Melengkapi peraturan pencegahan kebakaran untuk rumah yang dipadukan dengan produksi dan bisnis

Rancangan Undang-Undang tentang Pencegahan Kebakaran, Pemadaman Kebakaran, dan Penyelamatan mempunyai Pasal tersendiri yang mengatur tentang pencegahan kebakaran bagi rumah tinggal yang digabung dengan rumah produksi dan rumah usaha, melengkapi secara lebih lengkap dan tepat ketentuan untuk jenis ini, memastikan adanya persyaratan tentang syarat-syarat keselamatan untuk pencegahan kebakaran, pemadaman kebakaran, dan penyelamatan.

Ketua Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional Le Tan Toi melaporkan sejumlah isu utama dalam menjelaskan, menerima, dan merevisi rancangan Undang-Undang tersebut. (Foto: DUY LINH)

Pada pagi hari tanggal 14 Agustus, melanjutkan program pertemuan tematik hukum Agustus 2024, di bawah arahan Wakil Ketua Majelis Nasional Tran Quang Phuong, Komite Tetap Majelis Nasional memberikan pendapat dalam rangka menjelaskan, menerima dan merevisi Rancangan Undang-Undang tentang Pencegahan Kebakaran, Penanggulangan Kebakaran, dan Penyelamatan.

Dalam laporannya pada rapat tersebut, Ketua Panitia Pertahanan dan Keamanan Nasional Le Tan Toi menyampaikan bahwa RUU tersebut telah dibahas dan dikaji oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat pada masa sidang ke-7, dengan 107 pendapat dalam kelompok dan 17 pendapat dalam aula.

Berdasarkan pendapat para anggota Majelis Nasional, Komite Tetap Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional memimpin dan berkoordinasi dengan badan perumus dan instansi terkait untuk menyelenggarakan penelitian, penjelasan, penerimaan, dan revisi awal rancangan Undang-Undang. Dibandingkan dengan rancangan Undang-Undang yang diajukan kepada Majelis Nasional pada Sidang ke-7, rancangan Undang-Undang hasil revisi ini memiliki 61 pasal (4 pasal berkurang karena revisi dan penggabungan ketentuan serupa).

Menugaskan Pemerintah untuk menetapkan peta jalan penanganan fasilitas yang tidak menjamin pencegahan kebakaran dan keselamatan pemadaman.

Mengenai pencegahan kebakaran untuk rumah, beberapa pendapat menyarankan untuk menambahkan peraturan terpisah tentang kondisi keselamatan. perlindungan dan pencegahan kebakaran untuk fasilitas, rumah, rumah individu, terutama rumah yang menggabungkan produksi dan bisnis, akomodasi, gedung bertingkat tinggi, gedung apartemen, pusat kota besar.

Ada usulan untuk memisahkan Pasal ini menjadi dua pasal yang mengatur tentang pencegahan dan penanggulangan kebakaran pada rumah tinggal dan rumah yang dipadukan dengan rumah produksi dan usaha; sekaligus melengkapi peraturan dan solusi terobosan dalam pencegahan kebakaran pada jenis ini, khususnya rumah tinggal yang dipadukan dengan rumah produksi dan usaha.

Menanggapi pendapat para anggota DPR, Panitia Tetap Pertahanan dan Keamanan Nasional berkoordinasi dengan badan perumus untuk mengkaji dan memisahkan materi muatan tersebut ke dalam dua pasal, yakni Pasal 18 tentang pencegahan kebakaran rumah tinggal dan Pasal 19 tentang pencegahan kebakaran rumah tinggal dan usaha. Sekaligus melengkapi ketentuan kedua jenis tersebut secara lebih lengkap dan tepat dalam Rancangan Undang-Undang yang telah diterima dan direvisi, dengan tetap memperhatikan syarat-syarat keselamatan untuk pencegahan kebakaran, pemadaman kebakaran, dan evakuasi.

Terkait ketentuan peralihan, Bapak Le Tan Toi menyampaikan bahwa RUU ini telah mengubah ketentuan peralihan dengan memisahkan Pasal 58 tentang penanganan sarana dan prasarana yang tidak memenuhi persyaratan pencegahan dan penanggulangan kebakaran dan mulai berlaku sebelum Undang-Undang ini berlaku (Pasal 58) dan Pasal 61 tentang ketentuan peralihan yang hanya mengatur hal-hal yang mengharuskan penerapan Undang-Undang Nomor 27/2001/QH10 tentang Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran atau Keputusan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi atau Kotamadya Pusat.

Berdasarkan hasil telaah dan penilaian terhadap kesulitan serta permasalahan yang ada pada bangunan gedung yang tidak memenuhi persyaratan keselamatan pencegahan dan penanggulangan kebakaran, maka Pemerintah Daerah Tingkat I mengklasifikasikan, menyusun dan menerbitkan daftar bangunan gedung yang pada saat mulai dioperasikan tidak memenuhi persyaratan keselamatan pencegahan dan penanggulangan kebakaran dan tidak mampu mengatasinya sesuai dengan ketentuan dan standar teknis yang berlaku atau ketentuan dan standar teknis pada saat mulai dioperasikan di wilayah kelolanya.

Kementerian Manajemen Konstruksi, sesuai dengan ketentuan undang-undang tentang konstruksi, bertanggung jawab untuk memimpin dan berkoordinasi dengan Kementerian Keamanan Publik untuk menetapkan solusi teknis guna meningkatkan pencegahan kebakaran dan keselamatan pemadaman untuk pekerjaan yang tidak memenuhi persyaratan pencegahan kebakaran dan pemadaman di bawah otoritas manajemennya.

Kepala fasilitas harus, berdasarkan kondisi arsitektur, struktur, fungsi, peralatan, dan lini produksi saat ini, memilih solusi teknis yang tepat untuk meningkatkan solusi teknis guna memastikan keselamatan pencegahan dan pemadaman kebakaran, serta bertanggung jawab atas hasil implementasinya. Untuk pekerjaan dan fasilitas yang tidak dapat menerapkan solusi teknis alternatif, fungsinya harus diubah agar sesuai dengan skala dan sifat operasional pekerjaan dan fasilitas tersebut.

Menanggapi tanggapan anggota DPR yang meminta agar rancangan Undang-Undang tersebut diatur lebih lanjut dalam peraturan perundang-undangan tentang waktu dan peta jalan penanganan sarana dan prasarana yang tidak memenuhi persyaratan pencegahan dan penanggulangan kebakaran, maka Panitia Tetap Pertahanan dan Keamanan Nasional berkoordinasi dengan badan penyusun untuk melengkapi Pasal 58 Ayat (6) RUU yang telah diterima dan direvisi, serta menugaskan Pemerintah untuk menetapkan peta jalan penanganan guna menjamin fleksibilitas dan kelayakan dalam pelaksanaannya.

Peraturan yang lebih ketat tentang pencegahan dan pemadaman kebakaran di apartemen bertingkat tinggi

Dalam komentarnya pada rapat tersebut, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man juga sepakat untuk memisahkan ketentuan tentang penanganan konstruksi yang tidak menjamin pencegahan dan penanggulangan kebakaran dan mulai digunakan sebelum undang-undang tersebut berlaku, sebagaimana diatur dalam rancangan Undang-Undang.

Ketua Majelis Nasional menyebutkan terjadinya beberapa kebakaran besar baru-baru ini yang menewaskan dan melukai banyak orang, untuk membuat penilaian bahwa situasi kebakaran dan ledakan menjadi lebih rumit dan masih banyak kekurangan dalam pencegahan dan penanggulangan kebakaran.

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man berpidato di pertemuan tersebut. (Foto: DUY LINH)

"Pekerjaan ini memang banyak mendapat perhatian, tetapi di tingkat daerah, apakah sarana dan prasarananya masih kurang dan belum tegas dalam menangani kasus-kasus rumah tinggal yang digabung dengan usaha yang melanggar ketentuan pencegahan dan penanggulangan kebakaran, atau pekerjaan konstruksi yang tidak memiliki sistem evakuasi, sistem pencegahan dan penanggulangan kebakaran, atau kalaupun ada, tidak layak pakai?" tanya Ketua DPR.

Menekankan "pencegahan adalah kunci", Ketua Majelis Nasional mengatakan bahwa ketika kebakaran terjadi, sangat sulit untuk memadamkannya. Terutama di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh, terdapat banyak gedung apartemen bertingkat tinggi yang sering mengalami kebakaran dan ledakan, tetapi masalahnya adalah tidak adanya tangga darurat untuk memadamkan api. "Saat menyetujui jumlah lantai, kita harus memastikan adanya tangga darurat untuk jumlah lantai tersebut. Jika tangga darurat 15 lantai diinvestasikan di 20-25 lantai, tidak akan ada cara untuk memadamkan api," kata Ketua Majelis Nasional.

Sependapat dengan pandangan di atas, Ketua Komite Ekonomi Vu Hong Thanh juga menyatakan perlunya penambahan regulasi terkait pencegahan dan penanggulangan kebakaran di apartemen bertingkat tinggi. Meskipun belum ada helikopter pemadam kebakaran, dan tangga darurat kebakaran hanya mencapai lantai 20, menurut Bapak Thanh, perlu ada persyaratan yang berbeda untuk apartemen yang baru dibangun guna mencegah terjadinya insiden, dan ketika insiden terjadi, sangat sulit untuk memperbaikinya.

Sumber