Usulan perubahan bentuk investasi jalan tol Gia Nghia-Chon Thanh

Ruas Jalan Tol Gia Nghia - Chon Thanh yang melewati provinsi Dong Nai memiliki panjang lebih dari 101 km. Foto: Pham Tung

Banyak kesulitan yang timbul yang dapat mempengaruhi rencana keuangan dan kemampuan untuk mengumpulkan modal.

Proyek Komponen 1, investasi dalam pembangunan Jalan Tol Utara-Selatan, seksi Barat, Gia Nghia-Chon Thanh, diinvestasikan dengan metode KPS. Konsorsium Vingroup -Techtra Infrastructure Investment and Development Joint Stock Company terpilih sebagai investor untuk melaksanakan proyek ini. Gia Nghia-Chon Thanh Expressway Company Limited adalah badan usaha yang terlibat dalam proyek ini. Proyek ini mulai dibangun pada bulan Agustus 2025.

Kontraktornya adalah Perusahaan Saham Gabungan Lizen, yang melaksanakan konstruksi di Km117, Kecamatan Nha Bich, Provinsi Dong Nai. Hingga saat ini, nilai biaya yang telah diimplementasikan oleh perusahaan proyek tersebut lebih dari 400 miliar VND.

Menurut Gia Nghia - Chon Thanh Expressway Company Limited, selama proses pelaksanaan proyek, selain keuntungan yang diperoleh dari dukungan otoritas lokal khususnya dan kebijakan baru Partai dan Negara secara umum, perusahaan proyek investor patungan juga menghadapi kesulitan yang timbul.

Jalan Tol Gia Nghia - Chon Thanh memiliki panjang total lebih dari 124 km (ruas yang melewati Provinsi Lam Dong lebih dari 23 km, dan ruas yang melewati Provinsi Dong Nai lebih dari 101 km). Berdasarkan Resolusi Majelis Nasional No. 138/2024/QH15 tanggal 28 Juni 2024 tentang kebijakan investasi Proyek Investasi Pembangunan Jalan Tol Utara - Selatan, ruas barat Gia Nghia - Chon Thanh, rute tersebut memiliki skala 6 lajur pada fase penyelesaian, dengan lebar badan jalan 32,25 m dan kecepatan rencana 120 km/jam. Pada fase investasi, proyek ini diinvestasikan dengan skala 4 lajur jalan tol lengkap dan lebar permukaan jalan 24,75 m. Total investasi lebih dari 25,8 triliun VND. Proyek ini dibagi menjadi 5 proyek komponen. Di antaranya, Proyek Komponen 1, pembangunan jalur utama jalan tol, yang dilaksanakan dalam bentuk KPS.

Menurut Gia Nghia - Chon Thanh Expressway Company Limited, dalam proses pelaksanaan proyek, selain keuntungan, investor juga menghadapi kesulitan yang timbul dari faktor objektif, yang muncul setelah 1 Juli 2025, yaitu penggabungan batas administratif antarprovinsi dan penyesuaian tata ruang lalu lintas di Provinsi Dong Nai dan Lam Dong. Hal ini secara signifikan memengaruhi rencana keuangan dan kemampuan untuk memobilisasi modal bagi proyek.

Oleh karena itu, pada tanggal 8 Oktober 2025, Bank Saham Gabungan Teknologi dan Komersial Vietnam (Techcombank), bank yang mengusulkan penyediaan modal untuk Proyek Komponen 1, mengirimkan dokumen yang meminta klarifikasi atas sejumlah isi terkait proyek tersebut. Secara khusus, Techcombank menunjukkan kesulitan dalam kemampuan proyek untuk memulihkan modal pinjaman berdasarkan faktor-faktor perubahan fundamental dalam keadaan yang tidak dapat dinilai oleh bank.

Secara spesifik, setelah penggabungan provinsi, jalan tol Gia Nghia-Chon Thanh tidak akan mengubah titik awal dan akhir geografis proyek, melainkan akan mengubah batas administratif, kewenangan perencanaan dan persetujuan regional, serta orientasi pembangunan ekonomi wilayah dan area tersebut. Hal ini dapat mengakibatkan arus lalu lintas yang melalui rute tersebut terdampak.

Dari tujuan umum awal membangun jalan bebas hambatan utama yang menghubungkan Dataran Tinggi Tengah dengan wilayah Tenggara, menghubungkan provinsi Binh Phuoc, Dak Nong (dahulu) dan daerah lain di wilayah tersebut dengan Kota Ho Chi Minh, menciptakan ruang baru dan momentum pembangunan, setelah menggabungkan provinsi Binh Phuoc dengan provinsi Dong Nai menjadi provinsi Dong Nai yang baru; provinsi Dak Nong dengan provinsi Lam Dong menjadi provinsi Lam Dong yang baru, rute yang dulunya dianggap vital kini telah banyak berubah dalam hal geografi, kebutuhan dan keharusan koneksi ketika rute tersebut tidak lagi menjadi poros lalu lintas utama wilayah tersebut.

Di sisi lain, perencanaan lalu lintas baru di sepanjang sumbu Timur-Barat (menuju laut) setelah penggabungan provinsi, terutama dengan munculnya Proyek Jalan Tol Gia Nghia - Bao Loc - Phan Thiet, yang menghubungkan 3 pusat Phan Thiet - Bao Loc - Gia Nghia, diperkirakan akan berdampak signifikan terhadap permintaan penggunaan Jalan Tol Gia Nghia - Chon Thanh, yang berpotensi mengurangi volume lalu lintas. Dari sana, hal itu akan berdampak negatif pada efisiensi ekonomi dan secara langsung memengaruhi sumber pembayaran utang Proyek Komponen 1. Techcombank merekomendasikan agar badan usaha proyek dan konsorsium investor menilai secara komprehensif faktor-faktor yang mengubah keadaan proyek, meninjau kelayakan serta bekerja sama dengan pemerintah daerah untuk memiliki dasar dalam meninjau, menilai, dan menerapkan prosedur untuk mengundang modal bersama guna memenuhi kebutuhan modal proyek.

Selain kesulitan dalam penilaian modal, perusahaan proyek juga menghadapi kesulitan dalam pembersihan lokasi dan sumber material konstruksi.

Usulan Konversi Bentuk Investasi

Menghadapi kesulitan dan tantangan yang timbul, dalam Dokumen No. 95/2025/CV-GNCT tertanggal 28 November 2025 yang dikirimkan kepada Komite Rakyat Provinsi Dong Nai, perusahaan proyek, Gia Nghia - Chon Thanh Expressway Company Limited, mengusulkan untuk mempertimbangkan perubahan bentuk investasi proyek dari BOT menjadi BT, dengan membayar melalui dana tanah di Provinsi Dong Nai untuk seluruh rute Jalan Tol Utara-Selatan, bagian Barat Gia Nghia - Chon Thanh.

Pembangunan Jalan Tol Gia Nghia - Chon Thanh melalui Komune Nha Bich, Provinsi Dong Nai. Foto: Pham Tung

Berdasarkan ketentuan Undang-Undang Penanaman Modal KPS No. 64/2020/QH14 tanggal 18 Juni 2020 dan Undang-Undang Perubahan dan Tambahan Undang-Undang KPS, Proyek Komponen 1, Proyek Jalan Tol Gia Nghia-Chon Thanh, dapat diubah, termasuk mengubah jenis kontrak, apabila terdapat faktor-faktor yang secara fundamental mengubah tujuan, lokasi, skala, atau berdampak pada efisiensi keuangan, kemajuan, dan kemampuan pengembalian modal proyek. Di samping itu, apabila perubahan tersebut mengakibatkan perubahan fundamental dalam kebijakan investasi, maka perlu dilakukan prosedur penyesuaian kebijakan investasi.

"Faktanya, Proyek Komponen 1 dipengaruhi oleh perubahan perencanaan wilayah, penyesuaian batas administratif, penggabungan Provinsi Binh Phuoc dengan Dong Nai, Provinsi Dak Nong dengan Provinsi Lam Dong, dan perubahan pusat administrasi provinsi, yang menyebabkan fluktuasi volume lalu lintas dan rencana keuangan awal proyek. Oleh karena itu, usulan untuk mengubah bentuk investasi dari BOT menjadi BT beralasan dan sesuai dengan peraturan perundang-undangan, memastikan kelayakan finansial, mengoptimalkan kemajuan konstruksi, dan konsensus sosial" - dokumen badan usaha proyek yang dikirimkan kepada Komite Rakyat Provinsi dinyatakan dengan jelas.

Pham Tung

Sumber: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202512/de-xuat-chuyen-doi-hinh-thuc-dau-tu-duong-cao-toc-gia-nghia-chon-thanh-d0310fb/