Perlu mekanisme dan kebijakan khusus untuk mengembangkan kota Da Nang

(Chinhphu.vn) - Pada sore hari tanggal 14 November, Wakil Menteri Kehakiman Phan Chi Hieu memimpin Dewan Penilai rancangan Resolusi yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal Resolusi No. 136/2024/QH15 Majelis Nasional tentang organisasi pemerintahan perkotaan dan menguji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan Kota Da Nang (Resolusi 136).

Suasana pertemuan. Foto: VGP/DA

Melaporkan pada Dewan Penilai, Wakil Menteri Keuangan Nguyen Duc Tam - perwakilan dari badan perancang mengatakan bahwa penerbitan kebijakan bertujuan untuk terus menyempurnakan dasar hukum, memastikan mekanisme dan kebijakan yang spesifik, unggul, ketat, layak dan lebih efektif, memenuhi persyaratan mendesak dalam menarik investor strategis, memobilisasi sumber daya dalam dan luar negeri untuk investasi dalam pembangunan sosial ekonomi Kota;

Mengatasi kesulitan, hambatan dan kekurangan yang timbul dalam pelaksanaan Resolusi 136 untuk membangun dan mengembangkan Kota Da Nang agar layak menjadi inti kawasan, penggerak utama pembangunan Pesisir Selatan Tengah dan Dataran Tinggi Tengah, berupaya agar Kota Da Nang masuk dalam kelompok kota berdaya saing global dengan aspirasi menjadikan Kota Da Nang sebagai pusat ilmu pengetahuan - teknologi, transportasi internasional, pusat layanan pariwisata, teknologi keuangan dengan infrastruktur lalu lintas yang maju, infrastruktur digital, mampu bersaing dengan kota-kota besar dan modern di kawasan dan dunia...

Berdasarkan rancangan Proposal, Resolusi tersebut mengubah dan melengkapi sejumlah poin dan klausul dalam Pasal 9 tentang pengelolaan investasi. Khususnya, menambahkan Klausul 4, Pasal 9 tentang kebijakan model pembangunan perkotaan yang berorientasi pada pengembangan transportasi umum (TOD). Kebijakan ini bertujuan untuk memaksimalkan nilai ekonomi lahan publik dan infrastruktur yang ada, meningkatkan konektivitas perkotaan, dan membuka ruang pengembangan baru mengikuti tren proyek perkeretaapian di dunia; menambahkan Klausul 5, Pasal 9 tentang mekanisme dan kebijakan khusus untuk mengembangkan sistem jaringan perkeretaapian perkotaan di Kota Da Nang; memberikan kewenangan kepada Dewan Pengelola Kawasan Teknologi Tinggi dan Kawasan Industri Da Nang.

Bersamaan dengan itu, kami akan mengamandemen dan melengkapi sejumlah poin dan klausul dalam Pasal 11 Resolusi 136 tentang perencanaan, perkotaan, sumber daya alam, dan pengelolaan lingkungan. Khususnya, kami akan menambahkan klausul 8 Pasal 11 tentang kewenangan penyewaan lahan oleh Dewan Pengelola Kawasan Teknologi Tinggi dan Kawasan Industri Da Nang. Dengan demikian, Dewan Pengelola Kawasan Teknologi Tinggi dan Kawasan Industri Da Nang berhak untuk memutuskan dan menyewakan lahan dalam lingkup Kawasan Teknologi Tinggi dan Kawasan Industri yang diinvestasikan dari anggaran. Tata cara dan prosedurnya berada di bawah kewenangan badan khusus di bawah Komite Rakyat Provinsi.

Sesuai dengan rancangan Proposal, rancangan Resolusi tersebut mengubah dan menambah sejumlah poin dalam Pasal 12 Resolusi 136 tentang menarik investor strategis; mengubah dan menambah sejumlah klausul dalam Pasal 13 tentang pembentukan Kawasan Perdagangan Bebas Da Nang, termasuk mengubah dan menambah kebijakan insentif investasi; rezim prioritas menurut hukum kepabeanan; kebijakan pengelolaan keuangan dan dukungan investasi... di Kawasan Perdagangan Bebas Da Nang.

Berkomentar di Dewan Penilai, Bapak Nguyen Quoc Trung, perwakilan Kementerian Konstruksi, mengatakan bahwa lembaga ini pada dasarnya menyetujui isi rancangan Resolusi. Menurut Bapak Trung, penambahan Klausul 5, Pasal 9 yang memungkinkan Dewan Rakyat Kota untuk memutuskan penerapan mekanisme dan kebijakan khusus dan spesifik untuk mengembangkan sistem jaringan kereta api perkotaan di Kota sangat diperlukan, dan Kementerian Konstruksi mendukung pandangan ini. Karena Kota Da Nang lama merupakan bagian dari Kota Pusat, yang sekarang bergabung dengan Provinsi Quang Nam, ruangnya luas, sehingga kebutuhan akan kereta api perkotaan sangat mendesak; direkomendasikan agar lembaga perancang merevisi beberapa isi terkait perencanaan kota agar sesuai...

Sependapat dengan pandangan badan penyusun tentang perlunya penerbitan Resolusi, Bapak Nguyen Van Dung, perwakilan Kementerian Pertahanan Nasional, menegaskan bahwa isi rancangan Resolusi menjamin isu-isu keamanan dan pertahanan. Bapak Dung mencatat bahwa selama proses implementasi, jika Kota Da Nang menghadapi masalah terkait keamanan dan pertahanan, Kota Da Nang dapat mengirimkan permintaan tertulis untuk memberikan komentar kepada Kementerian Pertahanan Nasional guna mendapatkan penyelesaian.

Senada dengan itu, perwakilan Kementerian Keamanan Publik juga menegaskan bahwa badan penyusun telah sepenuhnya menerima masukan dari Kementerian Keamanan Publik. Kementerian Keamanan Publik menyetujui perlunya penerbitan rancangan Resolusi untuk mengubah dan melengkapi; rancangan tersebut memenuhi syarat untuk diserahkan kepada Pemerintah setelah sepenuhnya menerima masukan dari anggota Dewan.

Perwakilan Kementerian Luar Negeri juga menegaskan bahwa kebijakan dalam rancangan Resolusi tersebut tidak bertentangan dengan komitmen dalam perjanjian internasional di mana Vietnam menjadi anggotanya; dan memenuhi syarat untuk diajukan.

Wakil Menteri Kehakiman Phan Chi Hieu berbicara di rapat Dewan Penilai. Foto: VGP/DA

Menutup rapat Dewan Penilai, Wakil Menteri Phan Chi Hieu mengatakan bahwa Dewan menyetujui perlunya penerbitan Resolusi berdasarkan alasan yang tercantum dalam draf Laporan. Namun, beliau meminta agar badan penyusun mengklarifikasi urgensi penanganan masalah yang timbul dari praktik agar proses dan prosedur yang dipersingkat dapat diterapkan.

Menurut Wakil Menteri Kehakiman, isi rancangan Resolusi tersebut sejalan dengan kebijakan dan pedoman Partai, terutama kebijakan dan pedoman dalam Resolusi No. 43 Politbiro tentang pembangunan dan pengembangan Kota Da Nang; Kesimpulan 79 Politbiro terus melaksanakan Resolusi No. 43 Politbiro. Dewan penilai meminta badan perancang untuk terus meninjau secara cermat kebijakan dan pedoman Partai terkait.

Terkait konstitusionalitas, pada poin b, klausul 4, Pasal 1 rancangan Resolusi yang mengubah dan melengkapi klausul 4, Pasal 11 Resolusi 136, diatur dalam arahan perluasan kasus-kasus pemulihan tanah oleh Negara. Hal ini merupakan isu yang sensitif dan rumit, yang berkaitan langsung dengan hak dan kepentingan sah para pengguna tanah. Oleh karena itu, disarankan agar lembaga penyusun terus menjelaskan secara jelas penambahan kasus-kasus pemulihan tanah oleh Negara di atas untuk memastikan kepatuhan terhadap Konstitusi.

Terkait legalitas dan konsistensi sistem hukum, menurut Wakil Menteri Phan Chi Hieu, karena ini merupakan Resolusi percontohan Majelis Nasional, rancangan Resolusi tersebut memiliki sejumlah ketentuan yang berbeda dengan ketentuan hukum yang berlaku saat ini. Oleh karena itu, direkomendasikan agar lembaga perancang meninjau rancangan Resolusi tersebut secara saksama dan memastikan hal-hal pokok berikut: isi yang diubah dan ditambah benar-benar merupakan kebijakan terobosan yang spesifik, di bawah kewenangan Majelis Nasional yang belum diatur oleh hukum yang berlaku saat ini; jangan mengatur ulang isi yang sudah ada...

Menurut Wakil Menteri Kehakiman, isi rancangan Resolusi tersebut sesuai dengan perjanjian internasional di mana Vietnam menjadi anggotanya; menjamin masalah keamanan dan pertahanan... Wakil Menteri Phan Chi Hieu menegaskan bahwa Dewan sepakat bahwa berkas tersebut layak untuk diserahkan kepada Pemerintah setelah menyesuaikan dan melengkapi beberapa konten menurut persyaratan Dewan Penilai.

Tuhan Anh

Sumber: https://baochinhphu.vn/can-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-phat-trien-tp-da-nang-102251114215603693.htm