Selama periode 2020-2025, total volume barang pos diperkirakan akan meningkat lebih dari empat kali lipat, dengan paket dan parsel mencapai lebih dari 90%.
Kementerian Sains dan Teknologi menyatakan bahwa Undang-Undang Pos tahun 2010, setelah 15 tahun diberlakukan, telah menciptakan kerangka hukum fundamental untuk pembentukan dan pengembangan pasar pos. Namun, Undang-Undang tersebut kini telah menunjukkan banyak kekurangan dan tidak lagi sesuai dengan tren perkembangan baru, khususnya:
Sistem hukum khusus yang relevan (Hukum Perusahaan, Hukum Investasi, Hukum Transformasi Digital, dll.) telah terus-menerus diubah dan ditambah. Pada saat yang sama, Vietnam telah berpartisipasi dalam banyak perjanjian perdagangan bebas generasi baru. Oleh karena itu, peraturan tentang layanan pos perlu disesuaikan untuk memastikan konsistensi, keseragaman, dan kepatuhan terhadap komitmen internasional.
Undang-Undang Pos tahun 2010 diberlakukan pada saat industri pos terutama menyediakan layanan tradisional seperti pengiriman surat, distribusi surat kabar, dan pengiriman paket kecil; e-commerce dan ekonomi digital masih belum berkembang. Setelah 15 tahun, struktur pasar telah bergeser secara fundamental: layanan pos telah menurun dengan cepat, sementara layanan pengiriman paket untuk e-commerce telah menjadi pendorong utama pertumbuhan.
Antara tahun 2020 dan 2025, total volume barang pos diperkirakan akan meningkat lebih dari empat kali lipat, dengan paket dan parsel mencapai lebih dari 90%. Pertumbuhan pesat ini tak pelak lagi menyebabkan bisnis mengalihkan operasional mereka ke lingkungan digital, mengatur dan mengelola aktivitas mereka di platform digital berdasarkan data pos; layanan pos tradisional bertransformasi menjadi layanan pos digital.
Saat ini, sektor pos memiliki potensi untuk memanfaatkan drone dan robot untuk pengiriman di daerah perkotaan. Oleh karena itu, diperlukan regulasi untuk memungkinkan bisnis pos menerapkan sepenuhnya model dan teknologi baru dalam layanan pos, sambil tetap memastikan pengendalian atas potensi risiko selama implementasi.
Oleh karena itu, berdasarkan praktik manajemen, kondisi penegakan hukum saat ini, dan konteks saat ini, penyusunan Undang-Undang Pos yang telah diubah bertujuan untuk menyempurnakan kerangka hukum bagi layanan pos, melengkapi kebijakan baru untuk mengatasi kesulitan dan kekurangan yang muncul dalam praktik, memastikan keseragaman, konsistensi, stabilitas, kelayakan, dan kesesuaian dengan komitmen internasional Vietnam di bidang layanan pos, perdagangan, dan investasi; serta memastikan konsistensi dengan undang-undang tentang data, persaingan, tanah, keuangan, dan undang-undang terkait lainnya.
Mengubah dan menambah peraturan tertentu agar selaras dengan praktik pos saat ini.
Dalam rancangan Undang-Undang tersebut, Kementerian Sains dan Teknologi mengusulkan amandemen dan penambahan beberapa ketentuan agar selaras dengan praktik pos saat ini. Secara khusus, Bab I: Ketentuan Umum, yang terdiri dari 20 pasal, mewarisi ketentuan Undang-Undang Pos tahun 2010 dan mengubah serta menambah beberapa peraturan agar sesuai dengan praktik pos saat ini. Secara spesifik:
Mengubah dan melengkapi konsep-konsep dasar kegiatan pos seperti: barang pos, layanan pos, jaringan pos, layanan pos digital, titik layanan pos tanpa awak, perusahaan pos yang mengoperasikan jaringan pos dan yang tidak mengoperasikan jaringan pos, serta mekanisme pengujian terkontrol dalam kegiatan pos (Pasal 3).
Memperluas cakupan layanan pos di luar tahapan penerimaan, penyortiran, pengangkutan, dan pengiriman barang pos untuk mencakup tahapan yang berhubungan langsung dengan setiap barang pos setelah diterima, seperti penyimpanan, pemrosesan pesanan, pengemasan, pengembalian barang pos, pembayaran tunai saat pengiriman (COD), dan nilai yang dinyatakan, semuanya diorganisasikan dan dioperasikan pada jaringan pos (Pasal 3, Ayat 3).
Peraturan ini dilengkapi dengan ketentuan mengenai ruang lingkup dan kriteria untuk mendefinisikan layanan pos guna membedakannya dari transportasi, logistik, dan layanan lainnya; layanan pos harus diorganisasikan berdasarkan jaringan pos, dengan identifikasi, pelacakan, dan penelusuran barang pos (Pasal 5).
Peraturan ini dilengkapi dengan ketentuan mengenai komponen jaringan pos, termasuk infrastruktur fisik dan sistem informasi dan data untuk mengelola, mengoperasikan, dan melacak kiriman pos; yang memungkinkan perusahaan untuk memiliki, menyewa, atau bekerja sama dalam penggunaan infrastruktur jaringan pos (Pasal 9).
Peraturan ini dilengkapi untuk mengklasifikasikan perusahaan pos menjadi perusahaan yang mengoperasikan jaringan pos dan perusahaan yang tidak mengoperasikan jaringan pos; dan untuk mengklasifikasikan perusahaan yang mengoperasikan jaringan pos menjadi perusahaan skala besar dan skala kecil sebagai dasar untuk menerapkan mekanisme manajemen yang sesuai (Pasal 11, 12, dan 13).
Melengkapi kebijakan Negara tentang pengembangan layanan pos digital, layanan pos ramah lingkungan, dan pengembangan jaringan pos yang tersinkronisasi dan modern; memastikan operasi pos dalam situasi darurat, bencana alam, dan epidemi (Pasal 4, 6, dan 7).
Memperbaiki peraturan tentang kontrak penyediaan dan penggunaan layanan pos, penerimaan barang pos, pengiriman barang pos, dan penanganan barang pos yang tidak dapat dikirim atau tidak dapat dikembalikan; menambahkan metode kontrak dan konfirmasi berbasis data elektronik yang sesuai dengan model penyampaian layanan digital (Pasal 14 hingga 20).
Menginovasi metode manajemen operasional bisnis layanan pos.
Mengenai bisnis jasa pos, rancangan Undang-Undang ini mewarisi Undang-Undang Pos tahun 2010 dan mengubah serta melengkapinya dengan cara yang secara mendasar menginovasi metode pengelolaan kegiatan bisnis jasa pos dari pra-inspeksi hingga pasca-inspeksi; menyederhanakan dan mendigitalisasi prosedur administrasi; memperkuat tanggung jawab perusahaan dan efektivitas pengawasan oleh lembaga manajemen negara. Secara spesifik:
Mekanisme perizinan yang berlaku untuk usaha jasa pos dilengkapi dengan mekanisme pendaftaran usaha; usaha harus mendaftar sebelum memberikan layanan, dan lembaga negara hanya memeriksa kelengkapan dan keabsahan dokumen, bukan isinya; usaha sepenuhnya bertanggung jawab untuk memenuhi persyaratan usaha selama beroperasi (Pasal 21).
Peraturan tersebut menetapkan syarat-syarat pelaksanaan usaha jasa pos dengan cara yang sesuai untuk setiap jenis usaha, termasuk usaha pos yang mengoperasikan jaringan pos dan usaha pos yang tidak mengoperasikan jaringan pos; dan menambahkan persyaratan untuk memastikan keselamatan, keamanan, dan manajemen mutu jasa pos (Pasal 22).
Peraturan menetapkan tanggung jawab untuk memperbarui, mengelola, dan mengungkapkan secara publik informasi tentang pendaftaran usaha untuk layanan pos guna melayani manajemen negara, pengawasan operasional, dan akuntabilitas perusahaan (Pasal 23).
Melengkapi peraturan tentang kegiatan keagenan dan perwakilan di sektor pos, menciptakan dasar hukum untuk kerja sama dan penyediaan layanan pos lintas batas dan di lingkungan digital (Pasal 24).
Peraturan ini dilengkapi untuk memastikan persaingan yang adil dalam kegiatan usaha jasa pos; mewajibkan perusahaan untuk mematuhi hukum persaingan dan tidak terlibat dalam praktik anti-persaingan atau persaingan tidak sehat (Pasal 25).
Kementerian Sains dan Teknologi saat ini sedang meminta masukan mengenai draf ini melalui portal daring Kementerian.
Minh Hien
Sumber: https://baochinhphu.vn/can-thiet-xay-dung-luat-buu-chinh-sua-doi-102260519165411673.htm
Komentar (0)