konflik kepentingan, dan eksploitasi kebijakan. Kementerian Dalam Negeri juga akan meninjau dan menyesuaikan untuk menetapkan prinsip dan kewenangan evaluasi pegawai negeri sipil guna memastikan pelaksanaan yang teratur, berkelanjutan, dan multidimensi berdasarkan hasil, kualitas pelayanan, dan kepuasan masyarakat; menerapkan teknologi digital, membangun basis data nasional tentang pegawai negeri sipil untuk memastikan publisitas dan transparansi dalam evaluasi, pengelolaan, dan pengembangan tim pegawai negeri sipil.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-quan-ly-tuyen-dung-vien-chuc-thuc-chat-hieu-qua-10395535.html