Konsensus mengenai amandemen prosedur operasi antar waduk

Unit-unit pengelola dan operator waduk PLTA (pemilik waduk) di DAS Vu Gia-Thu Bon telah menyepakati dan sangat menyepakati rancangan isi Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup tentang amandemen dan penambahan sejumlah pasal dalam proses operasi antar-waduk. Bersamaan dengan itu, mereka mengusulkan sejumlah isi untuk meningkatkan efisiensi operasional dan mengurangi banjir serta memastikan keamanan bendungan dan daerah hilir.

Waduk Hidroelektrik Dak Mi 4. Foto: HOANG HIEP

Meningkatkan kewenangan lokal

Para pemilik waduk sangat setuju dengan isi penambahan kewenangan Ketua Komite Rakyat Provinsi dan Kota dalam memutuskan pengoperasian waduk dalam situasi luar biasa. Perusahaan Saham Gabungan PLTA Dak Mi (pemilik Waduk PLTA Dak Mi 4) menyatakan bahwa hal ini berkontribusi pada peningkatan fleksibilitas, adaptasi terhadap realitas, dan penanganan situasi luar biasa yang terjadi dalam upaya pencegahan bencana alam secara cepat, mengoptimalkan kemampuan pemotongan, mengurangi banjir, dan melindungi keselamatan di hilir.

Terkait dengan penurunan muka air waduk di bawah muka banjir sebagaimana ditentukan dalam prosedur operasi, perusahaan mengusulkan agar Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup serta Departemen Pengelolaan Sumber Daya Air menambahkan persyaratan untuk menghitung keseluruhan skenario operasi regulasi semua waduk di wilayah tersebut, dengan mempertimbangkan dampak aliran tambahan di wilayah hilir waduk untuk menentukan kemungkinan terjadinya banjir di hilir guna menilai risiko banjir yang meluas di hilir sebelum mengambil keputusan; sekaligus mengirimkan hasil perhitungan tersebut kepada Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup serta instansi terkait, dengan menjamin transparansi dan membatasi keputusan yang subjektif dan kualitatif.

Di samping itu, perusahaan mengusulkan penambahan konten yang mengharuskan perhitungan untuk memeriksa kestabilan dan keamanan bendungan jika terjadi peningkatan muka air waduk di atas muka air naik normal (kapasitas "super tinggi" waduk) dan mempertimbangkan penilaian dampak peningkatan muka air waduk terhadap banjir di hulu bendungan serta tanggung jawab untuk mengganti kerugian yang timbul akibat keputusan ini jika terjadi.

Sebuah Perusahaan Saham Gabungan Pembangkit Listrik Tenaga Air Vuong mengusulkan penurunan muka air waduk di bawah muka banjir terendah ketika terdapat prakiraan risiko bencana alam akibat hujan lebat dan banjir di hilir dari level 3 atau lebih tinggi. Demikian pula, penggunaan kapasitas waduk "super tinggi" untuk mengurangi dan meredam banjir di hilir dalam keadaan darurat ketika terdapat tingkat risiko bencana alam akibat hujan lebat dan banjir di hilir dari level 4 atau lebih tinggi; sekaligus membatasi laju kenaikan muka air waduk saat menggunakan kapasitas ini untuk memastikan keamanan proyek...

Wakil Direktur Jenderal Perusahaan Saham Gabungan PLTA A Vuong, Ngo Xuan The, mengatakan bahwa untuk banjir di waduk dengan tingkat sedang atau rendah, kapasitas pencegahan banjir dan penerimaan banjir pada tingkat air sesuai peraturan yang berlaku dalam proses operasional telah memenuhi kemampuan untuk mengurangi dan meminimalkan banjir rata-rata di hilir. Dalam prakiraan tingkat risiko bencana alam akibat hujan lebat, banjir, dan genangan dari level 3 atau lebih tinggi menurut undang-undang, menurunkan tingkat air di bawah tingkat penerimaan banjir terendah akan menjadi langkah yang bijaksana. Penggunaan kapasitas waduk "super tinggi" perlu diatur berdasarkan penilaian keamanan setiap proyek, dan tingkat banjir di hilir pada setiap banjir harus memiliki rencana yang tepat dengan dasar memastikan keamanan mutlak untuk proyek bendungan.

Dengan menurunkan muka air danau sebelum banjir, PLTA A Vuong memotong dan mengurangi lebih dari 78% dari total cadangan banjir ke danau selama banjir yang terjadi dari tanggal 16 hingga 20 November. Foto: HOANG HIEP

Usulan danau-danau kecil untuk berpartisipasi dalam pengendalian banjir

Perwakilan dari beberapa pemilik waduk skala kecil dan menengah juga mengusulkan perubahan dan penambahan beberapa pasal dalam proses operasi antar-waduk. Bapak Pham Phong, Direktur Perusahaan Saham Gabungan FCL (pemilik Waduk PLTA Song Bung 3A), Anggota Dewan Direksi Perusahaan Saham Gabungan Song Ba (pemilik Waduk PLTA Khe Dien, Krong H'Nang) mengatakan bahwa untuk memastikan respons yang tepat waktu dan efektif terhadap banjir, waduk pengendali banjir perlu dioperasikan sejak hujan mulai turun, bukan menunggu banjir datang ke waduk untuk meluap. Untuk itu, perspektif operasional dan beberapa peraturan perlu diubah.

Oleh karena itu, pemilik waduk perlu memasang alat pengukur curah hujan di seluruh wilayah waduk, minimal setiap wilayah dengan luas 40-60 km² harus memiliki 1 stasiun pengukur curah hujan; memasang stasiun pengukur muka air waduk dan alat pengukur bukaan katup dengan akurasi hingga 1 mm. Pemilik waduk harus memahami metode pengoperasian pengaturan banjir berdasarkan data alat pengukur curah hujan (termasuk waduk tingkat atas) untuk memotong sebagian puncak banjir dan setelah memotong puncak banjir, beroperasi untuk mengisi waduk.

Ketua Komite Rakyat provinsi atau kota, Kepala Komando Pertahanan Sipil provinsi atau kota harus memiliki wewenang penuh untuk mengarahkan operasional pemilik waduk kecil agar dapat memanfaatkan kapasitas yang bermanfaat dan "super tinggi" (dari muka air mati hingga muka air rencana atau muka air uji) untuk mengatur banjir. Selain itu, mereka juga diizinkan untuk memerintahkan pengaturan banjir di waduk dengan volume debit yang lebih besar daripada debit banjir yang masuk ke waduk berdasarkan data pengukur curah hujan, guna menciptakan kapasitas pencegahan banjir yang dapat digunakan untuk mengurangi puncak banjir,” ujar Bapak Pham Phong.

Menurut Bapak Phong, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup perlu mengkaji, menyesuaikan, dan melengkapi peraturan yang dapat diputuskan oleh Ketua Komite Rakyat provinsi atau kota tempat terdapat waduk hidroelektrik di dasar daerah aliran sungai antarprovinsi mengenai pengoperasian dan pengaturan antarwaduk. Kapasitas waduk kecil yang bermanfaat hendaknya dimanfaatkan sebagai kapasitas untuk memutus sebagian puncak banjir. Bersamaan dengan itu, peraturan tentang tinggi muka air pada musim banjir dan tinggi muka air penerima banjir dihapuskan agar pemilik waduk dapat beroperasi secara fleksibel; peraturan tentang debit air yang lebih kecil dari debit banjir ke waduk dihapuskan untuk tujuan memutus puncak banjir, mengurangi tinggi genangan, serta debit banjir dan daya rusak banjir di daerah hilir.

Departemen Pertanian dan Lingkungan Hidup Kota Da Nang juga telah mengusulkan untuk mengubah beberapa isi dari proses operasi antar-waduk di daerah aliran sungai Vu Gia - Thu Bon seperti: menambahkan skenario operasi ketika aliran banjir ke waduk mencapai atau melampaui ambang batas, sementara muka air di hilir masih rendah, maka pertimbangkan operasi untuk menurunkan muka air waduk atau mempertahankan muka air waduk; meningkatkan kapasitas pencegahan banjir pada waduk-waduk hidroelektrik terbesar yang memungkinkan pada awal musim banjir untuk meningkatkan kapasitas pengurangan banjir di hilir...

Sumber: https://baodanang.vn/dong-thuan-sua-doi-quy-trinh-van-hanh-lien-ho-chua-3312537.html