Menghilangkan hambatan bagi bisnis tetapi harus menjaga anggaran dalam restitusi PPN

(PLVN) - Delegasi Majelis Nasional mengatakan bahwa amandemen peraturan tentang pengembalian pajak pertambahan nilai perlu memastikan penghapusan hambatan bagi bisnis dan melindungi keamanan anggaran negara.

Dalam pembahasan secara berkelompok pada 8 Desember lalu mengenai Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai (PPN), mayoritas anggota DPR RI sepakat bahwa Undang-Undang tersebut perlu diubah untuk segera mengatasi berbagai hambatan dalam praktik.

Pemerintah harus menentukan ketentuan pemotongan dengan jelas.

Setuju dengan amandemen peraturan restitusi PPN, Wakil Majelis Nasional Nguyen Thi Thuy (Delegasi Thai Nguyen ) menjelaskan bahwa berdasarkan peraturan yang berlaku, pengembalian PPN masukan kepada pembeli baru dilakukan setelah penjual melaporkan dan membayar pajak. Hal ini mengakibatkan pengembalian PPN masukan kepada pelaku usaha saat mengekspor, tetapi tertunda karena harus menunggu kepastian bahwa penjual telah melaporkan dan membayar pajak. Hal ini menimbulkan kesulitan dan risiko bagi pelaku usaha yang mengajukan restitusi pajak karena pelaku usaha tidak memiliki perangkat hukum atau teknis untuk memeriksa status kepatuhan pajak penjual pada saat penyusunan berkas restitusi pajak.

Terkait amandemen dan suplemen Klausul 3a, Pasal 14 - Pengurangan Pajak Masukan untuk Barang dan Jasa Tidak Kena Pajak, Wakil Majelis Nasional Ma Thi Thuy (Delegasi Tuyen Quang) mengatakan bahwa ini merupakan amandemen terbesar. Mengizinkan pengurangan semua pajak masukan secara teoritis berdampak positif, mengurangi biaya modal bagi pelaku usaha.

Namun, delegasi mencatat bahwa memperjelas batasan antara "tidak kena pajak" dan "tidak dikenakan pajak" saat ini masih sangat samar. Jika tidak, hal ini akan mengarah pada interpretasi yang sewenang-wenang, di mana pelaku bisnis dapat menyatakan ke arah yang memaksimalkan keuntungan mereka, sementara otoritas pajak menerapkan interpretasi yang berlawanan. Hal inilah yang menjadi asal mula serangkaian perselisihan mengenai pengurangan dan restitusi pajak selama bertahun-tahun.

Selain itu, perluasan pengurangan masukan dapat meningkatkan tekanan restitusi pajak, sehingga menciptakan risiko penipuan tambahan jika tidak ada mekanisme pemeriksaan elektronik dan penilaian risiko yang menyertainya. Oleh karena itu, delegasi mengusulkan penambahan ketentuan yang menugaskan Pemerintah untuk menetapkan secara jelas ketentuan pengurangan, sehingga menghindari kasus bisnis yang "dikenakan pajak" karena penerapan yang tidak konsisten.

Terkait penghapusan Poin c, Klausul 9, Pasal 15, Deputi Ma Thi Thuy mengatakan bahwa penghapusan beberapa persyaratan pada dokumen untuk menyederhanakan prosedur administratif merupakan langkah yang tepat, tetapi harus dibarengi dengan peningkatan kapasitas pemantauan elektronik. "Jika tidak, kita secara tidak sengaja akan menciptakan "celah" bagi proses legalisasi faktur dan tentu saja membuka jalan bagi pemotongan dan restitusi pajak yang curang," tegas Deputi.

Delegasi Nguyen Ngoc Son berbicara dalam diskusi tersebut.

Terkait usulan penghapusan Poin c, Klausul 9, Pasal 15 Undang-Undang saat ini (ketentuan yang dianggap sebagai hambatan tetapi juga penghalang terhadap penipuan), Wakil Majelis Nasional Nguyen Ngoc Son (Delegasi Kota Hai Phong) menyampaikan kekhawatirannya dan mengatakan bahwa Laporan Pemerintah perlu mengklarifikasi dasar kuantitatif: Berapa banyak kasus keterlambatan pengembalian pajak yang sebenarnya disebabkan oleh ketentuan ini, dan berapa banyak kasus yang disebabkan oleh proses internal atau klasifikasi risiko?

Wakil Nguyen Ngoc Son mengusulkan agar Pemerintah mempunyai laporan kuantitatif spesifik, yang memperkirakan tingkat risiko peningkatan hilangnya pendapatan anggaran ketika peraturan ini dicabut, dan sekaligus membuktikan apakah mekanisme pencegahan alternatif cukup kuat untuk membantu para wakil Majelis Nasional merasa aman ketika menekan tombol persetujuan, memastikan penghapusan hambatan bagi dunia usaha dan perlindungan keamanan anggaran negara.

Percepat pengembalian pajak bagi bisnis yang patuh

Terkait dengan restitusi PPN, Pasal 15 Ayat (9) huruf c Undang-Undang saat ini menyatakan: badan usaha yang dapat memperoleh restitusi pajak sebagaimana dimaksud dalam Pasal ini harus memenuhi ketentuan bahwa penjual telah menyetor dan melaporkan PPN sebagaimana dimaksud dalam faktur yang diterbitkan kepada badan usaha pemohon restitusi pajak.

Delegasi Majelis Nasional Sung A Lenh (Delegasi Lao Cai) mengatakan bahwa ini merupakan hambatan kualitatif dan kekurangan praktis yang utama.

Dalam praktiknya, eksportir dan pembeli tidak memiliki perangkat hukum, teknis, atau waktu yang memadai untuk memeriksa kepatuhan pajak penjual, yang menempatkan mereka pada risiko penundaan atau penolakan pengembalian pajak karena kesalahan entitas independen. Hal ini juga memperpanjang periode pengembalian pajak, menghambat modal, menyebabkan tekanan keuangan yang serius, dan secara langsung memengaruhi likuiditas perusahaan.

Menganalisis seperti itu, Wakil Sung A Lenh menyatakan persetujuannya dengan penghapusan ketentuan pada Poin c, Klausul 9, Pasal 15 dalam rancangan Undang-Undang tersebut.

Namun, untuk memastikan kendali atas kekuasaan dan mencegah penipuan, Wakil Sung A Lenh menyarankan perlunya penerapan solusi yang sinkron. Oleh karena itu, pertimbangkan untuk membangun mekanisme teknis publik guna membantu pelaku usaha memeriksa status kepatuhan pajak penjual; mempercepat proses restitusi pajak otomatis bagi pelaku usaha dengan riwayat kepatuhan yang baik; mengarahkan pelaksanaan restitusi pajak tepat waktu—inilah masalah paling mendasar yang menyebabkan stagnasi modal.

Deputi Nguyen Van Chi (Delegasi Nghe An) secara khusus menekankan isi terkait ketentuan restitusi PPN. Berdasarkan Undang-Undang PPN 2024, untuk mendapatkan restitusi, pelaku usaha harus membuktikan bahwa pemasok telah melunasi PPN atas faktur masukan, dan otoritas pajak harus memeriksa serta memastikan bahwa pajak ini telah disetorkan ke anggaran. Bersamaan dengan persyaratan pembayaran nontunai, hal ini merupakan syarat utama untuk mencegah penipuan restitusi pajak, memastikan transparansi, dan melindungi pelaku usaha yang sah.

Sumber: https://baophapluat.vn/go-vuong-cho-doanh-nghiep-nhung-phai-bao-toan-ngan-sach-trong-hoan-thue-vat.html