Delegasi Anggota Majelis Nasional Provinsi Thanh Hoa berpartisipasi dalam pembahasan rancangan Undang-Undang Lembaga Kredit (yang telah diamandemen)

Pada sore hari tanggal 10 Juni, melanjutkan masa Sidang ke-5, di bawah pimpinan Ketua Majelis Nasional Vuong Dinh Hue, Majelis Nasional mengadakan rapat pleno di aula mengenai rancangan Undang-Undang Lembaga Perkreditan (perubahan). Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai memimpin rapat tersebut.

Berpartisipasi dalam pembahasan rancangan Undang-Undang Lembaga Kredit (diamandemen), Wakil Majelis Nasional Mai Van Hai, anggota Komite Partai Provinsi, Wakil Kepala Delegasi Majelis Nasional provinsi Thanh Hoa, sangat setuju dengan Pengajuan Pemerintah, laporan Verifikasi Komite Ekonomi Majelis Nasional dan menyetujui perlunya mengubah Undang-Undang Lembaga Kredit.

Mengomentari bank kebijakan, delegasi Mai Van Hai menyarankan peraturan yang lebih spesifik tentang organisasi operasi dan mekanisme keuangan; termasuk penanganan kredit macet bank kebijakan, yang juga berbeda dari penanganan kredit macet lembaga kredit lainnya.

Mengenai Dewan Direksi Dana Kredit Rakyat, terdapat peraturan yang menyatakan bahwa Ketua Dewan Direksi Dana Kredit Rakyat tidak dapat menjabat lebih dari dua periode berturut-turut. Delegasi Mai Van Hai menyarankan agar dipertimbangkan untuk tidak menetapkan bahwa Ketua Dewan Direksi Dana Kredit Rakyat tidak dapat menjabat lebih dari dua periode. Menurut delegasi Mai Van Hai, karena Dana Kredit Rakyat adalah organisasi ekonomi, jika dipercaya oleh Kongres Anggota, Dana Kredit Rakyat dapat dipilih kembali untuk beberapa periode. Lebih lanjut, staf yang bekerja untuk Dana Kredit Rakyat harus memiliki kualitas, prestise, kualifikasi, dan kapasitas; jika peraturan tidak lebih dari dua periode, hal itu juga akan menjadi masalah yang sulit dalam pekerjaan kepegawaian Dana Kredit Rakyat.

Terkait Pasal 171 tentang operasional Dana Kredit Rakyat dalam rancangan Undang-Undang ini, Pemerintah ditugaskan untuk mengatur ruang lingkup operasionalnya; delegasi Mai Van Hai menyarankan agar ruang lingkup operasional Dana Kredit Rakyat didefinisikan secara jelas (Dana Kredit Rakyat terutama beroperasi untuk mendukung anggotanya) untuk menghindari cakupan operasional yang terlalu luas, yang menimbulkan risiko tinggi. Oleh karena itu, direkomendasikan agar Undang-Undang ini menetapkan bahwa ruang lingkup operasional Dana Kredit Rakyat terutama beroperasi di dalam wilayah kecamatan atau kotamadya; dan dalam hal operasi di luar wilayah kecamatan atau kotamadya, harus ada persyaratan yang sangat ketat untuk memastikan operasional Dana Kredit Rakyat.

Dalam Pasal 184 tentang tata cara penyitaan aset beragunan, delegasi Mai Van Hai mengusulkan agar ditetapkan bahwa lembaga perkreditan pada cabang bank asing dan lembaga yang melakukan jual beli piutang tak tertagih, diperbolehkan melakukan penyitaan aset beragunan piutang tak tertagih dengan dukungan pemerintah daerah, tanpa perlu adanya kesepakatan dalam kontrak.

Pasal 154 Pasal 5 mengatur tanggung jawab pemerintah daerah dan kepolisian, selain menjamin keamanan dan ketertiban, juga bertugas mendukung organisasi dalam jual beli, menangani piutang tak tertagih, dan menyita aset yang dijaminkan. Poin penting yang baru adalah jika tidak ada kerja sama, akan dibuatkan pencatatan dan pencatatan tersebut merupakan dokumen pengganti pencatatan serah terima hak milik dalam berkas pemberian sertifikat hak atas tanah. Namun, ketentuan ini tidak sepenuhnya dijamin, karena dalam Undang-Undang Pertanahan tahun 2013 dan Undang-Undang Pertanahan yang telah diubah, tidak terdapat ketentuan bahwa pencatatan sitaan hak milik merupakan salah satu jenis dokumen yang dipertimbangkan dalam pemberian sertifikat hak atas tanah.

Oleh karena itu, delegasi Mai Van Hai mengusulkan agar apabila terjadi ketidak-kooperatifan, maka harus ada regulasi yang menetapkan otoritas yang berwenang untuk memutuskan dan melaksanakan penyitaan serta menyerahkan aset agunan kepada lembaga perkreditan, kantor cabang bank asing, dan organisasi yang membeli, menjual, dan menangani piutang tak tertagih.

Menanggapi rancangan undang-undang ini, Delegasi Majelis Nasional Cam Thi Man, anggota tetap Delegasi Majelis Nasional Provinsi Thanh Hoa, mengatakan bahwa amandemen Undang-Undang Lembaga Perkreditan sangat penting untuk mengatasi kekurangan dan keterbatasan yang ada, memastikan kesatuan dan sinkronisasi sistem hukum, memfasilitasi operasional lembaga perkreditan yang aman dan efektif, serta meningkatkan peran manajemen negara di sektor moneter dan perbankan. Oleh karena itu, beliau sangat setuju dengan perlunya amandemen Undang-Undang Lembaga Perkreditan kali ini, dan sekaligus mengusulkan untuk mengesahkannya dalam dua sesi sidang.

Delegasi Cam Thi Man mengatakan bahwa, terkait ketentuan dalam Klausul 5, Pasal 10 tentang masalah yang berkaitan dengan penghentian sementara transaksi lembaga kredit, rancangan undang-undang tersebut belum mengatur secara spesifik hal-hal terkait. Oleh karena itu, untuk transaksi langsung, rancangan tersebut menetapkan bahwa "transaksi harus ditangguhkan selama jam operasional resmi; lembaga kredit dan cabang bank asing harus melakukan pengumuman di lokasi transaksi setidaknya 24 jam sebelum penghentian transaksi". Meskipun terdapat peraturan tentang pengumuman, tidak jelas dan spesifik tentang konten yang diumumkan, seperti cakupan, batasan jenis transaksi yang ditangguhkan, waktu penangguhan, dan bagaimana pelaksanaannya...?

Terkait penangguhan transaksi elektronik, rancangan tersebut menetapkan bahwa “...lembaga kredit dan kantor cabang bank asing harus mengungkapkan secara terbuka kejadian tersebut dan memberitahukan rencana atau hasil tindakan perbaikan dalam waktu 06 jam setelah terjadinya kesalahan penangguhan transaksi.” Ketentuan ini belum menyatakan secara jelas dan lengkap apakah pengungkapan tersebut merupakan penangguhan transaksi atau pengungkapan kejadian, rencana atau hasil tindakan perbaikan yang mengarah pada penangguhan transaksi. Pada kenyataannya, penangguhan transaksi tidak serta merta berasal dari kejadian atau kesalahan penangguhan transaksi, tetapi dapat disebabkan oleh berbagai sebab dan alasan yang juga menyebabkan lembaga kredit harus menangguhkan transaksi tersebut. Selanjutnya, bagaimana informasi, pengumuman, dan pengungkapan publik tentang penangguhan transaksi tersebut dilakukan, konten, waktu, dan cara khusus dalam lingkungan elektronik belum diatur.

Dengan demikian, pengaturan mengenai pengumuman, pengungkapan, dan pengungkapan informasi mengenai penghentian sementara transaksi, baik untuk transaksi langsung maupun transaksi secara elektronik, perlu mengatur secara menyeluruh hal-hal tersebut di atas guna menjamin kelayakan dan efektivitasnya; menjamin kesesuaian dan konsistensi dengan ketentuan dalam Rancangan Undang-Undang tentang Transaksi Elektronik (perubahan) yang saat ini juga sedang dipertimbangkan untuk disahkan dalam sidang ini.

Pasal 5 ayat 10 RUU ini juga mengatur: Dalam hal terjadi penghentian sementara transaksi selama 5 hari kerja atau lebih, lembaga perkreditan dan kantor cabang bank asing wajib memenuhi ketentuan pada huruf e ayat 1 pasal 29 Undang-Undang ini.

Isinya mengacu pada Poin e, Klausul 1, Pasal 29 Undang-Undang ini. Namun, Poin e mengatur bahwa apabila lembaga kredit menghentikan sementara kegiatan usahanya selama 5 hari atau lebih, lembaga tersebut harus memperoleh persetujuan tertulis dari Bank Negara sebelum menghentikan kegiatan usahanya, kecuali dalam hal penghentian sementara kegiatan usaha karena keadaan kahar. Isi Poin e serta poin dan klausul lain dalam Pasal 29 rancangan undang-undang ini tidak memuat ketentuan tentang pengumuman, pengumuman, dan pemberitahuan kepada publik mengenai penghentian sementara transaksi dalam hal ini, termasuk penghentian sementara kegiatan usaha karena keadaan kahar.

Dengan demikian, kegagalan untuk menetapkan secara jelas perlunya pengumuman dan pengumuman publik atas penghentian transaksi dalam kasus ini, meskipun penghentian tersebut disebabkan oleh keadaan kahar, tidak menjamin semangat ketentuan dalam Pasal 10 tentang "Perlindungan Hak Nasabah". Padahal, pengumuman dan pengumuman publik atas informasi penghentian kegiatan usaha lembaga perkreditan merupakan salah satu dasar hukum untuk mengecualikan tanggung jawab hukum nasabah kepada pihak ketiga terkait penghentian transaksi. Oleh karena itu, perlu melengkapi ketentuan tentang pengumuman dan pengumuman publik atas informasi penghentian kegiatan usaha dalam kasus di atas.

Rancangan Undang-Undang pada Pasal 10, 29, dan 140 menggunakan frasa "penghentian perdagangan" dan "penghentian sementara kegiatan usaha" untuk merujuk pada isi yang sama, yang tidak konsisten atau dapat menimbulkan penafsiran yang berbeda selama proses implementasi ketika Undang-Undang ini mulai berlaku. Oleh karena itu, direkomendasikan agar RUU ini diubah sebagaimana mestinya.

Ketentuan dalam Pasal 131 dirancang dan disusun dalam Bab 6 sebagai salah satu pembatasan untuk menjamin keamanan operasional lembaga kredit. Dalam penelitian khusus, delegasi Cam Thi Man mengatakan bahwa perlu mempertimbangkan kewajaran dan kebutuhan ketentuan ini. Secara spesifik, Pasal 131 menetapkan bahwa lembaga kredit tidak diperbolehkan melakukan bisnis properti, kecuali untuk kasus-kasus yang ditentukan dalam Klausul 1, Klausul 2, dan Klausul 3. Dengan demikian, secara logis, tidak diperbolehkannya melakukan bisnis properti juga berarti melarang lembaga kredit melakukan bisnis properti dan terdapat beberapa kasus pengecualian yang tidak melanggar larangan tersebut.

Menimbang ketentuan Pasal 131 ayat (1) dan membandingkannya dengan Undang-Undang tentang Usaha Properti yang berlaku saat ini serta Rancangan Undang-Undang tentang Usaha Properti yang sedang dipertimbangkan untuk diubah pada Sidang ini, maka ketentuan Pasal 131 ayat (1) bukanlah merupakan kegiatan usaha properti dan oleh karena itu tidak perlu dikecualikan, dan tidak pula melanggar larangan atau pembatasan untuk menjamin keamanan kegiatan usaha lembaga perkreditan.

Delegasi Cam Thi Man juga mengusulkan perlunya meninjau seluruh isi Pasal 131 untuk memastikan kelayakan, konsistensi dan kesatuan hukum.

Quoc Huong

Sumber: https://baothanhhoa.vn/dai-bieu-voi-cu-tri/cac-dbqh-thuoc-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-thao-luan-ve-du-an-luat-cac-to-chuc-tin-dung-sua-doi/188095.htm