Menghilangkan hambatan bagi operasi efektif pemerintahan daerah dua tingkat

Setelah berjalan lebih dari 2 bulan, pemerintahan daerah dua tingkat ini telah mencatat perubahan yang progresif dan positif dalam berbagai aspek, baik dari segi struktur organisasi, penyelesaian tata usaha negara, maupun fungsi, tugas, dan wewenang di seluruh jenjang pemerintahan, terutama di tingkat kecamatan, sehingga telah menghasilkan berbagai hasil penting.

Masyarakat merasa puas ketika pejabat dan pegawai negeri sipil di Komune Dong Anh ( Hanoi ) menerima dan menangani prosedur administrasi dengan cepat dan mudah. ​​Foto ilustrasi

Menyempurnakan aparatur pemerintahan

Yang menarik, penataan dan konsolidasi daerah pada dasarnya telah selesai dengan 465 badan khusus di bawah Komite Rakyat provinsi, dan 9.916 departemen khusus di tingkat komune telah didirikan dan beroperasi secara stabil. Fasilitas dan sarana untuk melaksanakan tugas-tugas tersebut telah ditinjau dan dilengkapi; banyak komune dan distrik telah dilengkapi dengan kantor pusat dan fasilitas kerja tambahan, yang memenuhi persyaratan manajemen dan operasional di tingkat akar rumput.

Untuk memastikan koridor hukum dalam penerapan model baru, banyak dokumen hukum dan peraturan perundang-undangan telah diterbitkan. Dari 1 Juni hingga 23 Agustus, Pemerintah telah menerbitkan 112 keputusan dan resolusi tentang norma hukum (dari 1 hingga 23 Agustus saja, Pemerintah telah menerbitkan 16 keputusan) dan banyak dokumen perundang-undangan, dengan fokus pada bidang-bidang utama seperti pertahanan negara, inspeksi, lingkungan hidup, keuangan, pendidikan , ilmu pengetahuan, teknologi, organisasi aparatur, dan rezim kepegawaian sipil... Hal ini merupakan dasar penting bagi daerah untuk menyatukan implementasi, memastikan legalitas, konstitusionalitas, dan efektivitas pengelolaan negara.

Sejak model pemerintahan daerah dua tingkat diberlakukan hingga 23 Agustus, total catatan prosedur administrasi yang diterima oleh 34 provinsi dan kota mencapai 6,5 juta, dengan 4,8 juta di antaranya berada di tingkat komune; 73,8% di antaranya daring. Sebanyak 80% dari total catatan yang diterima telah dikembalikan kepada masyarakat, dengan 72% di antaranya tepat waktu atau lebih cepat dari jadwal. Beberapa daerah memiliki jumlah catatan yang besar, seperti: Kota Ho Chi Minh (753 ribu catatan), Hanoi (500 ribu catatan), Hai Phong (325 ribu catatan), Dong Nai (320 ribu catatan)... Promosi penerapan teknologi informasi, digitalisasi, dan konektivitas data nasional telah berkontribusi pada peningkatan transparansi, efisiensi, serta pengurangan waktu dan biaya bagi masyarakat dan pelaku bisnis.

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra mengatakan bahwa hingga saat ini, dari lebih dari 106.000 kasus PHK berdasarkan Keputusan 178/2024/ND-CP, hampir 80.000 orang telah menerima tunjangan. Penyelesaian tunjangan dan kebijakan untuk tim yang direorganisasi telah dilaksanakan dengan cepat dan transparan. Hal ini menunjukkan kepedulian dan perhatian nyata Partai dan Negara, yang menjamin hak-hak kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri, sekaligus menciptakan konsensus dan stabilitas di dalam tim.

Pemerintah menilai bahwa hasil yang dicapai telah menegaskan kebenaran dan ketepatan waktu kebijakan reformasi, menciptakan landasan yang kokoh untuk terus menyempurnakan dan mengoperasikan model pemerintahan daerah dua tingkat secara efektif di masa mendatang.

Staf Pusat Layanan Administrasi Publik Komune Nam Truc (Ninh Binh) menerima catatan tanah dari warga.

Beberapa tempat memiliki kelebihan staf, beberapa tempat kekurangan staf.

Namun, Kesimpulan No. 186-KL/TW dari Politbiro dan Sekretariat Resolusi No. 268/NQ-CP Pemerintah menunjukkan bahwa masih terdapat kesulitan dan hambatan dalam pelaksanaan praktis kegiatan sistem politik dan pemerintahan daerah di dua tingkat. Pemerintah menunjukkan bahwa konsolidasi organisasi dan personel di tingkat daerah pasca-penggabungan masih menghadapi kesulitan. Sumber daya manusia di tingkat akar rumput saat ini masih terbatas dan kurang memadai, serta terbatas dalam hal kualitas profesional dan keterampilan teknologi.

Selain itu, terdapat banyak keterbatasan infrastruktur. Beberapa daerah masih kekurangan atau memiliki kantor pusat yang terdegradasi, sempit, dan tersebar; pusat administrasi publik terletak jauh dan kurang nyaman bagi masyarakat. Mekanisme keuangan dan anggaran belum mengikuti model baru, sementara wilayah pengelolaannya lebih luas. Penugasan tugas pengeluaran anggaran pascareorganisasi masih banyak masalah, dan beberapa tugas yang diberikan tidak konsisten antar unit.

Infrastruktur teknologi informasi dari pusat hingga daerah masih belum sinkron, sehingga menyebabkan kesulitan koneksi dan belum menjamin layanan publik yang optimal. Sosialisasi dan penyebaran model pemerintahan daerah dua tingkat di beberapa daerah belum begitu meluas; sebagian masyarakat, kader, dan pegawai negeri sipil masih belum familiar dengan cara operasional yang baru ini.

Dalam Konferensi Pers Pemerintah Agustus 2025 yang diselenggarakan pada sore hari tanggal 7 September, Wakil Menteri Keuangan Tran Quoc Phuong menyampaikan bahwa setelah peninjauan sejak awal tahun hingga saat ini, masih terdapat sekitar 38,5 triliun VND modal APBN yang belum dialokasikan. Sebanyak 18 kementerian, lembaga pusat, dan 29 daerah belum mengalokasikan seluruh modal yang dialokasikan oleh Perdana Menteri. Hal ini disebabkan oleh berbagai faktor, termasuk kurangnya prosedur dan ketepatan waktu persetujuan proyek, yang sebagian disebabkan oleh penataan unit administratif, penggabungan, dan konsolidasi beberapa lembaga, yang membutuhkan waktu untuk stabilisasi, serta proses peninjauan dan persetujuan dokumen.

Penyebab keterbatasan yang diutarakan Pemerintah adalah penataan, konsolidasi aparatur organisasi, dan alokasi personel dalam waktu singkat menyebabkan situasi kelebihan staf di beberapa tempat dan kekurangan di tempat lain. Kualitas dan keterampilan pegawai negeri sipil di tingkat kecamatan, terutama di bidang pertanahan, keuangan, hukum, teknologi informasi, perencanaan, konstruksi, dan sebagainya, belum sepenuhnya memenuhi persyaratan tugas.

Fasilitas dan infrastruktur teknis di banyak daerah belum sinkron, banyak kantor operasional yang rusak, peralatan kurang memadai, kendaraan umum dan sistem teknologi informasi terbatas, koneksi tidak stabil, sehingga memengaruhi efisiensi operasional. Beberapa dokumen panduan pelaksanaan belum diterbitkan tepat waktu dan lengkap, desentralisasi dan pendelegasian wewenang masih bersifat formal, sehingga mengurangi inisiatif pemerintah daerah.

Pusat Administrasi Publik Distrik Thu Duc menguji dua robot resepsionis untuk melayani masyarakat. Ilustrasi foto

Bergandengan tangan untuk menyingkirkan rintangan

Bergandengan tangan dengan daerah untuk mengatasi kendala, berbagai kementerian dan lembaga telah menambah staf untuk memahami situasi, memberikan arahan dan dukungan dalam memecahkan masalah yang timbul di tingkat kecamatan dalam proses penyelenggaraan pemerintahan daerah dua tingkat.

Sejak 3 September, Kementerian Dalam Negeri telah mengirimkan 34 pejabat, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil ke 33 provinsi dan kota selama 2 bulan untuk memahami situasi praktis operasional pemerintah daerah di 2 tingkat, pelaksanaan tugas-tugas administrasi negara di bidang urusan dalam negeri di tingkat kecamatan, serta membimbing dan mendukung penyelesaian tepat waktu atas permasalahan yang muncul dan mendesak di tingkat kecamatan. Mereka semua adalah pimpinan di tingkat departemen atau biro, atau yang memegang posisi kepala spesialis, spesialis senior, dan kepala peneliti. Mereka semua telah dipersiapkan secara matang dari segi keahlian dan gaya kerja dengan tujuan untuk mendukung kinerja pemerintah daerah dengan lebih baik.

Di samping itu, kementerian dan lembaga juga terus mengkaji ulang regulasi tentang desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan pembagian kewenangan; menyempurnakan sistem dokumen yang mengatur dan membimbing pelaksanaan model pemerintahan daerah dua tingkat, menciptakan landasan politik dan hukum yang utuh, serta memastikan kondisi yang kondusif bagi daerah untuk melaksanakannya.

Bersamaan dengan partisipasi kementerian dan cabang pusat, banyak daerah juga telah meningkatkan sumber daya manusia profesional untuk mendukung kecamatan dan kelurahan dalam menangani prosedur administratif dan memberikan bimbingan profesional dan teknis. Sebagai contoh, Dinas Pertanian dan Lingkungan Hidup Provinsi Dong Nai telah mengirimkan 95 pejabat dan pegawai negeri sipil dari Kantor Pendaftaran Tanah Provinsi ke Komite Rakyat di 95 kecamatan dan kelurahan untuk mendukung pelaksanaan tugas, sekaligus memahami dan mensintesis kesulitan, permasalahan, dan rekomendasi daerah terkait bidang pertanian dan lingkungan hidup untuk dilaporkan kepada anggota Tim Tanggap Cepat Dinas agar dapat segera ditangani. Secara total, sejak 1 Juli hingga saat ini, Dinas ini telah mengirimkan 280 orang untuk mendukung kecamatan dan kelurahan.

Sebagai contoh, Provinsi Vinh Long telah memobilisasi staf profesional, anggota serikat pekerja, dan relawan untuk berpartisipasi dalam mendukung dan membimbing komune, kecamatan, masyarakat, dan pelaku usaha ketika ada permintaan penyelesaian prosedur administratif. Khususnya, Kementerian Keuangan menugaskan 12 Wakil Direktur dan 26 pegawai negeri sipil; Kementerian Konstruksi menugaskan 8 Wakil Direktur; Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup menugaskan 8 Wakil Direktur dan 26 pegawai negeri sipil; Kementerian Sains dan Teknologi menugaskan 6 Wakil Direktur dan 28 pegawai negeri sipil.

Perusahaan seperti Viettel dan VNPT terus mengirimkan staf teknis untuk mendukung daerah-daerah. Persatuan Pemuda Provinsi Vinh Long mengerahkan 125 tim relawan muda untuk mendukung pemerintah daerah di dua tingkat, yaitu Pusat Layanan Administrasi Publik Provinsi dan Pusat Layanan Administrasi Publik Komune. Provinsi membentuk Tim Dukungan Profesional untuk mengendalikan prosedur administratif dan mendukung Pusat Layanan Administrasi Publik Komune di wilayah tersebut.

Hasil "terukur" Vinh Long setelah 2 bulan beroperasinya Pusat Layanan Administrasi Publik adalah sistem informasi prosedur administrasi provinsi yang menerima 83.852 catatan, yang 80,6% di antaranya diselesaikan sebelum batas waktu dan tepat waktu. Sebanyak 124 Pusat Layanan Administrasi Publik di komune dan kelurahan menerima 137.998 catatan, yang 93,6% di antaranya diselesaikan sebelum batas waktu dan tepat waktu.

Sejak hari-hari pertama beroperasi secara resmi, Komite Rakyat Komune Hop Tien (Thanh Hoa) telah bertekad untuk bekerja sesuai dengan motto "menjadikan kepuasan masyarakat sebagai tolok ukur efisiensi kerja". Pemerintah daerah telah mengirimkan satuan kerja ke desa untuk membimbing warga dalam menjalankan prosedur administratif. Berkat hal tersebut, seluruh kegiatan Pusat Layanan Administrasi Publik berjalan lancar, memberikan kepuasan dan kegembiraan bagi warga setempat.

Bapak Le Viet Ngoc, Wakil Ketua Komite Rakyat Komune, mengatakan bahwa setelah lebih dari 2 bulan bekerja di bawah model pemerintahan daerah dua tingkat, kenyataan menunjukkan bahwa arahan, manajemen, dan penyelesaian pekerjaan Komite Rakyat Komune lebih tepat waktu daripada sebelumnya. Melayani masyarakat untuk meminta konfirmasi prosedur administratif, menyelesaikan kasus-kasus terkait tanah, konstruksi, dll. juga lebih mudah, termasuk konten baru di bawah wewenang tingkat komune.

baotintuc.vn

Sumber: https://baolaocai.vn/go-vuong-de-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-van-hanh-hieu-qua-post881534.html