Mekanismenya harus terbuka untuk memastikan "cukup ruang internal dan cukup ruang eksternal" untuk pengembangan Hanoi, Kota Ho Chi Minh, dan Da Nang.

Berdiskusi di aula, semua delegasi Majelis Nasional menyatakan persetujuannya terhadap pertimbangan Majelis Nasional terkait keputusan untuk mengubah dan menambah resolusi tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan proyek-proyek besar di Hanoi, dan untuk mengembangkan Kota Ho Chi Minh dan Da Nang.

Kota Ho Chi Minh adalah pusat ekonomi utama negara ini - Foto: VAN TRUNG

Berbagai pendapat kemarin, 8 Desember, di Majelis Nasional mengemukakan, pembentukan mekanisme khusus tersebut bukan saja untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan yang ada, tetapi juga memiliki makna strategis untuk memodelkan pendekatan pembangunan perkotaan baru yang lebih efektif, lebih berkelanjutan, dan sesuai dengan kebutuhan tahap pembangunan selanjutnya bagi ketiga kota tersebut.

Khususnya, menciptakan mekanisme terobosan bagi Hanoi dalam pelaksanaan proyek, memastikan kelayakan, dan membangun ibu kota yang berkembang dengan lancar, lebih hijau, lebih bersih, dan lebih efisien. Dari sana, tekanan pada daerah-daerah tetangga akan berkurang, konektivitas regional akan meningkat, dan momentum pembangunan bersama akan tercipta di seluruh negeri.

Khususnya, peningkatan otonomi Kota Ho Chi Minh dan Da Nang dalam memilih metode investasi, pemilihan investor strategis, dan pemanfaatan model kemitraan publik-swasta (KPS) yang fleksibel. Hal ini merupakan syarat penting bagi Kota Ho Chi Minh untuk mempertahankan posisi terdepannya dan Da Nang menjadi pusat pertumbuhan baru di wilayah Tengah, yang meluas ke wilayah-wilayah sekitarnya.

"HCMC tidak bisa memakai kemeja institusi yang sama"

Delegasi Hoang Van Cuong (Hanoi) menyatakan bahwa Kota Ho Chi Minh telah lama menjadi pusat ekonomi utama negara, kawasan yang dinamis dan kreatif, tempat terobosan bagi lembaga-lembaga manajemen baru dan kemudian berekspansi ke seluruh negeri. Setelah bergabung dengan Binh Duong dan Ba ​​Ria - Vung Tau, potensi dan posisi Kota Ho Chi Minh kini semakin kuat.

Oleh karena itu, ia menegaskan bahwa "entitas besar seperti Kota Ho Chi Minh tidak dapat mengenakan seragam kelembagaan yang sama" seperti daerah lain di negara ini, melainkan membutuhkan lembaga yang terpisah dan lebih luas, yang menciptakan ruang tersendiri bagi Kota Ho Chi Minh untuk bebas berkreasi dan berkembang.

Ia menyarankan tiga hal yang perlu diperhatikan ketika merevisi Resolusi 98. Pertama, perlu meninjau dan menghapus semua peraturan yang menghalangi penerapan mekanisme khusus. Ia langsung menunjukkan klausul pertama yang menetapkan bahwa Dewan Rakyat Kota berhak menggunakan anggaran daerah untuk melaksanakan serangkaian tugas, tetapi hal tersebut disertai dengan syarat "mematuhi ketentuan peraturan perundang-undangan".

Beliau menegaskan, “Kalau itu yang kita lakukan, mekanisme di atas tidak perlu meminta apa-apa, karena kita hanya menjalankan apa yang diamanatkan undang-undang.”

Kedua, ia mengusulkan agar rancangan tersebut tidak sekadar mencantumkan tetapi cukup menetapkan prinsip dan kriteria saja, kemudian menugaskan Dewan Rakyat Kota untuk memutuskan daftar proyek yang perlu diprioritaskan guna menarik investasi strategis.

Selain itu, perlu ditambahkan ketentuan dalam rancangan resolusi baru yang menyatakan bahwa jika diperlukan peraturan khusus yang berbeda dari ketentuan hukum yang berlaku, Dewan Rakyat Kota dapat mengeluarkan resolusi dan melaporkannya kepada Pemerintah untuk diajukan kepada Komite Tetap Majelis Nasional guna dipertimbangkan dan dilaporkan kepada Majelis Nasional pada sidang berikutnya. Dengan adanya mekanisme ini, Kota Ho Chi Minh akan benar-benar memiliki ruang kreatif, mekanisme manajemen baru, dan akan benar-benar menjadi "laboratorium kelembagaan" bagi seluruh negeri.

Delegasi Duong Khac Mai (Lam Dong) juga mengutip laporan ringkasan tentang implementasi Resolusi 98, yang menunjukkan bahwa banyak isu masih memerlukan konsultasi pusat karena terikat oleh peraturan hukum saat ini, yang menyebabkan hilangnya banyak peluang terobosan dan memperlambat proses pembangunan kota.

Dari situ, ia mengusulkan perlu dikaji amandemen-amandemen fundamental dan membuang isi-isi yang justru menjadi "hambatan" dalam pelaksanaan Resolusi 98.

Secara khusus, Majelis Nasional telah menugaskan pembentukan pusat keuangan internasional di wilayah ini, sehingga mekanismenya harus terbuka, sehingga "terdapat transparansi yang cukup di dalam dan ruang yang cukup di luar" untuk dapat membangun dan berkembang. "Segala konten yang perlu spesifik dan berbeda dari ketentuan hukum yang berlaku harus ditetapkan langsung dalam resolusi ini," usul Bapak Mai.

Tentu saja, menurutnya, perluasan mekanisme tersebut membutuhkan mekanisme pemantauan agar semuanya terkendali dan disesuaikan dengan cepat. "Jika demikian, kota akan benar-benar menjadi tempat untuk menguji kelembagaan tersebut, sehingga membantu kita menyempurnakan kelembagaan tersebut untuk direplikasi dengan cara yang sesuai dengan kondisi setiap daerah di negara ini demi pembangunan bersama," tambah Bapak Mai.

Delegasi Nguyen Van Loi (Kepala Delegasi Majelis Nasional Kota Ho Chi Minh) menyatakan persetujuannya mengenai perlunya desentralisasi yang lebih kuat kepada daerah, terutama daerah yang memenuhi syarat untuk menyelenggarakan dan melaksanakan proyek-proyek besar.

Terkait dengan desentralisasi investasi dan daya tarik investasi, ia mengusulkan untuk menugaskan daerah, khususnya Dewan Rakyat dan Komite Rakyat, untuk memutuskan semua proyek intra-daerah, terutama investasi infrastruktur strategis, dan meminta pemerintah pusat untuk menghubungkan infrastruktur.

Demikian pula, kawasan perdagangan bebas hendaknya juga memberi kewenangan kepada daerah untuk menentukan pendirian, penilaian, dan pengorganisasian proyek, sepanjang hal tersebut tercantum dalam perencanaan, dan peraturan mengenai desentralisasi investasi serta antikorupsi harus dilaksanakan secara ketat.

Hanoi berinvestasi di lebih banyak jalur Metro untuk mengurangi kemacetan dan debu - Foto: TTO

Hanoi berusaha untuk setara dengan ibu kota negara-negara di kawasan ini

Mengenai rancangan resolusi tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan proyek-proyek besar di ibu kota, delegasi Le Huu Tri (Khanh Hoa) menyatakan bahwa pertimbangan Majelis Nasional bertujuan untuk menciptakan dasar hukum bagi ibu kota untuk segera menghilangkan hambatan dan mengatasi kemacetan kelembagaan.

Pada saat yang sama, mobilisasi dan gunakan sumber daya secara efektif untuk mendorong ibu kota berkembang pesat, berkelanjutan, dan modern, yang segera menjadi kekuatan pendorong bagi pembangunan Delta Sungai Merah, kawasan ekonomi utama di Utara dan seluruh negeri. Berusahalah untuk berkembang setara dengan ibu kota negara-negara maju di kawasan ini.

Sekaligus menuntaskan secara tuntas permasalahan kemacetan lalu lintas; ketertiban kota; membangun kawasan perkotaan yang hijau, bersih, indah, dan beradab; menangani pencemaran lingkungan, pencemaran air; banjir di kawasan perkotaan dan pinggiran kota, serta berkontribusi dalam mewujudkan visi pembangunan ibu kota tahun 2045.

Ia menyarankan perlunya tinjauan menyeluruh untuk memastikan prinsip-prinsip yang berlaku, dengan hanya mengatur sejumlah mekanisme kebijakan yang spesifik, luar biasa, tepat, dan benar-benar diperlukan untuk melaksanakan proyek-proyek besar yang penting di ibu kota. Mekanisme-mekanisme ini harus berada di bawah wewenang Majelis Nasional, tetapi tidak memiliki undang-undang yang mengaturnya atau berbeda dari ketentuan undang-undang yang berlaku.

Selain itu, perlu dilakukan peninjauan dan evaluasi yang cermat terhadap dampak mekanisme tersebut. Terbitkan peraturan yang secara jelas mendefinisikan tanggung jawab setiap tingkatan, terutama tanggung jawab pimpinan dalam memimpin, mengarahkan, mengorganisasikan, melaksanakan, menginspeksi, dan memeriksa pelaksanaan mekanisme dan kebijakan.

Delegasi Nguyen Huu Thong (Lam Dong) juga mengatakan bahwa mengizinkan proyek investasi baru untuk merenovasi pekerjaan guna menangani masalah mendesak seperti kemacetan lalu lintas, banjir, pencemaran lingkungan, dan ketertiban kota, yang dianggap sebagai penyakit kronis dan "keistimewaan" Hanoi, adalah perlu.

Ia menekankan bahwa implementasi mekanisme investasi publik sangat mendesak, dan perintah pembangunan mendesak ini bertujuan untuk memenuhi kebutuhan praktis Hanoi saat ini. Jika tidak ada mekanisme hukum yang inovatif untuk mempercepat implementasi prosedur persiapan investasi sesuai peraturan, biaya sosial akan terus meningkat, yang secara langsung memengaruhi kehidupan jutaan orang di ibu kota, sehingga mengurangi daya saing perkotaan dalam jangka panjang.

Namun, agar mekanisme ini sangat efektif, dalam organisasi implementasinya, beliau mengusulkan penambahan regulasi untuk memperluas mekanisme mobilisasi sektor swasta ke dalam proyek-proyek mendesak, yang memungkinkan penerapan bentuk-bentuk kemitraan publik-swasta yang spesifik dan singkat untuk proyek-proyek penanganan kemacetan lalu lintas, banjir, dan pencemaran lingkungan. "Hanoi adalah daerah dengan potensi sosialisasi yang besar, jika dimanfaatkan dengan baik, akan mengurangi beban anggaran secara signifikan," ujar Bapak Thong.

Mengenai rancangan resolusi tentang pengembangan Da Nang, delegasi Nguyen Tam Hung (HCMC) mengatakan bahwa setelah penggabungan, Da Nang akan memiliki wilayah terluas di negara ini di antara kelompok perkotaan pusat, dan tekanan untuk menghubungkan Timur - Barat dan Utara - Selatan memerlukan terobosan dalam infrastruktur.

Oleh karena itu, ia sepenuhnya mendukung pemberian izin kepada Da Nang untuk menentukan perencanaan dan indikator teknis selain standar nasional di kawasan TOD, serta mengizinkan pengembangan multifungsi di lahan stasiun, dengan tetap mempertahankan 100% pendapatan TOD untuk diinvestasikan kembali pada perkeretaapian perkotaan.

Mekanisme ini sejalan dengan praktik internasional, yang menciptakan momentum bagi pembentukan pusat-pusat pertumbuhan baru. Namun, beliau mencatat perlunya penambahan persyaratan untuk memastikan infrastruktur teknis dan sosial yang memadai serta mengendalikan kepadatan penduduk guna menghindari perkembangan spontan.

Beliau sangat mendukung mekanisme yang memungkinkan penetapan tugas dan perencanaan terperinci secara simultan, konsultasi satu kali, dan partisipasi investor dalam perencanaan setelah terpilih. Mekanisme ini membantu Da Nang mempercepat perencanaan, mempersingkat waktu persiapan proyek, mengurangi biaya administrasi, dan menarik investor strategis.

* Delegasi TRINH XUAN AN (Dong Nai):

Usulan untuk memiliki undang-undang terpisah untuk Kota Ho Chi Minh

Mengenai amandemen dan penambahan beberapa pasal dalam Resolusi 98, saya sangat setuju dengan pendapat delegasi bahwa mungkin sudah saatnya untuk memiliki undang-undang di sini, dan delegasi tersebut menggunakan istilah "hukum super urban". "Hukum super urban" mungkin sulit dipahami, jadi saya mengusulkan adanya undang-undang terpisah untuk Kota Ho Chi Minh.

Hanoi memiliki Undang-Undang Ibu Kotanya sendiri. Sedangkan Kota Ho Chi Minh, lokomotif seluruh negeri, terutama dengan skalanya yang super besar, seharusnya memiliki undang-undangnya sendiri. Pada saat yang sama, undang-undang tersebut harus mengintegrasikan isi mekanisme khusus yang ada, sehingga menyelesaikan masalah mendasar dan memberi kota ruang yang luas untuk berkembang.

* Delegasi TRINH THI TU ANH (Lam Dong):

Arah yang benar

Kawasan perdagangan bebas di Kota Ho Chi Minh merupakan "ujian pemikiran kelembagaan" dalam konteks pencarian negara akan pendorong pertumbuhan baru. Dalam hal pemikiran manajemen, hakikat kawasan perdagangan bebas adalah menciptakan ritme operasional kelembagaan yang baru. Realitas di Shanghai, Singapura, atau Busan semuanya menunjukkan kemampuan aparat manajemen untuk merespons ritme pasar global.

Dalam hal ini, otonomi daerah harus dirancang lebih tinggi dari biasanya, memastikan bahwa keputusan-keputusan yang diambil sejalan dengan kecepatan perdagangan, keuangan, dan logistik—area-area yang berfluktuasi setiap hari, bahkan setiap jam. Oleh karena itu, rancangan pemberian wewenang kepada Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh merupakan arah yang tepat, sejalan dengan persyaratan praktis dan praktik internasional.

Mengusulkan kebijakan khusus untuk proyek kereta api berkecepatan tinggi

Menteri Konstruksi Tran Hong Minh telah mengajukan proposal kepada Majelis Nasional untuk melengkapi mekanisme dan kebijakan yang berlaku bagi proyek kereta api cepat Utara-Selatan. Pemerintah telah mengusulkan kebijakan khusus untuk proyek tersebut terkait pembebasan lahan dan akan terus meninjau kebijakan lainnya.

Kebijakan yang diusulkan Pemerintah adalah memisahkan kompensasi, dukungan, pemukiman kembali, dan relokasi proyek-proyek pembangkit listrik 110kV atau lebih tinggi ke dalam proyek-proyek independen, dengan pendanaan yang dialokasikan dari anggaran. Selama masa tidak bersidang di Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional akan berwenang untuk mempertimbangkan dan memutuskan penambahan dan penyesuaian mekanisme serta kebijakan khusus terkait metode investasi agar proyek dapat segera dilaksanakan.

Rancangan resolusi tersebut menetapkan bahwa Kota Ho Chi Minh diizinkan untuk menggunakan 100% pendapatan dari pembangunan perkotaan untuk transportasi umum. Dalam foto: Metro No. 1 beroperasi melalui Stasiun An Phu - Foto: VAN TRUNG

Izinkan Kota Ho Chi Minh dan Da Nang menggunakan 100% pendapatan dari pembangunan perkotaan TOD

Menteri Keuangan Nguyen Van Thang menekankan bahwa pengajuan rancangan resolusi Pemerintah kepada Majelis Nasional tentang mekanisme kebijakan khusus untuk ibu kota Hanoi, Kota Ho Chi Minh, dan Kota Da Nang semuanya merupakan solusi terobosan, yang banyak di antaranya berbeda dengan undang-undang.

Hal ini untuk menarik sumber daya investasi, berkontribusi dalam mewujudkan target pertumbuhan dua digit sekaligus pertumbuhan tinggi ketiga kota tersebut di waktu mendatang, sesuai dengan kebijakan Politbiro sekaligus arahan Sekretaris Jenderal To Lam.

Mengenai kebijakan di zona perdagangan bebas, Menteri Nguyen Van Thang mengatakan rancangan resolusi tersebut memungkinkan Kota Ho Chi Minh dan Kota Da Nang untuk menambahkan kebijakan yang luar biasa dan terobosan untuk mempromosikan ekspor, industri, kegiatan penelitian dan pengembangan, serta menarik sumber daya manusia berkualitas tinggi.

Hal ini memastikan kesamaan kebijakan dan daya tarik investasi di antara zona perdagangan bebas di tiga kota, Kota Ho Chi Minh, Da Nang, dan Hai Phong, berdasarkan kerangka hukum terpadu yang telah disetujui oleh Majelis Nasional untuk implementasi percontohan di Hai Phong dan Da Nang.

Menurut Bapak Thang, penyatuan dan sinkronisasi kerangka kebijakan di antara ketiga zona perdagangan bebas tidak hanya menjamin keadilan dan konsistensi dalam implementasi, tetapi juga menciptakan jaringan pusat pertumbuhan yang saling terhubung dan dapat menyebar luas. Dari sana, hal ini secara langsung berkontribusi pada tujuan pembangunan nasional secara keseluruhan.

Ditambahkannya, berdasarkan pengalaman negara-negara yang telah menerapkan kawasan perdagangan bebas, pembentukan kawasan perdagangan bebas menciptakan peluang untuk membentuk jaringan satelit pendukung yang meliputi logistik, industri pendukung, layanan pendukung bisnis, pelatihan sumber daya manusia, kawasan perkotaan, perumahan pekerja, pusat keamanan, dan sebagainya.

Inilah yang menjadi kekuatan pendorong konektivitas regional, membantu mendorong bisnis di daerah untuk ikut serta dalam rantai nilai regional, alih-alih bersaing secara langsung.

Menurutnya, rancangan resolusi yang mengizinkan Kota Ho Chi Minh dan Kota Da Nang menggunakan 100% pendapatan dari pembangunan perkotaan untuk angkutan umum (TOD) adalah untuk menyatukan penerapan hukum.

Undang-Undang Perkeretaapian menetapkan bahwa pemerintah daerah provinsi memiliki 100%, Undang-Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara menetapkan bahwa anggaran pendapatan dan belanja negara pusat memiliki 20%, dan anggaran pendapatan dan belanja daerah sebesar 80%. Hal ini juga menciptakan kondisi bagi daerah untuk memastikan sumber daya difokuskan pada pelaksanaan proyek perkeretaapian daerah dan proyek transportasi pada rute TOD. Cakupan retensi pendapatan daerah tidak diperluas dibandingkan dengan ketentuan Undang-Undang Perkeretaapian pada tahun 2025.

Terkait perluasan industri prioritas untuk menarik investor strategis, Menteri mengusulkan rancangan proposal untuk melengkapi daftar proyek prioritas guna menarik investor strategis. Khususnya, 11 kelompok dengan Kota Ho Chi Minh dan 12 kelompok proyek dengan Kota Da Nang akan menarik proyek-proyek berskala besar yang berpotensi, menciptakan momentum pertumbuhan baru, dan berdampak kuat pada pembangunan sosial-ekonomi.

Di samping itu, rancangan tersebut telah merancang mekanisme insentif yang tepat, memastikan koridor hukum yang lengkap dan juga fleksibilitas bagi daerah dalam memilih investor dengan kapasitas keuangan, teknologi dan manajemen modern, berkontribusi pada pembentukan proyek skala besar dengan efek limpahan dan mempromosikan proses restrukturisasi ekonomi menuju layanan industri dan teknologi tinggi.

THANH CHUNG - TIEN LONG - LSM AN

Source: https://tuoitre.vn/co-che-phai-mo-de-trong-du-thong-ngoai-du-thoang-phat-trien-ha-noi-tp-hcm-da-nang-20251209095238263.htm