Proyek Hukum Pencegahan Penyakit: Memastikan hak masyarakat untuk mendapatkan pemeriksaan kesehatan rutin

Minggu depan, Majelis Nasional akan membahas rancangan Undang-Undang tentang Pencegahan Penyakit di aula. Sebelumnya, dalam sesi diskusi kelompok mengenai rancangan Undang-Undang ini, mengenai kebijakan Negara dalam pencegahan penyakit, para anggota Majelis Nasional mengusulkan agar hal tersebut dijabarkan secara jelas: Negara harus menjamin hak atas pemeriksaan kesehatan berkala atau skrining gratis minimal setahun sekali dan menyelenggarakan pembuatan rekam medis elektronik untuk seluruh penduduk.

Mengalihkan fokus ke pencegahan penyakit proaktif

Setelah lebih dari 17 tahun penerapannya, Undang-Undang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Menular tahun 2007 telah memberikan kontribusi penting dalam pengendalian dan pencegahan epidemi serta perlindungan kesehatan masyarakat. Namun, dalam praktiknya, banyak permasalahan baru yang muncul, seperti beban penyakit tidak menular, gangguan kesehatan jiwa, malnutrisi, pencemaran lingkungan, dan perubahan perilaku kesehatan... Di sisi lain, Undang-Undang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Menular terutama mengatur pencegahan dan pengendalian penyakit menular, dan belum mencakup faktor risiko baru penyakit tidak menular dan kesehatan jiwa.

Berdasarkan realitas di atas, dalam diskusi di Grup, para delegasi sepakat bahwa Undang-Undang Pencegahan Penyakit diperlukan untuk mengatasi keterbatasan dan kekurangan Undang-Undang Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Menular; menyempurnakan landasan hukum pencegahan penyakit, yang bertujuan untuk meningkatkan kesehatan fisik dan mental, kualitas hidup, dan umur panjang masyarakat Vietnam melalui pengendalian penyakit dan faktor risiko yang efektif. Rancangan Undang-Undang ini memberikan regulasi komprehensif tentang pencegahan penyakit menular dan tidak menular, gizi, kesehatan mental, manajemen kesehatan masyarakat, dan desentralisasi tanggung jawab pencegahan penyakit kepada pemerintah daerah.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Duy Minh (Kota Da Nang ) berpidato. Foto: Pham Thang

Wakil Majelis Nasional Nguyen Duy Minh (Kota Da Nang) mengamati bahwa meskipun rancangan Undang-Undang tersebut telah melembagakan banyak isi Resolusi 72-NQ/TW Politbiro tentang sejumlah solusi terobosan untuk memperkuat perlindungan, perawatan, dan peningkatan kesehatan masyarakat, rancangan tersebut belum sepenuhnya melembagakan kebijakan-kebijakan dalam Resolusi 72. Misalnya, terkait pergeseran fokus dari pengobatan ke pencegahan penyakit proaktif, Resolusi 72-NQ/TW mewajibkan "masyarakat untuk diperiksa, menjalani pemeriksaan kesehatan berkala atau skrining gratis minimal setahun sekali, dan memiliki rekam medis elektronik yang dibuat untuk mengelola kesehatan sepanjang siklus hidup". Namun, rancangan Undang-Undang tersebut belum menetapkan hak ini dan belum mengidentifikasi "rekam medis elektronik" sebagai alat manajemen wajib.

Delegasi Nguyen Duy Minh juga menunjukkan fakta bahwa di banyak daerah seperti Nghe An atau Hai Duong, model pemeriksaan kesehatan berkala telah diterapkan tetapi tidak dapat dipertahankan karena kurangnya landasan hukum dan sumber daya anggaran. Oleh karena itu, delegasi mengusulkan untuk menambahkan klausul dalam Pasal 3 rancangan Undang-Undang tersebut yang berbunyi, "Negara harus menjamin hak atas pemeriksaan kesehatan berkala atau skrining gratis setidaknya setahun sekali dan menyelenggarakan pembuatan rekam medis elektronik untuk seluruh penduduk". Bersamaan dengan itu, amandemen Pasal 2, Pasal 4 rancangan Undang-Undang tersebut yang berbunyi, "Upaya pencegahan penyakit harus dilakukan secara teratur dan berkelanjutan, dengan mengubah pola pikir yang berfokus pada pemeriksaan dan pengobatan medis menjadi pencegahan penyakit proaktif dan perawatan kesehatan komprehensif bagi masyarakat."

Terkait isi pencegahan dan pengendalian penyakit tidak menular, delegasi Nguyen Duy Minh mengatakan bahwa ketentuan dalam Pasal 27 dan Pasal 29 rancangan Undang-Undang tersebut masih bersifat umum, belum jelas mengenai mekanisme pendanaan untuk skrining dan pengelolaan penyakit kronis ini. Bahkan, di Thai Binh, program skrining penyakit kronis seperti skrining hipertensi sebelumnya telah dilaksanakan di 100% komune, tetapi terpaksa dihentikan karena asuransi kesehatan tidak menanggungnya akibat kurangnya peraturan perundang-undangan, sehingga mustahil untuk dilaksanakan.

Resolusi 72-NQ/TW dengan jelas menyatakan "memperkuat pencegahan penyakit tidak menular, mengelola kesehatan masyarakat di fasilitas kesehatan tingkat dasar, dan memastikan bahwa dana jaminan kesehatan mencakup skrining dan pengelolaan penyakit kronis". Oleh karena itu, delegasi Nguyen Duy Minh mengusulkan amandemen Pasal 29 Rancangan Undang-Undang tersebut dengan arahan bahwa "masyarakat berisiko tinggi penyakit tidak menular harus diskrining, dideteksi dini, diberikan pengobatan pencegahan, dan pengelolaan kesehatan rutin di fasilitas kesehatan tingkat dasar". Selain itu, Rancangan Undang-Undang tersebut juga menambahkan Pasal 4 Rancangan Undang-Undang yang menyatakan bahwa "biaya skrining dan pengelolaan penyakit kronis ditanggung oleh Dana Jaminan Kesehatan, sesuai dengan arahan Kementerian Kesehatan".

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Hoang Uyen (Tay Ninh) berbicara

Belakangan ini, banyak sekali penyakit menular yang muncul, yang sangat rumit dan tidak lazim dengan kecepatan penyebaran yang luar biasa cepat, terutama penyakit yang dapat menyebar lintas batas seperti Covid-19, demam berdarah, dan jenis-jenis influenza... Menyikapi kenyataan ini, Wakil Majelis Nasional Nguyen Hoang Uyen (Tay Ninh) pun menegaskan, jika kita tidak memperkuat penilaian, analisis data epidemiologi, dan peramalan risiko sejak dini dan jarak jauh, maka upaya pencegahan dan pengendalian penyakit akan berjalan pasif, lambat tanggap, dan akan menimbulkan kerugian besar bagi masyarakat, baik ekonomi maupun kesehatan.

Oleh karena itu, delegasi Nguyen Hoang Uyen mengusulkan agar Panitia Perancang menyesuaikan dan melengkapi ketentuan dalam Pasal 5 Rancangan Undang-Undang tersebut ke arah "menyelenggarakan penelitian dan pengembangan ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi, dan transformasi digital dalam pencegahan penyakit"; menambahkan tugas "menilai, menganalisis, dan meramalkan risiko epidemi" dalam Pasal 5 Rancangan Undang-Undang tersebut.

Berikan lebih banyak perhatian pada investasi dalam perawatan kesehatan primer

Tertarik pula pada kebijakan Negara dalam pencegahan penyakit, Wakil Majelis Nasional Au Thi Mai (Tuyen Quang) mengusulkan agar badan perancang mempelajari dan melengkapi sejumlah kebijakan Negara dalam pencegahan penyakit, terutama kebijakan investasi untuk pengobatan pencegahan akar rumput seperti: kebijakan sosialisasi dalam kegiatan pencegahan penyakit, kebijakan untuk memperkuat pendidikan pencegahan penyakit di sekolah dan masyarakat, kebijakan untuk mengembangkan sistem pemantauan, data peringatan penyakit untuk berkontribusi dalam menanggapi penyakit baru secara proaktif, dan meminimalkan risiko terhadap kesehatan masyarakat.

Delegasi Majelis Nasional Au Thi Mai (Tuyen Quang) berpidato di hadapan kelompok tersebut. Foto: Pham Thang

Sependapat dengan pendapat di atas, Delegasi Majelis Nasional Doan Thi Le An (Cao Bang) juga menyarankan agar rancangan Undang-Undang tersebut melengkapi kebijakan tentang investasi dalam pengobatan pencegahan akar rumput, memastikan fasilitas, sumber daya manusia, dan teknologi informasi untuk mendeteksi dan memantau epidemi sejak dini. Menurut delegasi tersebut, kebijakan prioritas untuk kelompok rentan seperti anak-anak, lansia, dan masyarakat di daerah sulit harus dipisahkan ke dalam bagian terpisah untuk menekankan tanggung jawab Negara dalam memastikan upaya pencegahan penyakit.

Delegasi Majelis Nasional Doan Thi Le An (Cao Bang) berpidato di hadapan kelompok tersebut. Foto: Pham Thang

Resolusi 72-NQ/TW menekankan "terobosan dalam kebijakan sumber daya manusia kesehatan, terutama di bidang kesehatan primer dan preventif, dengan mekanisme perlakuan istimewa, yang menarik dan menggunakan kembali tenaga kesehatan di daerah tertinggal". Namun, rancangan undang-undang tersebut belum banyak membahas kebijakan sumber daya manusia kesehatan preventif; rancangan undang-undang tersebut terutama membahas isu pelatihan profesional, dengan sedikit kebijakan yang menjamin keamanan tenaga kesehatan dalam bekerja. Oleh karena itu, para delegasi juga menyarankan perlunya perhatian terhadap tenaga kesehatan akar rumput, dengan kebijakan rekrutmen dan rotasi istimewa, dukungan perumahan umum, dan tunjangan khusus bagi tenaga kesehatan preventif yang bekerja jangka panjang di tingkat akar rumput, terutama di daerah tertinggal.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-phong-benh-bao-dam-quyen-cua-nguoi-dan-duoc-kham-suc-khoe-dinh-ky-10394028.html