Transformasi institusi menuju daya saing nasional: Akarnya ada pada manusia

Vietnam Weekly terus berdiskusi dengan Bapak Nguyen Van Phuc, mantan Wakil Ketua Komite Ekonomi Majelis Nasional, mengenai tujuan "Mengubah lembaga-lembaga Vietnam menjadi daya saing nasional" yang ditetapkan dalam Rancangan Laporan Politik Kongres Nasional ke-14.

Draf Laporan Politik dan Resolusi 66 menegaskan tujuan "mengubah institusi-institusi Vietnam menjadi daya saing nasional". Menurut Anda, bagaimana semangat ini seharusnya dipahami?

Bapak Nguyen Van Phuc : Kebijakan "mengubah institusi menjadi daya saing nasional" sangat tepat dan memiliki visi jangka panjang. Sebab, sebagaimana dianalisis oleh Acemoglu dan Robinson dalam buku Why Nations Fail, dua negara dengan kondisi alam dan sumber daya yang serupa tetapi institusinya berbeda akan memiliki hasil pembangunan yang sangat berbeda. Negara dengan institusi yang lebih baik – transparansi, dorongan inovasi, dan perlindungan hak milik – akan berkembang pesat.

Bapak Nguyen Van Phuc: Mengatakan bahwa lembaga bersifat kompetitif berarti berbicara tentang kapasitas tata kelola, transparansi, prediktabilitas kebijakan, dan lingkungan hukum yang mendorong inovasi. Foto: Le Anh Dung

Faktanya, Vietnam pernah mengalami masa-masa di mana institusi menjadi keunggulan kompetitif yang sangat nyata. Pada tahun 1987, hanya satu undang-undang – Undang-Undang Penanaman Modal Asing – yang membuka pola pikir, menarik arus FDI yang kuat, dan menjadi salah satu model kelembagaan pionir di kawasan tersebut. Kemudian, pola pikir tersebut diperluas dalam gagasan kawasan ekonomi khusus – sebagai "tempat uji coba kelembagaan", kotak pasir untuk menguji model-model manajemen baru.

Ketika kita mengatakan "institusi adalah daya saing", yang kita maksud adalah kapasitas tata kelola, transparansi, prediktabilitas kebijakan, dan lingkungan hukum yang mendorong inovasi. Di dunia di mana sumber daya dan tenaga kerja murah bukan lagi keunggulan berkelanjutan, institusi adalah "keunggulan lunak" yang menciptakan daya saing keras – yang menentukan posisi suatu negara.

Anda baru saja mengatakan bahwa institusi merupakan "keunggulan lunak tetapi menciptakan daya saing yang kuat". Menurut Anda, selain sistem hukum, apa saja faktor lain yang membentuk kekuatan institusi – daya saing tak kasat mata yang perlu lebih diperhatikan oleh Vietnam?

Memang benar bahwa institusi bukan hanya tentang hukum. Sistem hukum merupakan prasyarat, tetapi itu saja tidak cukup. Ada juga faktor-faktor tak kasatmata – institusi informal seperti budaya, etika, keyakinan, dan kebiasaan perilaku masyarakat.

Ketika orang datang ke suatu negara untuk berinvestasi atau bepergian, mereka tidak hanya membaca hukumnya; mereka mengamati bagaimana orang-orang mematuhi hukum, bagaimana pemerintah berperilaku, dan merasakan keadilan serta kepercayaan. Negara yang menjunjung tinggi kredibilitas, ramah terhadap orang asing, dan menjunjung tinggi etika bisnis – itulah keunggulan institusionalnya. Seringkali, hal-hal ini lebih penting daripada ketentuan hukum.

Dunia sedang bergerak menuju harmonisasi hukum – hukum di negara-negara di kawasan ini akan semakin serupa. Pada saat itu, yang membuat orang memilih Vietnam bukan lagi hanya hukum, tetapi juga kepercayaan sosial, budaya pelayanan publik, dan etika bisnis. Dengan kata lain, kekuatan kelembagaan terletak pada bagaimana masyarakat ini dipersepsikan dan dipercaya. Dan untuk mencapainya, kita harus mempertimbangkan budaya, etika, gaya hidup, dan perilaku – “lembaga lunak” – sebagai bagian dari daya saing nasional.

Dalam Laporan Renovasi 40 Tahun, juga dalam Draf Dokumen Kongres ke-14 dan banyak dokumen lainnya, semangat yang konsisten diungkapkan: ketika orang diberi kebebasan untuk berbisnis dan berbisnis, ekonomi akan berkembang dengan kuat.

Melihat kembali praktik dari Undang-Undang Perusahaan tahun 2000 hingga Resolusi 68 terbaru tentang pengembangan ekonomi swasta, bagaimana Anda mengevaluasi hubungan antara kebebasan berbisnis dan pertumbuhan ekonomi di Vietnam?

Itu benar sekali — dan bisa dibilang sebuah hukum. Ketika orang diberi lebih banyak kebebasan untuk berbisnis, ekonomi pasti akan tumbuh.

Manusia memiliki kebutuhan alami dan objektif untuk bekerja, mencari nafkah, dan mencari kebahagiaan. Bahkan dalam Deklarasi Kemerdekaan Presiden Ho Chi Minh, ditegaskan "hak untuk hidup, hak untuk merdeka, dan hak untuk mengejar kebahagiaan". Dan kebahagiaan, jika dipahami secara hakiki, adalah memiliki pekerjaan, penghasilan, dan peluang bisnis yang sah.

Ketika lembaga mengizinkan dan mendorong orang untuk menjalankan hak-hak alami tersebut, masyarakat akan berkembang, orang-orang akan dinamis dan kreatif, dan ekonomi akan berkembang pesat. Sebaliknya, jika lembaga membatasi, menciptakan hambatan, atau mendiskriminasi, energi sosial akan terkekang dan sumber daya akan stagnan.

Sejarah ekonomi Vietnam telah membuktikan hal ini dengan jelas. Di masa lalu, ketika perekonomian hanya memiliki dua komponen utama – ekonomi negara dan koperasi – semua komponen lainnya hampir tereliminasi, dan masyarakat kehilangan kekuatan pendorong pembangunan. Namun, sejak Undang-Undang Perusahaan tahun 1990, kemudian Undang-Undang Perusahaan tahun 1999, 2005, 2014, dan 2020, serta Resolusi 68 Politbiro tentang pembangunan ekonomi swasta, setiap kali kebebasan berbisnis diperluas, perekonomian bangkit kembali dengan kuat. Ini adalah bukti nyata bahwa kelembagaan yang baik merupakan kekuatan pendorong terbesar bagi pembangunan nasional.

Kebebasan berbisnis adalah fondasinya, tetapi untuk menjadikannya kekuatan pendorong pembangunan yang nyata, lembaga tersebut harus menciptakan lingkungan yang kondusif dan setara. Menurut Anda, apa persyaratan inti bagi lembaga ekonomi Vietnam untuk menjadi lembaga yang "memfasilitasi" alih-alih "mengeksklusi"?

Lembaga, pada hakikatnya, harus bersifat fasilitatif. Ketika lembaga terbuka, jelas, dan transparan, masyarakat dan pelaku usaha akan berani berinvestasi, mendirikan usaha, dan memperluas produksi. Sebaliknya, jika lembaga memiliki banyak persyaratan dan prosedur yang rumit, lembaga tersebut akan menjadi lembaga yang eksklusif – artinya, lembaga tersebut menghilangkan peluang bagi masyarakat, sehingga mereka takut untuk berinvestasi dan berbisnis.

Dalam Laporan Renovasi 40 Tahun, serta dalam Rancangan Dokumen Kongres ke-14, terdapat semangat yang konsisten: Ketika masyarakat diberi kebebasan berbisnis, perekonomian akan berkembang pesat. Foto: Hoang Ha

Negara yang ingin berkembang secara berkelanjutan harus memiliki lembaga yang inklusif – artinya, terbuka bagi semua pihak yang mampu untuk berpartisipasi dalam produksi, berkontribusi, dan mendapatkan manfaat secara adil. Dengan demikian, energi sosial akan tersalurkan, inisiatif akan muncul, dan perekonomian akan berkembang secara substansial.

Semangat itulah yang juga tercermin dalam Resolusi 68 – yang memandang sektor swasta sebagai salah satu penggerak ekonomi terpenting. Ketika setiap orang diizinkan untuk berbisnis secara setara, dilindungi oleh hukum, dan memiliki akses yang adil terhadap sumber daya – tanah, modal, pasar – maka kebebasan berbisnis bukan sekadar hak, melainkan penggerak bagi bangsa untuk maju.

Hingga saat ini, Vietnam telah berpartisipasi dalam 17 perjanjian perdagangan bebas (FTA) – termasuk yang paling terbuka di dunia; memiliki hubungan ekonomi dan diplomatik dengan lebih dari 230 negara dan wilayah; hampir semua tren utama era ini – mulai dari ekonomi digital, mata uang digital, kecerdasan buatan, hingga transformasi digital – telah didekati oleh Vietnam dan mulai dilembagakan melalui undang-undang. Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa kita sedang mengalami perubahan besar dalam cara berpikir. Dengan pengalaman seorang pengacara kawakan, menurut Anda, apa yang diperlukan untuk mengubah cara berpikir terbuka tersebut menjadi kekuatan pendorong pembangunan?

Dahulu kala, dalam Pertempuran Tebing Merah, orang-orang mengatakan bahwa Zhou Yu telah mempersiapkan semua pasukan, kapal perang, dan rencana, yang ia butuhkan hanyalah "angin timur". Pada akhirnya, Zhuge Liang meminjam "angin timur" dan memenangkan pertempuran. Jika direnungkan, "angin timur" di sini adalah manusia.

Lembaga, hukum, kebijakan – semuanya diciptakan oleh manusia. Manusia memikirkan lembaga, manusia terikat oleh lembaga, dan manusia juga menerapkan lalu membongkarnya. Oleh karena itu, benar jika dikatakan bahwa "lembaga adalah sumber dari segala sumber", tetapi kita harus memahami bahwa sumber lembaga tetaplah manusia.

Setiap terobosan dimulai dengan berpikir. Jika kita ingin mereformasi lembaga, pertama-tama kita harus mereformasi pemikiran para pembuatnya – berpikir tentang pasar, tentang kebebasan, tentang kepercayaan antara negara dan rakyat. Karena pada akhirnya, baik resolusi partai maupun undang-undang negara, semuanya dibuat, dijalankan, dan dipertanggungjawabkan oleh rakyat.

Sistem adalah kerangkanya, tetapi manusia adalah jiwanya. Jika manusia berani berpikir, berani bertindak, berani memecahkan masalah, maka "kemacetan dari segala kemacetan" akan menjadi kekuatan pendorong dari segala kekuatan pendorong.

Kini, persoalannya bukan lagi soal sudut pandang karena pandangan Partai, Komite Eksekutif Pusat, dan Politbiro sudah sangat tepat dan jelas. Arah, pemikiran, dan orientasi pembangunan semuanya telah terbuka, bahkan bisa dikatakan "sudah cukup".

Sekarang yang ada hanyalah manusia, mereka yang melaksanakan lembaga, mengoperasikan mesin, dan mewujudkan kebijakan-kebijakan itu ke dalam kehidupan.

Ketika Partai menegaskan bahwa "masyarakat dan pelaku usaha diperbolehkan melakukan hal-hal yang tidak dilarang oleh undang-undang", dan lembaga-lembaga negara hanya diperbolehkan melakukan hal-hal yang diizinkan oleh undang-undang, maka itu merupakan pemikiran reformasi tingkat tertinggi.

Jika Konstitusi terus diamandemen ke arah yang lebih terbuka, berdasarkan semangat Platform, ini akan menjadi langkah maju untuk membebaskan semua sumber daya sosial.

Lagipula, manusia itu seperti tim sepak bola. Sistemnya adalah aturannya, tetapi untuk memenangkan pertandingan, Anda membutuhkan pelatih yang baik, pemain yang baik, dan semangat bermain yang berani.

Lembaga itu mungkin benar dan baik, tetapi jika masyarakat tidak punya cukup keberanian, kapasitas, atau keyakinan untuk melaksanakannya, semua resolusi dan platform akan tetap hanya di atas kertas.

Dan sebaliknya, ketika orang-orang baik, keterbukaan pikiran, dan semangat reformasi benar-benar terbangun, orang-orang itu sendiri akan mengubah "hambatan kelembagaan" menjadi kekuatan pendorong pembangunan.

Vietnamnet.vn

Sumber: https://vietnamnet.vn/bien-the-che-thanh-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-goc-o-con-nguoi-2461829.html