Menteri Urusan Etnis Minoritas dan Agama Nguyen Dinh Khang, bersama para delegasi dan siswa, menghadiri upacara peletakan batu pertama proyek pembangunan Sekolah Berasrama Antar Tingkat Nghia Thuan ( Tuyen Quang ), pada tanggal 19 Maret 2026.
Komentar Menteri Urusan Etnis Minoritas dan Agama, Nguyen Dinh Khang, setelah kunjungan terakhirnya ke Tuyen Quang (dahulu Ha Giang) bukan hanya pengamatan faktual tetapi juga menimbulkan pertanyaan besar tentang efektivitas kebijakan bagi etnis minoritas dan daerah pegunungan.
Menteri tersebut menceritakan bahwa di salah satu sekolah berasrama, air minum para siswa masih harus disalurkan dari sumber yang berjarak 10 km. Detail kecil, tetapi jelas mencerminkan "kesenjangan" yang terus-menerus terjadi dalam infrastruktur penting di dataran tinggi.
“Tujuan utama Program Target Nasional untuk pembangunan sosial -ekonomi di daerah minoritas etnis dan pegunungan haruslah untuk memenuhi kebutuhan paling mendasar masyarakat… Masalah air bersih bagi minoritas etnis di daerah pegunungan perlu diselesaikan secara mendasar,” tegas Menteri.
Dari isu air bersih, muncul kebutuhan mendesak: kebijakan etnis di masa depan tidak bisa hanya berhenti pada angka atau persentase, tetapi harus "menyentuh" kehidupan nyata.
Berdasarkan Laporan No. 812/BC-BDTTG dari Kementerian Etnis Minoritas dan Agama yang merangkum pelaksanaan kebijakan etnis pada periode 2021–2025 dan mengusulkan orientasi untuk kebijakan etnis pada periode 2026–2030, banyak perubahan positif telah tercatat.
Pertumbuhan ekonomi di wilayah minoritas etnis dan pegunungan tetap berada pada tingkat yang relatif tinggi: Barat Laut lebih dari 8%/tahun, Dataran Tinggi Tengah sekitar 7,5%, Barat Daya lebih dari 7%, melebihi tingkat pertumbuhan PDB nasional pada tahun 2024 (7,09%).
Hasil signifikan telah dicapai dalam pengurangan kemiskinan: tingkat kemiskinan multidimensi menurun rata-rata 1,03% per tahun, dan bahkan hingga 3,4% per tahun di daerah minoritas etnis. Pada tahun 2024, tingkat kemiskinan dan hampir miskin akan mencapai 22,36%; pendapatan rata-rata akan mencapai 43,4 juta VND/orang/tahun, meningkat 3,1 kali lipat dibandingkan tahun 2020.
Infrastruktur penting telah meningkat secara signifikan: 99,3% komune memiliki jalan menuju pusatnya; 91,6% desa memiliki jalan; hampir 99% rumah tangga memiliki listrik; dan 94,9% penduduk menggunakan air bersih.
Di bidang pendidikan dan kesehatan, tingkat pendaftaran siswa sekolah dasar hampir 99%, dan untuk siswa sekolah menengah lebih dari 96%; tingkat partisipasi asuransi kesehatan mencapai 93,8%; dan lebih dari 95% wanita melahirkan di fasilitas kesehatan.
Terkait tata kelola, reformasi prosedur administrasi telah dipercepat baru-baru ini. Wakil Menteri Urusan Etnis Minoritas dan Agama Y Vinh Tơr menyatakan: "Kementerian telah menyederhanakan 100% prosedur administrasi di bidang urusan etnis sesuai dengan rencana desentralisasi, dan juga telah mendesentralisasikan tiga tingkat kewenangan kepada Komite Rakyat provinsi di bidang kepercayaan dan agama."
Terkait penyederhanaan prosedur administrasi dalam pelaksanaan desentralisasi sesuai dengan sistem pemerintahan daerah dua tingkat, 78 dari 108 prosedur administrasi di bidang etnisitas, kepercayaan, dan agama telah dikurangi dan disederhanakan (mencapai 72,2%); pada saat yang sama, prosedur administrasi internal telah disederhanakan dengan pengungkapan publik dan penginputan data pada 118 prosedur administrasi internal ke dalam Basis Data Nasional.
Identifikasi beberapa hambatan
Meskipun demikian, kisah seperti yang terjadi di Tuyen Quang (dahulu Ha Giang) menunjukkan bahwa kesenjangan antara kebijakan dan realitas masih ada.
Salah satu alasan yang disebutkan adalah kurangnya sinkronisasi dalam sistem kebijakan, terutama dalam program target nasional. Proses pencairan dana lambat, mekanisme koordinasi tidak lancar, dan kapasitas implementasi di beberapa daerah masih terbatas.
Wakil Menteri Urusan Etnis Minoritas dan Agama Y Vinh Tơr
Wakil Menteri Y Vinh Tơr menyampaikan: "Dalam Program Target Nasional untuk pembangunan sosial-ekonomi masyarakat etnis minoritas dan daerah pegunungan periode 2021-2030 (Tahap I: 2021 hingga 2025), sistem dokumen pada dasarnya baru rampung sekitar tahun 2023, bertepatan dengan pandemi COVID-19. Ini merupakan faktor objektif yang secara signifikan memengaruhi kemajuan pelaksanaannya."
Namun, masalahnya bukan hanya prosedural. Hambatan mendasar seperti kurangnya lahan perumahan, lahan pertanian, air bersih, atau mata pencaharian berkelanjutan masih belum teratasi, terutama di daerah-daerah yang sangat kurang beruntung.
Poin penting lain yang diangkat oleh Menteri Etnis Minoritas dan Agama, Nguyen Dinh Khang, menyangkut mekanisme dana pendamping. Oleh karena itu, meskipun tidak segera diperlukan, alokasi dana pendamping untuk Program Target Nasional Pembangunan Pedesaan Baru, Pengurangan Kemiskinan Berkelanjutan, dan Pembangunan Sosial Ekonomi di Daerah Etnis Minoritas dan Pegunungan untuk periode 2026-2035 harus segera dipertimbangkan.
Menurutnya, komune dan provinsi miskin, tempat kebijakan minoritas etnis diarahkan, justru merupakan tempat dengan kapasitas terendah untuk memobilisasi sumber daya. Tanpa mekanisme yang fleksibel, kebijakan tersebut dapat dengan mudah jatuh ke dalam situasi "memiliki uang tetapi tidak mampu membelanjakannya," atau tidak sampai ke tempat-tempat yang paling membutuhkannya.
Kebijakan etnis untuk periode 2026–2030 berorientasi pada pergeseran dari pendekatan "berbagai program, berbagai tujuan" ke pendekatan "beberapa titik fokus, hasil yang jelas".
Fase baru: Diukur berdasarkan kualitas hidup.
Konteks baru menuntut perubahan pendekatan. Kebijakan etnis untuk periode 2026–2030 berorientasi pada pergeseran yang signifikan dari "mengukur masukan" menjadi "mengukur hasil akhir". Kementerian Minoritas Etnis dan Agama telah mengusulkan beberapa tugas dan solusi, termasuk:
Meningkatkan institusi dan kebijakan; meningkatkan efektivitas manajemen: Meninjau dan menyederhanakan kebijakan untuk menghindari tumpang tindih; beralih dari "multi-program, multi-tujuan" ke "lebih sedikit lembaga, hasil yang jelas." Mendorong desentralisasi dan akuntabilitas. Membangun sistem data terpadu untuk daerah minoritas etnis dan pegunungan sebagai dasar alokasi dan pemantauan sumber daya. Meningkatkan mekanisme manajemen program target nasional, menetapkan target berbasis hasil, dan meningkatkan otonomi bagi daerah.
Pembangunan ekonomi dan mata pencaharian berkelanjutan: Beralih dari "dukungan" ke "pengembangan pemangku kepentingan." Berfokus pada peningkatan kapasitas produksi, tata kelola komunitas, dan akses pasar. Memanfaatkan keunggulan setiap wilayah; mengembangkan ekonomi hutan, tanaman obat, produk pertanian khusus, program OCOP (Satu Komune Satu Produk), pariwisata komunitas; kredit preferensial yang terkait dengan pasar.
Mengembangkan infrastruktur penting dan konektivitas digital: Prioritaskan pemenuhan kebutuhan mendasar seperti transportasi, listrik, air bersih, sekolah, layanan kesehatan, telekomunikasi, internet, dan sistem peringatan bencana. Hindari penyebaran sumber daya yang terlalu tipis dan fokuskan pada daerah-daerah yang sangat kurang beruntung.
Menangani "kendala" spesifik: Mengatasi kekurangan lahan untuk perumahan dan produksi; menerapkan mekanisme penggunaan lahan yang fleksibel di daerah pegunungan; mengalokasikan lahan dan hutan yang terkait dengan mata pencaharian. Menyelesaikan sistem penyediaan air yang berkelanjutan. Menghubungkan pembangunan dengan perlindungan hutan, keamanan air, stabilitas penduduk, ekonomi hijau, dan adaptasi perubahan iklim.
Pengembangan sumber daya manusia dan layanan sosial: Meningkatkan gizi dan layanan kesehatan dasar; berinvestasi di sekolah berasrama dan semi-berasrama; memprioritaskan pendidikan prasekolah di daerah yang kurang beruntung; memperkuat kemampuan berbahasa Vietnam sambil melestarikan bahasa ibu. Pelatihan kejuruan yang terkait dengan lapangan kerja, pengembangan kader etnis minoritas. Inovasi pelatihan sesuai kebutuhan pasar, uji coba kebijakan khusus untuk kelompok etnis yang sangat kecil.
Pelestarian budaya melibatkan peran masyarakat: Mempromosikan model "pelestarian hidup", menghubungkan warisan budaya dengan pariwisata dan mata pencaharian; masyarakat adalah pengelola dan penerima manfaat utama.
Dan pada akhirnya, kebijakan tidak hanya ada di atas kertas. Kebijakan hadir dalam setiap tetes air yang mengalir ke desa-desa, setiap jalan menuju sekolah, setiap makanan bergizi untuk anak-anak di dataran tinggi… Fase selanjutnya akan menjadi ujian, untuk melihat apakah masalah yang telah diidentifikasi benar-benar dapat diatasi dari akarnya.
Anak Hao
Sumber: https://baochinhphu.vn/chinh-sach-dan-toc-do-hieu-qua-bang-muc-do-cham-doi-song-102260421091455305.htm
Komentar (0)