Harus ada sanksi bagi pemimpin jika pelanggaran ketertiban pembangunan terus berlanjut.

Dalam pembahasan di aula tentang Rancangan Undang-Undang tentang Konstruksi (perubahan), pada pagi hari tanggal 14 November, sejumlah anggota DPR mengusulkan agar ditetapkan secara tegas tanggung jawab Panitia Rakyat di tingkat kecamatan dalam melakukan pemeriksaan, penindakan dan penanganan pelanggaran tata tertib konstruksi sejak awal serta menambah sanksi untuk mempertanggungjawabkan perbuatan pidana yang dilakukan oleh kepala desa apabila pelanggaran tata tertib konstruksi dibiarkan terjadi dalam jangka waktu yang lama.

Mempromosikan efektivitas pemerintahan akar rumput

Delegasi Majelis Nasional Kota Hai Phong, Nguyen Thi Viet Nga, berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Mengomentari rancangan Undang-Undang tersebut, delegasi Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) mengatakan bahwa rancangan ini telah mengubah dan melengkapi banyak konten penting seperti menyederhanakan prosedur, desentralisasi yang kuat, meningkatkan pasca-inspeksi, dan mempromosikan transformasi digital di bidang manajemen konstruksi negara.

Terkait pengecualian izin mendirikan bangunan untuk beberapa proyek, delegasi Nguyen Thi Viet Nga mengatakan bahwa dibandingkan dengan Undang-Undang Konstruksi yang berlaku saat ini, rancangan undang-undang tersebut menetapkan pengecualian izin mendirikan bangunan untuk beberapa jenis proyek, dengan tujuan mengurangi "pra-inspeksi" dan meningkatkan "pasca-inspeksi" dalam manajemen proyek konstruksi. Hal ini sejalan dengan tujuan reformasi, yaitu memangkas prosedur administratif, serta mengurangi waktu dan biaya pelaksanaan prosedur administratif bagi masyarakat dan pelaku usaha.

Namun, menurut delegasi, kenyataan selama bertahun-tahun menunjukkan bahwa pembangunan ilegal, perambahan trotoar, lahan publik, pembangunan di atas lantai, alih fungsi, dan sebagainya, terjadi di banyak tempat. Banyak pembangunan tidak terdeteksi sejak dini, baru ditemukan dan ditangani ketika pembangunan hampir selesai.

Menghadapi situasi seperti ini, ditambah dengan konteks penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat, tim spesialis konstruksi di tingkat kecamatan sangat terbatas. Kebanyakan dari mereka bekerja paruh waktu, tidak memiliki tenaga yang memadai untuk melakukan pengawasan dan mendeteksi pelanggaran secara tepat waktu. Di beberapa daerah, masih terdapat kekurangan staf dengan keahlian mendalam di bidang konstruksi. Hal ini menyebabkan kesulitan dalam pelaksanaan inspeksi dan pengawasan pekerjaan konstruksi dalam praktiknya.

Oleh karena itu, seiring dengan pengurangan tahap "pra-inspeksi" dan pembebasan izin konstruksi untuk beberapa pekerjaan konstruksi, perlu juga melengkapi mekanisme untuk memperkuat "pasca-inspeksi" agar pelanggaran konstruksi dapat dideteksi dan ditangani dengan cepat; menetapkan tanggung jawab Komite Rakyat di tingkat kecamatan dalam memeriksa, mendeteksi, dan menangani pelanggaran peraturan konstruksi sejak awal; melengkapi sanksi untuk mempertanggungjawabkan tanggung jawab kepala desa jika gagal mendeteksi atau menangani pelanggaran konstruksi dengan cepat; meneliti dan membentuk kekuatan untuk mendukung manajemen konstruksi di tingkat akar rumput... agar tahap "pasca-inspeksi" benar-benar tepat waktu dan efektif. Hindari situasi di mana mekanisme "pasca-inspeksi" dibuka tetapi tidak memiliki sumber daya manusia yang memadai untuk melaksanakan "pasca-inspeksi", ujar delegasi Nguyen Thi Viet Nga.

Delegasi Nguyen Tam Hung (Kota Ho Chi Minh) sangat setuju dengan perlunya amandemen Undang-Undang Konstruksi untuk meningkatkan kelembagaan manajemen investasi konstruksi dalam konteks transformasi digital, pembangunan ekonomi hijau, dan model pemerintahan daerah dua tingkat. Rancangan undang-undang ini telah membuat penyesuaian yang signifikan dalam hal desentralisasi, standar teknis, dan basis data, tetapi perlu disempurnakan lebih lanjut untuk mengukur hasil, mengurangi tingkat prosedural, meningkatkan akuntabilitas, dan memastikan persyaratan pertahanan dan keamanan nasional untuk infrastruktur penting.

Rancangan Undang-Undang ini telah menugaskan Komite Rakyat di tingkat komune untuk mengelola kegiatan investasi konstruksi dan mengelola ketertiban konstruksi sesuai dengan desentralisasi. Namun, delegasi Nguyen Tam Hung mengusulkan untuk menetapkan mekanisme pemberian wewenang kepada Komite Rakyat di tingkat komune untuk memeriksa lokasi, mencatat pelanggaran, dan menghentikan sementara pembangunan untuk proyek perumahan individu dan proyek skala kecil; menerima dan mengembalikan hasil beberapa prosedur sederhana melalui mekanisme terpadu elektronik yang terhubung dengan tingkat provinsi; dan memberikan sanksi kepada pimpinan jika pelanggaran ketertiban konstruksi terus berlanjut.

"Hal ini akan memperpendek kesenjangan manajemen dan meningkatkan efektivitas peran otoritas akar rumput," kata delegasi Nguyen Tam Hung.

Hapuskan izin mendirikan bangunan

Delegasi Majelis Nasional Kota Da Nang , Ta Van Ha, berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Menanggapi rancangan Undang-Undang tersebut, delegasi Ta Van Ha (Da Nang) menunjukkan bahwa pada kenyataannya, waktu konstruksi singkat, tetapi waktu persiapan investasi sangat lama, bahkan mencapai 4-5 tahun, sehingga menimbulkan banyak kesulitan dan biaya dalam berbagai aspek. Oleh karena itu, masalah ini perlu diatasi secara menyeluruh ketika mengubah Undang-Undang Konstruksi.

Terkait penerimaan dan pengendalian mutu proyek-proyek besar dan penting milik negara dan masyarakat, delegasi Ta Van Ha mengatakan, hal ini menjadi tanda tanya besar terkait penilaian, penerimaan dan pengelolaan mutu proyek-proyek utama. Ia mengusulkan agar pola pikir diubah, jangan mengejar kuantitas proyek saja.

Delegasi Ta Van Ha secara khusus mengatakan bahwa penghapusan izin mendirikan bangunan merupakan "sebuah langkah maju" dan mengusulkan untuk memperluas cakupan penghapusan izin secara berani ke berbagai bidang, meningkatkan pra-inspeksi, menghapus perizinan, tetapi tidak menghapus manajemen konstruksi. "Kita harus menghapus izin mendirikan bangunan dengan berani. Pertanyaannya, jika kita menghapus perizinan, apakah orang akan membangun secara sembarangan? Saya pikir kita harus menghapus prosedur perizinan tetapi tidak menghapus manajemen negara," ujar delegasi tersebut.

Menurut delegasi, kami memiliki standar konstruksi, batas merah, kepadatan, ketinggian, batas mundur..., yang semuanya transparan; beserta inspeksi pasca-konstruksi oleh Negara. "Jika ada peraturan, kami perlu menindak tegas pelanggarnya," ujar delegasi Ta Van Ha.

Prihatin terhadap kebijakan pengembangan material baru, delegasi Pham Van Hoa (Dong Thap) menilai bahwa rancangan Undang-Undang tentang Konstruksi (diamandemen) yang melengkapi kebijakan Negara tentang investasi konstruksi merupakan kebijakan penting untuk mendorong investor dalam dan luar negeri mengembangkan material baru, daur ulang, hijau, ringan, terutama material yang ramah lingkungan.

Menekankan perlunya terus mendorong kebijakan ini, delegasi Pham Van Hoa mengatakan bahwa Negara harus memiliki kebijakan investasi yang tepat untuk mendukung bisnis dalam meneliti, memproduksi, dan menerapkan bahan-bahan ini dalam pekerjaan umum dan sipil.

Bersamaan dengan kebijakan insentif tersebut, delegasi menyarankan agar untuk proyek-proyek yang mengharuskan investor menggunakan material ringan dan ramah lingkungan, konsultan desain harus memasukkan material-material tersebut ke dalam rencana desain. Jika tidak diwajibkan, akan sulit untuk diterapkan dalam praktik, ujar delegasi Pham Van Hoa.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-co-che-tai-voi-nguoi-dung-dau-neu-de-xay-ra-vi-pham-trat-tu-xay-dung-keo-dai-20251114130820403.htm