Investasi publik: Meningkatkan kapasitas implementasi, memperkuat pengawasan dan inspeksi

Pada periode 2026-2030, Pemerintah mengusulkan total investasi publik sekitar VND 8,51 triliun, 3 kali lipat lebih tinggi dari periode sebelumnya. Anggota DPR mengusulkan penguatan pemantauan dan evaluasi independen, publikasi hasil pencairan, mempertimbangkan efisiensi investasi publik sebagai kriteria untuk mengevaluasi kapasitas manajemen setiap kementerian, lembaga, dan daerah; memanfaatkan investasi publik untuk mendorong investasi swasta, dan berupaya memobilisasi modal non-anggaran 3 kali lipat lebih banyak daripada investasi negara.

Wakil Ketua Majelis Nasional Vu Hong Thanh memimpin sesi diskusi tentang masalah sosial -ekonomi.

Persiapan investasi dan pembersihan lokasi merupakan hambatan utama.

Di tengah situasi sulit dan penuh gejolak pada periode 2021-2025, para anggota DPR RI menyatakan bahwa investasi publik sungguh menjadi penggerak utama yang berkontribusi dalam menjaga stabilitas ekonomi makro, memulihkan produksi, menciptakan lapangan kerja, dan memperkuat kepercayaan masyarakat serta dunia usaha.

Target investasi publik jangka menengah 5/5 untuk periode 2021-2025 telah tercapai dan terlampaui; proporsi investasi pembangunan mencapai sekitar 32% dari total belanja APBN, lebih tinggi dibandingkan periode sebelumnya; 85% proyek telah selesai dan beroperasi. Kelembagaan investasi publik telah ditingkatkan secara signifikan. Undang-Undang tentang Investasi Publik, yang diamandemen pada tahun 2024 dan diperbarui pada tahun 2025, mendorong desentralisasi, pendelegasian wewenang, mempersingkat prosedur, dan mengikat tanggung jawab para pemimpin.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh , Anggota Tetap Sekretariat Tran Cam Tu pada sesi diskusi tentang sosial-ekonomi

Selain hasil yang telah dicapai, para anggota DPR juga menyampaikan perlunya mengakui secara terbuka keterbatasan-keterbatasan yang ada, seperti: progres pencairan belum memenuhi persyaratan, rata-rata hanya sekitar 75% hingga 80% dari rencana. Pencairan modal ODA dan modal dari Program Target Nasional masih sangat lambat. Persiapan investasi dan perizinan lokasi menjadi kendala utama; banyak proyek tidak memenuhi syarat untuk alokasi modal, dan masih terdapat situasi modal yang menunggu proyek. Mekanisme kemitraan publik-swasta masih belum begitu menarik bagi investor, sehingga beban infrastruktur sebagian besar dibebankan pada anggaran. Beberapa dokumen yang mengatur mekanisme spesifik diterbitkan secara lambat, sehingga mengurangi inisiatif daerah.

Wakil Majelis Nasional Nguyen Anh Tri ( Hanoi ) menyatakan, "Kita belum memecahkan masalah yang "mendarah daging" terkait pencairan investasi publik, yaitu tingkat pencairan di bulan-bulan pertama tahun ini yang selalu rendah." Pada tahun 2025 saja, hingga Oktober, baru sekitar 53-54% dari tingkat pencairan yang telah dicairkan. Dengan kenyataan tersebut, delegasi tersebut mengatakan bahwa mencapai target pencairan 100% dari rencana investasi publik masih menjadi tantangan.

Wakil Majelis Nasional Nguyen Anh Tri (Hanoi) berpidato. Foto: Pham Thang

Wakil Majelis Nasional Duong Khac Mai (Lam Dong) juga mengemukakan bahwa salah satu isu penting yang memengaruhi investasi publik akhir-akhir ini terkait dengan pembersihan lokasi dan saat ini beberapa daerah masih menghadapi kesulitan dalam pekerjaan ini.

Mempromosikan transformasi digital, mempublikasikan data, dan membuat kemajuan menjadi transparan

Pada periode 2026-2030, Pemerintah mengusulkan total investasi publik sekitar VND8,51 triliun, tiga kali lebih tinggi dari periode sebelumnya, dengan target pertumbuhan rata-rata 10% per tahun. Menurut para delegasi, ini merupakan tantangan besar, tetapi akan dapat diwujudkan jika ada tekad untuk berinovasi dan mengambil tindakan drastis.

Untuk mewujudkan sasaran yang ditetapkan, menurut Wakil Majelis Nasional Nguyen Thi Quyen Thanh (Vinh Long), pertama-tama, perlu ada solusi yang lebih drastis dan efektif dalam memobilisasi dan menarik sumber daya investasi secara kuat, menyesuaikan tatanan dan prosedur pelaksanaan pinjaman ODA; memperluas investasi ke bidang energi terbarukan, logistik, dan kota pintar; menginovasi lembaga dan kebijakan untuk menghilangkan hambatan dan memobilisasi sumber daya non-anggaran, bersama dengan investasi yang kuat dalam infrastruktur dan transformasi digital.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Quyen Thanh (Vinh Long) berbicara. Foto: Pham Thanh

Sangat setuju dengan orientasi Pemerintah dalam memprioritaskan investasi dalam mengembangkan dan melengkapi infrastruktur, terutama di bidang transportasi, sistem jalan raya, dan kereta api berkecepatan tinggi untuk mempromosikan pengembangan semua industri dan sektor produksi dan bisnis, delegasi Nguyen Thi Quyen Thanh menekankan perlunya menerapkan prinsip investasi terkonsentrasi secara ketat, tidak menyebar, dan memprioritaskan proyek-proyek yang memiliki efek limpahan dan menciptakan nilai tambah yang tinggi.

Di samping itu, dalam menghadapi perubahan iklim yang semakin kompleks, tanah longsor, tornado, kekeringan, badai dan banjir yang menyebabkan banyak daerah menghadapi tantangan dan kesulitan, mengancam kehidupan dan mengubah kegiatan sehari-hari, delegasi Nguyen Thi Quyen Thanh mengusulkan agar Pemerintah terus memperhatikan dan memprioritaskan pengaturan cadangan anggaran pusat yang wajar untuk secara proaktif menanggapi dan memperhitungkan faktor-faktor investasi jangka panjang seperti: sistem tanggul, stasiun pompa, waduk dan pekerjaan drainase perlu ditingkatkan dan diperluas, terutama di kota-kota besar dan daerah pertanian utama.

Pada saat yang sama, mendorong transformasi digital dalam pengelolaan investasi, mempublikasikan data, dan membuat kemajuan yang transparan adalah keyakinan bagi sektor swasta dan investor untuk mendampingi Negara dalam menjaga kebijakan fiskal, moneter, dan hukum yang stabil sehingga lingkungan investasi benar-benar aman, menarik, dan berkelanjutan.

Terkait rencana investasi publik jangka menengah, delegasi Duong Khac Mai menyampaikan bahwa terdapat sejumlah proyek jalan tol yang melintasi wilayah Dataran Tinggi Tengah, tetapi pelaksanaannya saat ini menghadapi banyak kendala akibat perencanaan dan pengelolaan mineral yang tumpang tindih. Oleh karena itu, delegasi merekomendasikan agar Pemerintah memiliki solusi untuk mengarahkan kementerian, cabang, dan berkoordinasi dengan pemerintah daerah agar segera mengatasi kendala tersebut, sehingga dapat segera melaksanakan dan secara efektif mempromosikan proyek jalan tol, konektivitas regional dan antarwilayah, serta memenuhi persyaratan pertumbuhan dua digit untuk wilayah ini di periode mendatang.

Wakil Majelis Nasional Duong Khac Mai (Lam Dong) berpidato. Foto: Pham Thang

Selain itu, delegasi Duong Khac Mai mencatat bahwa dalam investasi publik, prioritas telah diberikan pada sumber pendanaan untuk sains dan teknologi. Hal ini merupakan hal yang sangat penting. Oleh karena itu, delegasi berpendapat bahwa investasi infrastruktur teknologi untuk daerah terpencil dan terisolasi perlu diperhatikan, tetapi hindari penyebaran, fragmentasi, dan inefektifitas. Delegasi menyarankan agar Perdana Menteri mengarahkan kementerian dan lembaga, termasuk Kementerian Sains dan Teknologi, untuk memberikan perhatian pada dukungan terhadap penciptaan sumber daya dan memberikan arahan kepada daerah terpencil, terisolasi, perbatasan, dan kepulauan agar dapat menggunakan modal secara efektif.

Para delegasi juga mengusulkan perlunya penguatan pemantauan dan evaluasi independen, publikasi hasil pencairan, penggunaan efisiensi investasi publik sebagai kriteria penilaian kapasitas manajemen di setiap Kementerian, Lembaga, dan Daerah; pemanfaatan investasi publik untuk mendorong investasi swasta; dan upaya memobilisasi modal non-anggaran tiga kali lebih besar daripada investasi negara.

Mengklarifikasi beberapa isu yang menjadi perhatian para anggota Dewan Perwakilan Rakyat pada diskusi pertengahan pekan mengenai isu sosial-ekonomi dan anggaran, Perdana Menteri Pham Minh Chinh mengatakan bahwa total modal investasi pada periode ini adalah 3,4 kuadriliun VND, meningkat 55% dibandingkan periode sebelumnya. Sementara itu, jumlah proyek investasi publik pada periode sebelumnya lebih dari 10.000, tetapi pada periode ini berkurang menjadi sekitar 4.760 proyek.

"Berkat itu, kita memiliki sumber daya untuk berinvestasi dalam pengembangan sistem jalan tol di Delta Mekong, sistem jalan tol ke wilayah pegunungan utara, jalan tol di wilayah tengah, perluasan jalan tol yang telah dibangun sebelumnya, investasi di pelabuhan, perluasan bandara, kereta api berkecepatan tinggi, dan kereta api standar...", ujar Perdana Menteri.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh mengklarifikasi sejumlah masalah yang menjadi perhatian para deputi Majelis Nasional.

Perdana Menteri menambahkan bahwa, tanpa memperhitungkan pandemi Covid-19 pada tahun 2021, dalam sisa empat tahun masa jabatan 2021-2025, kita akan tumbuh rata-rata 7,2%, melampaui target yang ditetapkan sebesar 6,5-7%. Salah satu pendorong utama pertumbuhan ini adalah investasi publik.

Mengenai kesulitan pencairan modal investasi publik, Perdana Menteri mengatakan bahwa kesulitan terkait kelembagaan, pembebasan lahan untuk pemukiman kembali, lahan, dan penyesuaian modal investasi telah diatasi secara bertahap oleh Pemerintah Pusat. Selain itu, faktor-faktor objektif seperti bencana alam, badai, banjir, dan kondisi cuaca yang tidak menentu telah mempersulit pelaksanaan proyek.

Dalam menyampaikan solusi utama di waktu mendatang, Perdana Menteri menekankan pentingnya terus memperkuat desentralisasi dan pendelegasian wewenang beserta alokasi sumber daya, meningkatkan kapasitas penegakan hukum, serta memperkuat pengawasan dan inspeksi.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/dau-tu-cong-nang-cao-nang-luc-thuc-thi-tang-cuong-giam-sat-kiem-tra-10394029.html