Mendagri: “Dalam perampingan aparatur, mengurangi seseorang dan mempertahankan seseorang itu tidak mudah”

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra menyampaikan bahwa perampingan bukan berarti pemangkasan secara mekanis, melainkan menghilangkan posisi-posisi yang tidak diperlukan dan mengurangi pekerjaan yang tidak efektif.

Layanan terpadu di Komite Rakyat Distrik Pham Dinh Ho ( Hanoi ). (Foto: Nguyen Thang/VNA)

Komite Sentral baru saja menyetujui rencana reorganisasi dan perampingan aparatur sistem politik . Berbicara kepada para wartawan menjelang Musim Semi At Ty, Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra mengungkapkan bahwa ia "kehilangan tidur dan nafsu makan" ketika mulai menyusun rencana reorganisasi dan perampingan aparatur Pemerintah.

Ada pertemuan curah pendapat yang berlangsung dari pagi hingga larut malam.

- Dapatkah Menteri menyampaikan perasaannya setelah hampir 2 bulan "berpacu" dengan waktu untuk melaksanakan revolusi perampingan aparatur di tengah banyaknya tugas Kementerian lainnya yang juga harus diselesaikan?

Menteri Pham Thi Thanh Tra: Sungguh sebuah "perlombaan" melawan waktu, dengan semangat "berlari sambil berbaris". Baru setelah Komite Sentral Partai menyetujui proyek-proyek reorganisasi dan perampingan aparatur sistem politik, kita bisa bernapas lega.

Terlihat bahwa Sekretaris Jenderal To Lam telah memilih waktu yang sangat istimewa dan bersejarah untuk melaksanakan revolusi perampingan aparatur. Jika ia menunda, hal itu akan menjadi kesalahan bagi rakyat. Yaitu, sebelum Kongres Partai di semua tingkatan, menjelang Kongres Nasional Partai ke-14 dan berbagai peristiwa penting negara seperti peringatan 95 tahun berdirinya Partai, peringatan 50 tahun pembebasan penuh wilayah Selatan dan penyatuan kembali negara, peringatan 80 tahun berdirinya negara dengan keputusan-keputusan penting bagi negara untuk memasuki tahap pembangunan baru - era baru, era pertumbuhan nasional.

Revolusi untuk merampingkan aparatur merupakan salah satu keputusan besar, yang sangat penting dan berkobar dengan semangat yang kuat, menyebar ke seluruh sistem politik dengan semangat seluruh Partai, seluruh rakyat, dan seluruh rakyat. Dalam 2 bulan terakhir, kita telah berupaya sebaik mungkin, bekerja siang dan malam, terlepas dari Sabtu atau Minggu, untuk menyelesaikan pekerjaan yang belum pernah terjadi sebelumnya.

Selama berhari-hari berturut-turut, saudara-saudara di Kementerian bekerja keras hingga pukul 2-3 dini hari untuk menyelesaikan tugas yang diberikan oleh Politbiro dan Pemerintah.

Saya sungguh tersentuh oleh semangat solidaritas, dedikasi, dan upaya para saudara di Kementerian untuk mengatasi kesulitan, bekerja siang dan malam, terlepas dari pagi atau sore hari. Bahkan dengan tugas-tugas yang sangat sulit, yang tampaknya mustahil untuk diselesaikan, Kementerian telah mengatasinya dengan sangat baik.

Hingga kini, upaya tersebut telah membuahkan hasil, sangat diapresiasi oleh Sekretaris Jenderal To Lam dan Perdana Menteri, dan sangat disetujui oleh Komite Eksekutif Pusat.

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra melaporkan perkembangan perampingan aparatur pemerintah. (Foto: Duong Giang/VNA)

Beban kerjanya besar dan berat sekali, menyangkut banyak orang, pasti Pak Menteri tertekan sekali, ya?

Menteri Pham Thi Thanh Tra: Harus saya akui, kami berada di bawah tekanan yang sangat berat. Beberapa hari terakhir terasa seperti hari-hari "kehilangan nafsu makan dan kurang tidur", bahkan ada rapat-rapat yang menguras otak dari pagi hingga larut malam, kepala kami selalu tegang seperti senar gitar. Hari-hari ini sungguh bersejarah dan tak akan pernah kami lupakan.

Saya masih ingat, pada hari Minggu, 1 Desember 2024, tepat setelah Konferensi Nasional untuk menyebarluaskan dan merangkum Resolusi No. 18 berakhir pada pagi hari, 3 jam kemudian, Kementerian Dalam Negeri mengadakan konferensi untuk segera melaksanakan pekerjaan sesuai permintaan Sekretaris Jenderal To Lam. "Perampingan organisasi sistem politik merupakan isu yang sangat mendesak, harus segera dilakukan. Semakin cepat dilakukan, semakin bermanfaat bagi rakyat dan negara."

Sebagai badan penasihat bagi Komite Pengarah Pusat dan Komite Pengarah Pemerintah, Kementerian Dalam Negeri ditugaskan untuk melaksanakan sejumlah pekerjaan yang belum pernah terjadi sebelumnya dan harus diimplementasikan dalam waktu yang bisa dikatakan sangat cepat. Kami telah melaksanakan tugas-tugas umum untuk mereorganisasi aparatur seluruh sistem politik; memimpin pengembangan dan konsultasi proyek-proyek untuk mereorganisasi dan merampingkan aparatur Pemerintah; mengembangkan proyek untuk menggabungkan Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial dengan Kementerian Dalam Negeri; mengembangkan kebijakan dan rezim untuk kader, pegawai negeri sipil, pegawai negeri, pekerja, dll.

Kementerian Dalam Negeri juga ditugaskan untuk mengembangkan dan melengkapi kelembagaan hukum terkait organisasi aparatur untuk diajukan kepada Majelis Nasional guna mendapatkan persetujuan pada sidang luar biasa Februari mendatang. Kelembagaan hukum tersebut meliputi rancangan undang-undang yang mengubah organisasi aparatur, seperti Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan; Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah...

Atau seperti rancangan Resolusi tentang struktur jumlah anggota Pemerintah untuk masa jabatan 2021-2026; keputusan yang menetapkan fungsi, tugas, wewenang, dan struktur organisasi kementerian dan lembaga; keputusan tentang organisasi, fungsi, dan tugas badan khusus di bawah Komite Rakyat di semua tingkatan... Hal ini bertujuan untuk menciptakan koridor hukum bagi aparatur baru setelah penyederhanaan agar dapat beroperasi dengan lancar, seragam, dan sinkron; sekaligus, mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang sesuai arahan Sekretaris Jenderal To Lam bahwa "daerah menentukan, daerah bertindak, daerah bertanggung jawab."

Ini merupakan beban kerja yang sangat berat dan rumit, tetapi juga merupakan tanggung jawab yang sangat penting yang dipercayakan kepada Kementerian Dalam Negeri oleh Politbiro, Komite Sentral Partai, Pemerintah, dan Perdana Menteri.

Perdana Menteri berulang kali menekankan, "Partai telah mengarahkan, Pemerintah telah menyetujui, Majelis Nasional telah menyetujui, rakyat telah mendukung, jadi kita hanya berdiskusi dan bertindak, bukan mundur." Oleh karena itu, kita telah bekerja dengan semangat "menghitung setiap menit, bukan setiap jam." Saya senantiasa menyemangati kawan-kawan yang telah bertekad untuk melakukan revolusi agar selalu siap dengan mentalitas berjuang dan menang; bekerja lembur demi menyelesaikan tugas yang diberikan tepat waktu dengan kualitas terbaik.

Tahun 2024 adalah tahun yang khas untuk mengatasi kesulitan demi bangkit, tahun yang khas untuk semangat, keberanian, kemandirian, dinamisme, kreativitas, keberanian berpikir, keberanian bertindak, keberanian bertanggung jawab, dan juga tahun yang khas untuk "tidak ada yang mustahil." Dengan tekanan dan kesulitan, kita akan menemukan cara untuk melakukan sesuatu. Semakin sulit, semakin termotivasi kita untuk berusaha memenuhi tugas yang diberikan dengan baik, demi tujuan membangun negara agar menjadi kaya dan kuat di era baru.

Konsultasi kerja bagi pekerja di Pusat Layanan Ketenagakerjaan Phu Yen. (Foto: Tuong Quan/VNA)

- Kisah nama-nama kementerian dan lembaga pasca penggabungan pasti menjadi salah satu persoalan yang pelik dalam proses penyederhanaan aparatur ya Menteri?

Menteri Pham Thi Thanh Tra: Ini masalah yang rumit. Dalam proses pengembangan proyek, kami, kementerian, dan cabang, harus berdiskusi berkali-kali, bahkan sampai terlibat perdebatan sengit. Hal ini juga dapat dimaklumi karena setiap kementerian dan cabang memiliki sejarah pembentukan dan perkembangan yang berkaitan dengan namanya, dan semua orang ingin nama kementerian yang baru memiliki "bayangan" mereka.

Sejak awal, Komite Sentral telah mengusulkan penggabungan 10 kementerian menjadi 5 kementerian dengan beberapa nama sementara. Dengan semangat bahwa nama kementerian yang baru harus ringkas, mudah diingat, bermakna, memiliki daya tahan yang panjang, dan menjadi "kesamaan" yang mencakup tugas dan fungsi kedua kementerian saat penggabungan, Politbiro telah menyimpulkan bahwa beberapa kementerian setelah penggabungan akan mempertahankan nama lama mereka seperti: Kementerian Keuangan, Kementerian Konstruksi, Kementerian Dalam Negeri, dan Kementerian Sains dan Teknologi.

Konsolidasi dan penataan sejumlah kementerian dan lembaga bukanlah penggabungan mekanis, melainkan bertujuan untuk mengatasi tumpang tindih fungsi dan tugas yang ada. Konsolidasi ini bertujuan untuk membentuk kementerian multi-cabang dan multi-bidang guna memastikan "Lurus-Kuat-Efisien-Efektif-Efektif" sesuai prinsip "satu instansi yang melaksanakan banyak tugas, satu tugas hanya diberikan kepada satu instansi untuk memimpin dan mengemban tanggung jawab utama."

Memecahkan masalah "siapa yang pergi, siapa yang bertahan"

Perampingan struktur organisasi akan mengurangi banyak posisi, banyak pemimpin dan manajer akan menjadi deputi atau pensiun dini. Bagaimana kita mengatasi masalah "siapa yang pergi, siapa yang bertahan", Pak Menteri?

Menteri Pham Thi Thanh Tra: Sekretaris Jenderal mengatakan, revolusi dalam penyederhanaan perangkat organisasi memerlukan kesatuan kesadaran dan tindakan yang tinggi di seluruh Partai dan seluruh sistem politik, merupakan tugas yang sulit dan rumit, memerlukan keberanian dan pengorbanan dari setiap kader dan anggota Partai.

Dalam hal struktur organisasi, hal tersebut melibatkan orang dan gaji, yang selalu sensitif dan sulit dilakukan. Oleh karena itu, sejak awal restrukturisasi dan perampingan organisasi, kami selalu menekankan perlunya secara proaktif menjalankan pekerjaan ideologis dengan baik untuk menciptakan konsensus dan persatuan.

Revolusi yang disederhanakan itu bukan sekadar masalah pengurangan ukuran atau kuantitas, tetapi lebih mendalam lagi, ia harus menciptakan perubahan kualitatif dalam pengoperasian sistem politik.

Perampingan struktur organisasi berjalan seiring dengan perampingan penggajian dan restrukturisasi tim yang terdiri dari staf yang berkualitas dan cakap. Perampingan bukan berarti pemangkasan mekanis, melainkan penghapusan posisi yang tidak perlu dan pengurangan pekerjaan yang tidak efektif. Dari sana, sumber daya difokuskan pada area-area kunci dan pada orang-orang yang benar-benar layak dan sesuai.

Menurut proyek yang disetujui oleh Komite Sentral Partai, Pemerintah akan mengurangi 5 kementerian, 3 lembaga di bawah Pemerintah, 13/13 departemen umum dan organisasi yang setara, dan 519 departemen dan organisasi yang setara.

Selain itu, terdapat 219 kasus dan organisasi setara yang lebih sedikit (yang mana, 120 kasus dan setara yang lebih sedikit merupakan milik kementerian dan lembaga setingkat kementerian, dan 98 kasus dan setara yang lebih sedikit merupakan milik departemen umum); dan 3.303 cabang dan setara yang lebih sedikit.

Oleh karena itu, jumlah personel tingkat pimpinan juga akan dikurangi sesuai dengan jumlah focal point yang perlu dikurangi. Secara spesifik, akan ada pengurangan 5 menteri, 3 kepala lembaga pemerintah, 13 direktur jenderal, 519 direktur departemen, 219 kepala departemen, dan hampir 3.303 direktur cabang. Selain itu, akan ada pengurangan sejumlah deputi dan pejabat lainnya, pegawai negeri sipil, pegawai negeri, dan pekerja.

Namun, membahas secara spesifik tentang "siapa yang harus dikurangi dan siapa yang harus dipertahankan" bukanlah masalah sederhana, memerlukan penilaian yang adil, objektif, dan transparan oleh otoritas yang kompeten dan pimpinan setiap lembaga dan organisasi.

Untuk membantu kementerian, cabang, dan daerah mengatasi masalah sumber daya manusia dalam penyederhanaan aparatur, Kementerian Dalam Negeri telah menerbitkan surat edaran resmi yang memandu penyusunan rencana penataan dan penempatan kader serta pegawai negeri sipil dalam pelaksanaan penataan aparatur administrasi. Surat edaran tersebut dengan jelas menyatakan bahwa pemilihan kepala lembaga baru setelah penggabungan dapat dilakukan dari dalam maupun luar lembaga tersebut. Jumlah deputi dapat lebih tinggi dari ketentuan dan dikurangi sesuai ketentuan dalam jangka waktu 5 tahun.

Jumlah maksimal pegawai pada instansi baru tidak boleh melebihi jumlah pegawai sebelum penggabungan, namun harus mengurangi jumlah pegawai sesuai ketentuan dalam jangka waktu 5 tahun; memperhatikan penataan dan pendayagunaan pegawai yang memiliki kapasitas, tanggung jawab, dan dedikasi yang menonjol.

Secara khusus, Kementerian Dalam Negeri telah menyarankan Pemerintah untuk secara serempak menerbitkan tiga keputusan penting terkait kader, pegawai negeri sipil, pegawai negeri sipil, dan pekerja.

Yaitu, Peraturan Pemerintah Nomor 177 yang mengatur tata tertib dan kebijakan bagi pejabat yang tidak dapat dipilih kembali, diangkat kembali, dan mengundurkan diri atau pensiun sesuai keinginannya; Peraturan Pemerintah Nomor 178 tentang kebijakan dan tata tertib bagi pejabat, pegawai negeri sipil, pegawai negeri sipil, dan pekerja dalam rangka penataan organisasi sistem politik; Peraturan Pemerintah Nomor 179 yang mengatur kebijakan untuk menarik dan mempromosikan orang-orang berbakat untuk bekerja di lembaga, organisasi, dan unit Partai Komunis Vietnam, Negara, Front Tanah Air Vietnam, dan organisasi sosial politik.

Secara khusus, Keputusan Presiden Nomor 178 menetapkan 8 kelompok kebijakan dan rezim untuk menjamin hak-hak kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil yang mengundurkan diri akibat reorganisasi dan perampingan aparatur. Dengan demikian, kami secara sinkron menerapkan solusi, mulai dari pelaksanaan kerja ideologis yang baik hingga orientasi dalam penataan dan penugasan personel, serta memiliki kebijakan dan rezim yang komprehensif untuk menjamin hak-hak kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil dalam perampingan aparatur.

Teladan, pelopor revolusi perampingan peralatan

- Sebagai salah satu dari 10 kementerian yang melaksanakan penggabungan, bagaimana Kementerian Dalam Negeri melakukannya?

Menteri Pham Thi Thanh Tra: Sebagai badan penasihat dan badan tetap Pemerintah dalam penyederhanaan aparatur, dan sebagai kementerian yang melaksanakan penggabungan, kami bertekad sejak awal untuk menjadi teladan dan pelopor dalam revolusi ini.

Di satu sisi, kami menjalankan tugas politik dan ideologis dengan baik agar staf dan pegawai negeri sipil Kementerian setelah penggabungan dapat bekerja dengan tenang, mematuhi, dan mempromosikan nilai-nilai budaya inti kedua Kementerian sebelum penggabungan. Di sisi lain, kami secara proaktif mengembangkan rancangan kriteria untuk mengevaluasi, mengklasifikasikan, dan menyaring staf, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil berdasarkan prinsip-prinsip yang jelas, tegas, mudah dipahami, dan mudah dilaksanakan berdasarkan skala, serta menyediakan metode dan prosedur pelaksanaan yang objektif, tidak memihak, demokratis, terbuka, dan adil.

Semangat umumnya adalah bahwa kami siap dan senang untuk melaksanakan semua tugas yang diberikan oleh organisasi, demi tujuan besar industri dan negara, tanpa keraguan atau rasa takut.

- Apakah Menteri mempunyai pesan bagi para kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil di seluruh negeri, khususnya bagi 100.000 orang yang terkena dampak dari penyederhanaan aparatur?

Menteri Pham Thi Thanh Tra: Semangatnya ialah sejak saat ini sampai dengan perangkat baru ini mulai berlaku, diperlukan usaha, dedikasi, dan pengabdian dari para pegawai, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil agar pekerjaan tidak terganggu atau terlewat, terutama pekerjaan yang berhubungan langsung dengan masyarakat, dunia usaha, dan organisasi internasional.

Menghadapi tuntutan tugas revolusioner yang bersejarah, banyak tugas yang khususnya penting, sulit, rumit, sensitif, dan belum pernah terjadi sebelumnya, lebih dari sebelumnya, setiap kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri perlu menunjukkan semangat "berani berpikir, berani bertindak untuk kebaikan bersama."

Untuk mewujudkan revolusi, harus ada pengorbanan dan dedikasi, harus ada pionir di medan perang. Dan setiap pionir, yang rela berkorban demi memberi kesempatan kepada generasi muda, adalah bagian mulia dari citra kemenangan. Semua akan diakui, dihormati, dan dipuji oleh Partai dan Negara.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh memimpin rapat ke-10 Komite Pengarah Penyederhanaan Aparatur Pemerintah pada 13 Januari 2025. (Foto: Duong Giang/VNA)

Saya sangat tersentuh oleh pesan Profesor Dr. Vu Minh Khuong, dosen di Sekolah Kebijakan Publik Lee Kuan Yew (Singapura): "Anggaplah perampingan aparatur sebagai kesempatan istimewa untuk menghargai kontribusi para kader, alih-alih sebagai ajang untuk mengkritik siapa yang baik dan siapa yang jahat, dengan semangat bersama bahwa mereka yang bertahan bertanggung jawab atas negara, dan mereka yang kembali bertanggung jawab atas negara."

Saya berharap seluruh kader, pegawai negeri sipil, pegawai negeri, dan pekerja, apa pun jabatannya, baik di sektor publik maupun swasta, akan berjuang keras membangun negara ini menuju era baru, era pertumbuhan nasional, sehingga Vietnam dapat menjadi "negara maju dan berpenghasilan tinggi", yang berdiri bahu-membahu dengan kekuatan dunia sebagaimana diharapkan oleh Presiden Ho Chi Minh.

Sumber