Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mengemukakan alasan mengusulkan "koefisien gaji khusus" bagi guru.

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan (Kemendikbud) sedang menyusun dan meminta pendapat atas Rancangan Peraturan Pemerintah (RPP) yang mengatur kebijakan gaji dan tunjangan guru, yang menjadi pedoman pelaksanaan Undang-Undang Guru, termasuk usulan koefisien gaji khusus bagi guru. Menanggapi pendapat bahwa usulan "koefisien gaji khusus" dalam rancangan tersebut tidak memiliki dasar hukum dan mengganggu perancangan sistem gaji, Kemendikbud telah memberikan informasi yang mengklarifikasi dasar politik dan hukum peraturan ini.

*“Koefisien gaji khusus” tidak merusak struktur sistem gaji saat ini.

Menurut Kementerian Pendidikan dan Pelatihan , selama 29 tahun terakhir, kebijakan "gaji guru diberikan prioritas tertinggi dalam sistem skala gaji administratif" dan selain gaji, guru "diberi tunjangan tambahan tergantung pada jenis pekerjaan, berdasarkan wilayah" selalu diidentifikasi sebagai tugas dan solusi yang konsisten dalam resolusi dan kesimpulan Partai, mulai dari Resolusi Konferensi Kedua Komite Sentral Partai ke-8 tahun 1996 tentang orientasi strategis pengembangan pendidikan dan pelatihan pada periode industrialisasi dan modernisasi; Resolusi No. 29 tentang inovasi fundamental dan komprehensif dalam pendidikan dan pelatihan; Kesimpulan No. 91-KL/TW tahun 2024 tentang kelanjutan implementasi Resolusi No. 29-NQ/TW. Baru-baru ini, Politbiro mengeluarkan Resolusi 71 tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan, yang dengan jelas menyatakan: "Terdapat kebijakan preferensial khusus dan luar biasa bagi guru".

Dokumen-dokumen di atas merupakan landasan politik yang penting bagi Majelis Nasional untuk menetapkan bahwa "Gaji guru menduduki peringkat tertinggi dalam sistem skala gaji karier administratif" pada Poin a, Ayat 1, Pasal 23 Undang-Undang Guru dan menetapkan "Tunjangan preferensial untuk jabatan dan tunjangan lain sesuai dengan sifat pekerjaan, menurut wilayah sebagaimana ditentukan dalam undang-undang" pada Poin b, Ayat 1, Pasal 23 Undang-Undang Guru. Dari sana, menetapkan landasan hukum bagi Pemerintah untuk mengkonkretkan isi Peraturan Pemerintah yang mengatur kebijakan gaji dan rezim tunjangan bagi guru sesuai dengan persyaratan Majelis Nasional. Dengan demikian, "koefisien gaji khusus" merupakan solusi kebijakan khusus untuk menerapkan "Gaji guru menduduki peringkat tertinggi dalam sistem skala gaji karier administratif", dengan landasan politik dan hukum.

Menurut Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, ada dasar hukum yang cukup untuk mengusulkan koefisien gaji khusus bagi guru.

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan meyakini bahwa pengaturan "koefisien gaji khusus" tidak mengganggu desain sistem penggajian yang berlaku karena koefisien gaji khusus hanya digunakan untuk menghitung tingkat gaji (yaitu gaji pokok yang dihitung berdasarkan koefisien gaji yang berlaku). Pada dasarnya, dengan metode perhitungan ini, skala gaji guru tetap menggunakan skala gaji umum PNS unit layanan publik, hanya saja dengan penambahan koefisien khusus untuk memastikan prinsip "gaji guru berada pada peringkat tertinggi dalam skala gaji karier administratif". Koefisien gaji khusus juga tidak digunakan untuk menghitung tingkat tunjangan, tidak digunakan untuk menghitung besaran koefisien selisih cadangan sesuai dengan Surat Edaran Kementerian Dalam Negeri No. 07/2024/TT-BNV tanggal 5 Juli 2024 tentang Pedoman Pelaksanaan Tingkat Gaji Pokok bagi Subjek Penerima Gaji dan Tunjangan pada Instansi, Organisasi, dan Unit Layanan Publik Partai, Negara, Front Tanah Air Vietnam, organisasi sosial-politik, dan asosiasi. Oleh karena itu, "koefisien gaji khusus" tidak merusak struktur sistem penggajian yang berlaku. Di sisi lain, ketika menerapkan kebijakan gaji baru, konversi masih dijamin nyaman dan mempertahankan koefisien khusus untuk guru.

Juga menurut Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, pendidikan bukan satu-satunya sektor yang menikmati tunjangan senioritas. Menurut ketentuan Poin a, Klausul 8, Pasal 6 Keputusan No. 204/2004/ND-CP, yang diubah dan ditambah dalam Klausul 2, Pasal 1 Keputusan No. 76/2009/ND-CP, tunjangan senioritas berlaku untuk perwira dan prajurit profesional Tentara Rakyat, perwira dan bintara yang menerima gaji dari Keamanan Publik Rakyat, orang yang bekerja di organisasi dan pejabat kunci dan pegawai negeri sipil yang gajinya diklasifikasikan menurut pangkat atau gelar khusus bea cukai, pengadilan, jaksa penuntut, auditor, inspektur, penegakan sipil, dan polisi hutan. Namun, menurut Resolusi No. 27-NQ/TW, ketika Pemerintah mengeluarkan kebijakan gaji baru, tunjangan senioritas hanya berlaku untuk tentara, polisi, dan lembaga-lembaga kunci. Dengan demikian, guru yang berada di posisi tersebut tidak lagi memiliki tunjangan senioritas ketika menerapkan kebijakan gaji baru. Terkait dengan ketentuan tentang gaji guru, sebagaimana disebutkan di atas, ketentuan tentang gaji bersifat independen dari ketentuan tentang tunjangan.

Mengenai gaji, Majelis Nasional menetapkan bahwa "Gaji guru berada pada peringkat tertinggi dalam sistem skala gaji karier administratif". Ketentuan ini hanya berlaku untuk skala gaji tempat guru berada, bukan jenis tunjangan yang diterima guru. Sejak menetapkan bahwa "pendidikan dan pelatihan merupakan kebijakan nasional utama" dan guru "merupakan faktor penentu mutu pendidikan dan dihormati oleh masyarakat" (dari Resolusi Konferensi ke-2 Komite Sentral Partai ke-8 tahun 1996), Partai juga menetapkan kebijakan untuk menempatkan gaji guru pada peringkat "tertinggi" dalam sistem skala gaji karier administratif agar sesuai dengan jabatan dan peran guru. Namun, peringkat gaji guru yang sebenarnya tidak sesuai dengan kebijakan yang telah ditetapkan Partai selama 29 tahun terakhir. Saat ini, gaji guru tidak berada pada peringkat tertinggi dalam sistem skala gaji karier administratif, bahkan mayoritas guru berada pada peringkat yang lebih rendah.

Bagan perbandingan skala gaji yang diterapkan antara jabatan guru dan pegawai negeri sipil di sektor dan bidang lain.

Saat ini, 12% guru berada dalam 3 kelompok gaji: A1-A2.1-A3.1, tetapi hampir 100% pegawai negeri sipil di sektor dan bidang lain berada dalam 3 kelompok gaji ini. Dari jumlah tersebut, hanya maksimal 1,17% guru senior (golongan I) yang berada dalam skala gaji tertinggi (termasuk A3.1 dan A3.2), sementara sektor lain memiliki maksimal 10% pegawai negeri sipil yang berada dalam skala gaji A3.1. 88% guru berada dalam gaji yang lebih rendah daripada pegawai negeri sipil di sektor dan bidang lain; 88% guru ini dapat menikmati koefisien gaji tertinggi sebesar 6,78, sementara pegawai negeri sipil di sektor lain dapat menikmati koefisien gaji tertinggi sebesar 8,0 (sekitar 1,18 kali lebih tinggi). Sementara itu, guru harus memiliki tingkat pelatihan yang memenuhi standar yang ditentukan.

Bahkan 100% guru prasekolah menduduki peringkat gaji terendah dalam sistem skala gaji karier administratif, di mana koefisien awal guru prasekolah golongan III adalah 2,10 sementara jabatan golongan III pegawai negeri sipil lainnya adalah 2,34 (sekitar 1,11 kali lebih tinggi); koefisien awal guru prasekolah golongan II adalah 2,34 sementara jabatan golongan II pegawai negeri sipil lainnya adalah 4,4 (sekitar 1,88 kali lebih tinggi); koefisien awal guru prasekolah golongan I adalah 4,0 sementara jabatan golongan I pegawai negeri sipil lainnya adalah 6,2 (sekitar 1,55 kali lebih tinggi); koefisien gaji tertinggi yang dapat diterima guru prasekolah adalah 6,38, sementara koefisien gaji tertinggi yang dapat diterima pegawai negeri sipil adalah 8,0 (sekitar 1,25 kali lebih tinggi).

Kenyataannya, dengan pengaturan gaji ini, profesi guru belum diakui dan dihormati sebagaimana mestinya sebagaimana ditetapkan oleh kebijakan Partai. Karier "mencerdaskan rakyat" menuntut guru untuk berdedikasi, mencintai profesi dan anak didiknya; memiliki pengetahuan yang luas, keterampilan pedagogis, keterampilan komunikasi, kesadaran belajar mandiri, kemampuan untuk terus memperbarui diri, dan harus membangun citra guru teladan untuk mendidik anak didik melalui keteladanan. Oleh karena itu, perlu mencermati skala gaji karier administratif secara keseluruhan untuk mengatur gaji guru yang sepadan dengan jabatan dan peran yang ditetapkan oleh Partai dalam resolusi dan ditetapkan oleh Majelis Nasional dalam Undang-Undang Guru.

Kebijakan gaji bukanlah suatu "kebaikan" melainkan perlakuan yang layak bagi guru.

Menurut Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, dalam Pasal 23 Pasal 4 Undang-Undang Guru, Majelis Nasional menugaskan Pemerintah untuk menetapkan gaji dan tunjangan bagi guru. Dengan demikian, tanggung jawab untuk menetapkan peraturan "Gaji guru menduduki peringkat tertinggi dalam sistem skala gaji karier administratif", mewujudkan kebijakan Partai yang telah ditetapkan selama hampir 30 tahun bukan hanya tanggung jawab Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, melainkan tanggung jawab bersama kementerian dan lembaga terkait untuk memberikan saran kepada Pemerintah tentang solusi kebijakan spesifik guna melaksanakan tugas yang diberikan oleh Majelis Nasional.

Usulan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mengenai isi kebijakan dalam rancangan Peraturan Pemerintah tentang kebijakan gaji dan tunjangan guru sepenuhnya bertujuan untuk melaksanakan tugas yang diberikan oleh Majelis Nasional dan Pemerintah sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Guru; memastikan kepatuhan terhadap kebijakan Partai dalam Resolusi dan Kesimpulan terkait gaji guru; dan mematuhi peraturan gaji yang ditentukan oleh Undang-Undang tentang Guru. Rancangan Peraturan Pemerintah tersebut saat ini sedang dikirim ke kementerian, cabang, daerah, lembaga, dan organisasi terkait untuk konsultasi yang luas. Komentar yang dikirim sebagian besar sesuai dengan ketentuan dalam rancangan Peraturan Pemerintah tersebut. Kementerian Pendidikan dan Pelatihan akan merangkum komentar-komentar tersebut dan menyerahkannya kepada Pemerintah untuk dipertimbangkan dan diputuskan.

Menurut Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, kebijakan gaji guru menduduki peringkat tertinggi dalam sistem skala gaji karier administratif perlu segera diterapkan.

Di sisi lain, perlu juga ditegaskan bahwa pemeringkatan "Gaji Guru pada tingkat tertinggi dalam skala gaji karier administratif" bukanlah sebuah "keistimewaan", melainkan perlakuan yang layak bagi guru. Memberikan gaji yang tinggi merupakan cara untuk mengakui nilai suatu profesi. Dengan karakteristik khusus tenaga kerja, menciptakan produk pengetahuan dan tenaga kerja yang berkualitas tinggi; mengambil peran "menentukan masa depan bangsa" sebagaimana yang baru saja dikeluarkan Resolusi 71 Politbiro, kemudian "memiliki koefisien khusus" sehingga gaji guru berada pada tingkat tertinggi dalam skala gaji karier administratif merupakan perlakuan yang layak atas peran, jabatan, dan tanggung jawab guru...

Selain itu, perlu ditambahkan bahwa ketika Undang-Undang Guru diundangkan, para guru di seluruh negeri sangat antusias dan menantikan peraturan rinci Pemerintah tentang gaji guru yang akan menduduki peringkat tertinggi dalam sistem skala gaji karier administratif. Oleh karena itu, peraturan tentang "koefisien gaji khusus" ini mendapat persetujuan dan dukungan dari banyak instansi, unit, dan individu terkait, terutama harapan para guru di seluruh negeri.

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan akan terus menyempurnakan isi peraturan tersebut untuk menunjukkan konsistensi kebijakan dan pandangan Partai dan Negara terkait gaji guru selama 30 tahun terakhir sebagaimana disebutkan di atas. Bersamaan dengan itu, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan akan berkoordinasi dengan Kementerian Keuangan untuk menghitung dan menentukan sumber anggaran guna melaksanakan isi kebijakan dalam Keputusan tersebut, memastikan kesesuaian dengan situasi pembangunan sosial-ekonomi negara.

Sumber: https://cand.com.vn/giao-duc/bo-giao-duc-va-dao-tao-neu-ly-do-de-xuat-he-so-luong-dac-thu-doi-voi-nha-giao-i788054/