Peraturan yang tumpang tindih tentang pengangkatan dan mutasi guru

Setelah menerapkan pemerintahan daerah dua tingkat, karena masalah terkait rekrutmen, sektor pendidikan masih harus menunggu instruksi.

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan baru saja menerbitkan Surat Edaran yang mengatur fungsi, tugas, dan wewenang Kementerian Pendidikan dan Pelatihan serta Kementerian Kebudayaan dan Masyarakat (Sedangan 15). Di dalamnya, terdapat materi tentang pengalihan hak rekrutmen, mutasi, rotasi, dan penempatan guru kepada Kementerian Pendidikan dan Pelatihan. Hal ini dapat dianggap sebagai solusi "pelepasan", dengan mengalihkan hak rekrutmen kepada unit pemberi kerja, yang sama sekali berbeda dari sebelumnya.

Memberdayakan untuk memecahkan masalah kekurangan guru

Prof. Dr. Thai Van Thanh, Direktur Departemen Pendidikan dan Pelatihan Nghe An , mengatakan bahwa jika diberi wewenang, departemen pendidikan dan pelatihan dapat mengirimkan guru dari daerah yang kelebihan guru ke daerah yang kekurangan guru dalam semester yang sama, sehingga dapat segera "menambal" kekurangan tersebut. Selain itu, pemusatan rekrutmen pada satu titik akan membantu menstandardisasi proses, menjadikannya lebih transparan dan adil.

Namun, untuk merekrut secara efektif, perlu ada peraturan yang jelas tentang isi, bentuk, ketentuan, dan standar rekrutmen, khususnya bagi guru. Bapak Thanh mengusulkan pengurangan persyaratan administratif dan layanan publik serta penguatan penilaian kapasitas pedagogis.

Menurut Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, pada akhir tahun ajaran 2024-2025, negara ini akan memiliki hampir 1,28 juta guru dari taman kanak-kanak hingga sekolah menengah atas, meningkat 21.978 orang dibandingkan tahun ajaran sebelumnya. Departemen Guru dan Pengelola Pendidikan menyatakan bahwa Kementerian Pendidikan dan Pelatihan telah berkoordinasi dengan Kementerian Dalam Negeri untuk mengusulkan penambahan 10.304 posisi guru guna mengatasi kekurangan guru, terutama di daerah-daerah yang sulit. Pemerintah daerah telah aktif merekrut posisi-posisi yang telah ditentukan, yang berkontribusi dalam mengatasi kekurangan jumlah dan kekurangan struktur staf.

Mulai tahun 2022, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan akan berkoordinasi dengan Kementerian Dalam Negeri untuk melaporkan kepada Pemerintah Pusat guna melengkapi 65.980 posisi guru di daerah.

Namun, pada akhir semester pertama tahun ajaran 2024-2025, Indonesia masih memiliki sekitar 60.000 lowongan pekerjaan yang belum terisi, sementara terdapat kekurangan lebih dari 120.000 guru di semua jenjang prasekolah negeri dan pendidikan umum. Dengan demikian, jumlah guru yang direkrut sangat rendah dibandingkan dengan kuota posisi yang ditetapkan.

Pada tahun ajaran baru 2025-2026, sektor pendidikan masih menghadapi kekurangan guru. (Foto ilustrasi)

Menurut Departemen Pendidikan dan Pelatihan Nghe An, dalam beberapa tahun terakhir, meskipun ada upaya lokal untuk berinvestasi dalam pendidikan, provinsi ini masih kekurangan hampir 5.000 guru untuk tahun ajaran 2025-2026 dan tahun-tahun berikutnya.

Kekurangan guru di daerah ini terutama disebabkan oleh kebutuhan untuk menyelenggarakan dua sesi per hari di sekolah dasar dan menengah, bersama dengan peningkatan jumlah kelas di sekolah menengah atas, pendidikan berkelanjutan, dan pendidikan kejuruan, yang menyebabkan tekanan besar pada staf guru.

Pada konferensi pelatihan tentang penerapan manajemen pendidikan menurut pemerintah daerah dua tingkat, yang baru-baru ini diselenggarakan oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, Tn. Nguyen Van Hieu, Direktur Departemen Pendidikan dan Pelatihan Kota Ho Chi Minh, mengatakan bahwa kekurangan guru merupakan masalah paling umum yang dihadapi oleh daerah dan komune di daerah tersebut, bersama dengan kesulitan dan hambatan dalam perekrutan.

Bapak Hieu menegaskan bahwa industri ini masih terjebak dalam masalah desentralisasi rekrutmen yang belum jelas. Jika hal ini tidak jelas, penggunaan, mobilisasi, dan rotasi guru dari satu kelurahan/desa ke kelurahan/desa lain akan menjadi masalah yang sulit dalam waktu dekat.

Peraturan yang tumpang tindih, menunggu instruksi

Bapak Pham Tuan Anh, Wakil Direktur Departemen Guru dan Manajer Pendidikan (Kementerian Pendidikan dan Pelatihan), mengatakan bahwa sejak saat ini hingga Undang-Undang Guru dan dokumen panduannya mulai berlaku, sejumlah konten telah dipandu secara khusus oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan.

Pekerjaan rekrutmen, kontrak, mobilisasi, mutasi, dan pengaturan antarsekolah bagi guru, staf, dan pekerja di lembaga pendidikan negeri akan didesentralisasikan dan dilimpahkan oleh Komite Rakyat Provinsi kepada instansi dan unit kerja untuk dilaksanakan sesuai dengan kondisi praktis saat ini. Khususnya, orientasi harus diserahkan kepada Departemen Pendidikan dan Pelatihan, karena pada kenyataannya, tim pegawai negeri sipil bidang pendidikan di tingkat kecamatan perlu ditingkatkan untuk memenuhi tugas ini.

Wakil Menteri Pendidikan dan Pelatihan Pham Ngoc Thuong mengomentari bahwa di masa mendatang, sektor pendidikan masih memiliki banyak pekerjaan yang harus dilakukan dan terutama mengingatkan para pengelola pendidikan untuk mempelajari dokumen panduan Kementerian tentang penerapan manajemen pendidikan menurut pemerintah daerah dua tingkat.

Karena tidak ada lagi Dinas Pendidikan dan Pelatihan, dan tidak ada lagi Dinas Inspeksi dan Ujian, Bapak Thuong menyarankan agar para pemimpin komune bekerja dengan baik dalam merencanakan dan menunjuk kepala sekolah dan wakil kepala sekolah. Pada saat ini, kapasitas kepemimpinan setiap kepala sekolah harus ditingkatkan. Setiap kepala sekolah harus menjadi pegawai negeri sipil sekaligus penyelenggara tugas pendidikan di lembaga pendidikan tertentu, siap bertindak sebagai penasihat bagi pejabat di tingkat komune. Pada saat itu, kita akan memiliki satu kekuatan untuk memastikan, bukan hanya satu pegawai negeri sipil di tingkat komune.

Bapak Thuong juga mengingatkan daerah untuk berinovasi dalam pemikiran manajemen dan metode kepemimpinan. Sesuai peraturan, pengangkatan kepala sekolah dan wakil kepala sekolah berada di bawah wewenang tingkat kecamatan, sehingga para pemimpin kecamatan harus melaksanakan tugas ini dengan baik.

Namun, pada kenyataannya, terdapat beberapa kesulitan dalam menerapkan pemerintahan daerah dua tingkat. Menurut Kementerian Dalam Negeri, kewenangan pengangkatan kepala sekolah dan wakil kepala sekolah TK, SD, dan SMP (Pasal 10, Pasal 23 Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah 2025) ditetapkan oleh Ketua Komite Rakyat di tingkat kecamatan. Namun, Keputusan 142/2025/ND-CP menetapkan tanggung jawab Kementerian Pendidikan dan Pelatihan.

Selain itu, Pasal 41, Klausul 4, Ketetapan tersebut hanya menugaskan Komite Rakyat di tingkat komune untuk mengelola personel dan kebijakan pusat pembelajaran masyarakat, tidak mencakup semua lembaga pendidikan publik. Hal ini menimbulkan konflik dan tumpang tindih dalam kewenangan pengelolaan.

Kendala terbesar dalam rekrutmen guru saat ini adalah tumpang tindih antara Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah dan Peraturan Pemerintah Nomor 142 Tahun 2020. Pada saat yang sama, mulai 1 Januari 2026, Undang-Undang tentang Guru resmi berlaku, yang menugaskan tanggung jawab rekrutmen dan penggunaan guru kepada Kementerian Pendidikan dan Pelatihan. Oleh karena itu, perlu segera ada instruksi khusus untuk periode mulai sekarang hingga 31 Desember, guna menghindari kesenjangan yang memengaruhi pengajaran dan manajemen sekolah.

(Sumber: tienphong.vn)

Link: https://tienphong.vn/noi-lo-nam-hoc-moi-2025-2026-bai-toan-thieu-quang-vien-post1767349.tpo

Sumber: https://vtcnews.vn/chong-cheo-quy-dinh-ve-bo-nhiem-dieu-dong-giao-vien-ar958620.html