Lokakarya tentang analisis beberapa mekanisme keuangan berkelanjutan yang terkait dengan praktik di koridor Phong Dien - Sao La

Kurangnya sumber daya yang stabil

Selama periode 2021-2025, mekanisme keuangan yang mendukung pengelolaan dan konservasi koridor keanekaragaman hayati Phong Dien-Sao La meliputi anggaran publik, mekanisme pembayaran jasa lingkungan hutan, produk kebijakan dan kredit komersial, serta hibah ODA/proyek internasional dan mekanisme kemitraan publik-swasta. Sumber daya ini telah dikoordinasikan untuk menyediakan modal operasional (patroli, perlindungan hutan, pencegahan dan penanggulangan kebakaran), modal investasi (rehabilitasi, penghijauan, infrastruktur skala kecil), dan pinjaman untuk mengembangkan mata pencaharian berkelanjutan bagi masyarakat.

Meskipun anggaran publik dan program-program sasaran nasional merupakan sumber daya fundamental dan berskala besar yang mendukung berbagai bidang, termasuk konservasi dan pengembangan mata pencaharian berkelanjutan, mobilisasi sumber daya ini untuk koridor Phong Dien-Sao La masih menghadapi sejumlah tantangan. Khususnya, meskipun terdapat program dan kebijakan untuk pembangunan kehutanan, modal masih dialokasikan untuk masing-masing program dan proyek, yang menyebabkan kesulitan dalam integrasi dan implementasi solusi keuangan jangka panjang yang sinkron. Hal ini menimbulkan kebutuhan untuk mempertimbangkan mekanisme keterkaitan antara program dan kebijakan yang ada untuk mengoptimalkan efektivitas dukungan konservasi dan mata pencaharian masyarakat.

Wakil Direktur Departemen Pertanian dan Lingkungan Hidup, Nguyen Dai Anh Tuan, mengatakan bahwa anggaran publik yang diinvestasikan di komune-komune di koridor tersebut pada periode 2021-2025 melalui program target nasional (CTMTQG), mekanisme pembayaran jasa lingkungan hutan (DVMTR), perjanjian pembelian pengurangan emisi (ERPA), anggaran daerah, dan program pembangunan kehutanan sangat besar dan memainkan peran penting. Terutama dalam mendukung patroli dan perlindungan hutan, sehingga secara tidak langsung berkontribusi terhadap pemeliharaan keanekaragaman hayati. Namun, modal yang dialokasikan langsung untuk kegiatan konservasi keanekaragaman hayati khusus seperti restorasi habitat, pemantauan spesies, pengelolaan kawasan konservasi... masih terbatas dan tidak ada statistik terpisah dalam anggaran resmi.

Penilaian ini juga dikonfirmasi oleh Dewan Pengelola Cagar Alam Phong Dien dan Sao La, ketika unit tersebut menyatakan bahwa anggaran untuk kegiatan konservasi keanekaragaman hayati intensif masih kekurangan sumber daya keuangan yang stabil. Menurut Wakil Direktur Cagar Alam Sao La, Ho Thi Thang, sumber daya keuangan dari proyek-proyek internasional, meskipun berskala lebih kecil, berfokus langsung pada konservasi, sehingga membantu mengisi kesenjangan dalam anggaran publik.

Menurut pendapat masyarakat, pemerintah daerah, dan para pemangku kepentingan, beberapa keterbatasan telah diidentifikasi, yaitu bahwa masyarakat membutuhkan modal besar untuk mata pencaharian yang berkaitan dengan hutan tetapi kesulitan mengakses kredit karena kurangnya agunan, batas pinjaman kecil dan paket kredit yang ada tidak sesuai untuk kebutuhan modal kehutanan jangka menengah dan panjang. Mekanisme pengalokasian modal publik (Program Target Nasional, anggaran daerah, Layanan Lingkungan Hidup Kehutanan) masih tidak fleksibel, yang mengarah pada duplikasi investasi atau kelalaian penerima manfaat potensial. Tingkat pembayaran dari Layanan Lingkungan Hidup Kehutanan dan ERPA masih rendah, tidak sepadan dengan upaya untuk melindungi hutan, mengurangi motivasi jangka panjang pemilik hutan dan masyarakat. Proyek-proyek internasional dan organisasi sosial lokal telah menguji banyak inisiatif yang berharga tetapi tidak memiliki mekanisme keuangan untuk mempertahankan setelah proyek berakhir. Instrumen keuangan hijau dan pasar karbon masih dalam tahap percontohan dan belum menjadi sumber modal yang stabil untuk wilayah koridor.

Petugas dan staf Cagar Alam Sao La memberi saran kepada masyarakat tentang layanan lingkungan hutan.

Mekanisme keuangan berkelanjutan

Menurut Bapak Vo Van Du, Ketua Asosiasi Pemilik Hutan Kota Hue untuk Pembangunan Berkelanjutan (HUE-FOSDA), mekanisme keuangan berkelanjutan adalah serangkaian kebijakan, perangkat, dan sumber daya keuangan dari sektor publik, swasta, dan internasional, beserta metode mobilisasi, alokasi, dan pengelolaan secara stabil, berjangka panjang, dan transparan. Keberlanjutan di sini bukan hanya terletak pada pemeliharaan sumber daya setelah proyek berakhir, tetapi juga pada kemampuan untuk menciptakan aliran keuangan yang stabil, tidak terlalu bergantung pada bantuan jangka pendek, sekaligus memastikan manfaat yang adil antara konservasi hutan, keanekaragaman hayati, dan pengembangan mata pencaharian masyarakat.

Pendapat juga menyatakan bahwa, meskipun menghadapi banyak tantangan, koridor Phong Dien-Sao La memiliki potensi besar untuk membangun mekanisme keuangan berkelanjutan. Hal ini meliputi: Mengintegrasikan sumber daya yang ada melalui "anggaran bersama tingkat komune" untuk meningkatkan transparansi, membatasi duplikasi, dan meningkatkan efisiensi. Mengembangkan mekanisme keuangan jangka panjang bagi masyarakat seperti dana masyarakat berkelanjutan atau modal bergulir formal. Memperluas akses kredit dengan menyederhanakan prosedur pinjaman, merancang kredit hijau, dan memobilisasi peran intermediasi organisasi sosial lokal. Memanfaatkan instrumen keuangan hijau dan pasar karbon, menguji obligasi hijau, dana mikro hijau, menghubungkan ERPA dengan pasar karbon sukarela internasional untuk memobilisasi modal swasta dan asing. Meningkatkan kapasitas manajemen dan pemantauan serta menerapkan teknologi digital dalam pemantauan jasa lingkungan hutan dan kredit karbon, untuk meningkatkan transparansi dan menciptakan kepercayaan bagi investor.

Bapak Ton That Minh Khanh, perwakilan konsultan Proyek Mekanisme Keuangan Berkelanjutan untuk Koridor Keanekaragaman Hayati, menganalisis: Mekanisme keuangan yang ada telah menciptakan fondasi yang penting, tetapi masih beroperasi secara independen, kurang terhubung dan saling melengkapi. Dalam konteks meningkatnya permintaan modal masyarakat, merancang model keuangan berkelanjutan yang menggabungkan anggaran publik, modal swasta, mekanisme internasional, dan kontribusi masyarakat sangatlah mendesak. Ini akan menjadi dasar untuk memastikan keberlanjutan jangka panjang bagi koridor Phong Dien-Sao La, baik dalam menjaga nilai-nilai keanekaragaman hayati maupun meningkatkan mata pencaharian masyarakat setempat.

Lokakarya mengusulkan sejumlah mekanisme keuangan berkelanjutan yang terkait dengan praktik di koridor Phong Dien-Sao La. Pertama-tama, tujuannya adalah untuk meningkatkan efektivitas kebijakan DVMTR, karena meskipun setiap tahun komune di koridor menerima pembayaran tetap sekitar 20-25 miliar VND. Sebagian besar sumber dana ini dialokasikan untuk patroli perlindungan hutan dan sekitar 10% dialokasikan untuk mata pencaharian masyarakat, namun tidak ada anggaran untuk restorasi habitat hutan.

Arah lain adalah membentuk "Dana Hijau Komunitas" lokal, yang dapat diujicobakan berdasarkan pengalaman modal bergulir di beberapa komune seperti A Roang, Thuong Quang, dan Thuong Lo (sebelumnya) untuk mempertahankan dukungan masyarakat setelah proyek internasional berakhir. Di saat yang sama, koridor ini masih memiliki banyak lahan kosong yang terfragmentasi. Jika diinvestasikan dalam penghijauan dan perlindungan, hal ini akan menciptakan potensi penyerapan karbon yang signifikan, sebagai dasar untuk berpartisipasi dalam pasar karbon di masa mendatang.

Menurut para ahli, kebijakan perlu lebih berfokus pada partisipasi substantif masyarakat dan pemerintah daerah dalam tata kelola keuangan, transparansi dalam distribusi manfaat, dan mekanisme pemantauan. Rekomendasi tersebut juga menekankan integrasi konservasi keanekaragaman hayati dengan pengembangan mata pencaharian lokal. Hal ini tidak hanya membantu menjaga keberlangsungan koridor hutan, tetapi juga memberikan manfaat praktis bagi masyarakat, sehingga meningkatkan konsensus masyarakat dan keberlanjutan mekanisme keuangan jangka panjang.
Artikel dan foto: Ba Tri

Sumber: https://huengaynay.vn/kinh-te/giai-phap-tai-chinh-ben-vung-cho-cong-tac-bao-ton-da-dang-bi-hoc-157802.html