Usulan Pengendalian Hak Pejabat dalam Penyertaan Modal dan Menjalankan Usaha

Anggota Dewan Vuong Thi Huong ( Tuyen Quang ) memberikan pendapatnya untuk menyempurnakan setiap kalimat, sehingga memudahkan penerapannya. Menurut Anggota Dewan, penyertaan dua istilah "mobilisasi" dan "rotasi" dalam rancangan undang-undang akan menyebabkan kebingungan antara dua mekanisme manajemen sumber daya manusia yang berbeda, sehingga menimbulkan kesulitan dalam penerapannya di praktik, terutama terkait dengan skema penggajian, asuransi, atau tanggung jawab hukum saat pemutusan kontrak.

Anggota Dewan Perwakilan Rakyat menghadiri rapat pada pagi hari tanggal 13 November. Foto: QUANG PHUC

Deputi Vuong Thi Huong juga mengatakan bahwa rancangan undang-undang tersebut memiliki ketentuan bahwa "pejabat dapat menolak melakukan pekerjaan jika mereka yakin bahwa pekerjaan tersebut melanggar peraturan". Pencantuman kata "yakin" dalam undang-undang bersifat subjektif bagi pejabat tersebut. Pejabat seringkali berada dalam posisi penegakan hukum, dan menilai suatu tugas sebagai "ilegal" terkadang melampaui pertimbangan profesional mereka atau tidak memiliki dasar hukum yang jelas. Jika tidak ada peraturan yang jelas, dapat terjadi situasi di mana pejabat menyalahgunakan hak mereka untuk menolak demi menghindari tugas mereka.

Oleh karena itu, beliau mengusulkan untuk mengatur bahwa apabila suatu pekerjaan atau tugas yang diberikan menunjukkan tanda-tanda bertentangan dengan ketentuan hukum, pegawai negeri sipil berhak untuk melaporkan secara tertulis, dengan menyebutkan dasar yang jelas kepada pemberi tugas dan pimpinan unit pelayanan publik. Sambil menunggu kesimpulan, pegawai negeri sipil diperbolehkan untuk menghentikan sementara pelaksanaan tugasnya dengan syarat tidak menimbulkan akibat yang berat; apabila pimpinan meminta secara tertulis, pegawai negeri sipil wajib mematuhinya, tetapi tidak bertanggung jawab secara hukum apabila terdapat akibat yang ditimbulkan.

Việt hương.jpg — Delegasi Vuong Thi Huong (Tuyen Quang). Foto: QUANG PHUC

Mengutip empat tingkatan klasifikasi mutu pegawai negeri sipil yang diusulkan dalam rancangan undang-undang tersebut, Wakil Vuong Thi Huong mengatakan bahwa penambahan frasa "tidak memenuhi persyaratan tugas" sebenarnya tidak masuk akal dan tidak memiliki dasar hukum yang jelas.

Delegasi Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) berpendapat bahwa rancangan undang-undang tersebut memiliki ketentuan yang sangat baru, yaitu untuk memungkinkan pegawai negeri sipil untuk menyumbang modal, berpartisipasi dalam manajemen dan operasi perusahaan, koperasi, rumah sakit, lembaga pendidikan , organisasi penelitian ilmiah non-publik, dll. Menurut Delegasi, ini adalah ketentuan yang menciptakan peluang bagi pegawai negeri sipil untuk mengeksploitasi dan meningkatkan kapasitas mereka, mendorong penggunaan kapasitas setiap individu untuk berkontribusi pada masyarakat, dan memanfaatkan kecerdasan dan keahlian pegawai negeri sipil di sektor swasta.

Namun, menurut Deputi Nguyen Thi Viet Nga, seiring dengan perluasan hak ini, perlu diperketat regulasi terkait mekanisme pengendalian dan pencegahan korupsi. Pasalnya, regulasi ini berpotensi mengandung beberapa risiko, seperti konflik kepentingan antara jabatan di sektor publik dan sektor swasta, yang dapat berujung pada penyalahgunaan jabatan di sektor publik untuk menguntungkan unit yang dikelola di sektor swasta.

Việt Nga.jpg — Delegasi Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong). Foto: QUANG PHUC

Oleh karena itu, delegasi perempuan mengusulkan agar ada regulasi yang tidak memperbolehkan pejabat manajemen untuk turut serta dalam pengelolaan dan operasional usaha serta kegiatan swasta di bidang yang sama dengan bidang usahanya; dan regulasi tentang mekanisme deklarasi, transparansi, pengawasan, dan akuntabilitas kontribusi modal serta peran serta manajemen pejabat di sektor swasta (khususnya pejabat manajemen).

Delegasi Nguyen Thi Viet Nga juga prihatin dengan peraturan kontrak kerja pegawai negeri sipil. Menurutnya, jika rancangan undang-undang tersebut menetapkan bahwa "kontrak kerja adalah perjanjian tertulis antara pegawai negeri sipil atau calon pegawai negeri sipil dengan pimpinan unit layanan publik...", hal tersebut tidaklah tepat.

Menurut delegasi, kontrak kerja pegawai negeri sipil berbeda dengan kontrak kerja pada umumnya. Kontrak kerja ini bersifat administratif, di mana satu pihak menandatangani kontrak atas nama Negara, dan pihak lain menandatangani kontrak atas dasar kepatuhan terhadap standar, ketentuan, gaji, sistem, dan posisi jabatan sesuai dengan peraturan Negara.

"Penyebutan "perjanjian" dalam kontrak kerja pegawai negeri sipil tidak sesuai dengan sifatnya, mudah menimbulkan kesalahpahaman, dan menghilangkan kekhususan kontrak kerja sektor publik. Saya mengusulkan untuk tidak menetapkan "kontrak kerja adalah perjanjian" seperti dalam draf," ujar Wakil Nguyen Thi Viet Nga.

Senada dengan itu, Wakil Pham Van Hoa (Dong Thap) sangat setuju dengan peraturan yang menyatakan bahwa pegawai negeri sipil berhak menandatangani kontrak kerja lembur. Namun, menurutnya, jika kepala unit layanan publik diizinkan menandatangani kontrak kerja di luar bidang yang sama, hal itu akan menjadi tidak objektif dalam manajemen.

Delegasi mengusulkan agar yang menandatangani kontrak kerja di luar tugas pokoknya hanya pejabat dan wakil kepala daerah, sedangkan pimpinan unit pelayanan publik tidak diperkenankan.

Menurut Deputi Pham Van Hoa, jika seorang pegawai negeri sipil yang merupakan kepala unit layanan publik ingin bekerja di luar organisasi, ia harus mengundurkan diri dan bekerja di luar organisasi tersebut. Ia tidak boleh menjadi pimpinan di suatu lembaga negara sekaligus direktur atau manajer untuk unit di luar industri yang sama; hal ini dapat dengan mudah menimbulkan konflik kepentingan, kepentingan pribadi, dan memengaruhi keadilan dalam manajemen.

DO TRUNG

Sumber: https://www.sggp.org.vn/de-xuat-kiem-soat-quyen-cua-vien-chuc-khi-duoc-gop-von-dieu-hanh-doanh-nghiep-post823205.html