Menjadi multilateral untuk berkembang bersama

(NB&CL) Dunia tentu saja tidak berubah dalam semalam. Tren multipolaritas dan multilateralisme merupakan proses yang panjang dan merupakan penghubung dari banyak mata rantai. Namun, saat ini, situasi dunia yang baru secara bertahap mulai terbentuk. Situasi ini dianggap mengikuti alur sejarah, yang mencerminkan hukum dan kebutuhan objektif umat manusia.

Menuju tatanan dunia baru: Multilateralisme dan multipolaritas

Perang dahsyat dan krisis kemanusiaan yang parah dalam beberapa tahun terakhir telah menunjukkan konsekuensi dari dunia unipolar, yang membuat kegiatan diplomatik hampir tidak efektif. Lalu, bagaimana pembentukan tatanan dunia multilateral dan multipolar baru ini berlangsung dan bagaimana prospeknya? Akankah hal itu membantu mewujudkan keadilan dan stabilitas yang lebih baik?

Kegagalan tatanan dunia unipolar dan bipolar

Dunia pernah dianggap "multipolar". Terakhir kali setelah Perang Dunia II, situasi geopolitik internasional jelas terbagi menjadi dua blok, "Barat" dan "Timur". Namun, "multipolaritas" ini sebenarnya hanyalah "bipolaritas". Puncak dunia bipolar saat itu adalah Perang Dingin. Meskipun kedua belah pihak tidak berperang secara paksa, ketegangan geopolitik dan militer selalu ada.

Namun, bipolaritas dunia tersebut berakhir dengan bubarnya Uni Soviet pada tahun 1991. Tak dapat disangkal, runtuhnya blok Soviet merupakan titik balik bersejarah yang mendefinisikan ulang keseimbangan kekuatan global. Pertama dan terpenting adalah kebangkitan Amerika Serikat sebagai satu-satunya negara adidaya di dunia.

Kebangkitan India, Rusia, dan Tiongkok menciptakan tatanan dunia baru. Sumber: TASS

Selama beberapa dekade, dunia kemudian bergerak menuju arah unipolar dan satu arah. Runtuhnya blok Soviet memberikan dorongan baru bagi ekspansi besar-besaran Pakta Pertahanan Atlantik Utara (NATO). Beberapa negara Eropa Timur yang sebelumnya komunis atau merupakan bagian dari bekas blok Soviet bergabung dengan NATO atau sistem bersama yang dipimpin oleh Barat.

Runtuhnya sistem bipolar telah meninggalkan kekosongan kekuasaan di beberapa belahan dunia, yang memicu serangkaian konflik dan ketegangan. Negara-negara yang sebelumnya menjadi penyangga antara Timur dan Barat harus menemukan jalan mereka sendiri, terkadang menyebabkan konflik internal atau menjadi titik konflik, seperti perang di bekas Yugoslavia, Libya, Afghanistan, Irak...

Secara khusus, konsekuensinya telah menyebabkan perang yang mengerikan di Gaza, Lebanon, atau Suriah khususnya, situasi yang sangat tidak stabil di Timur Tengah dan banyak tempat lain secara umum saat ini. Ekspansi NATO dan Barat di era unipolar dunia juga dianggap sebagai akar penyebab utama konflik Rusia-Ukraina, perang terbesar di Eropa sejak Perang Dunia II.

Analisis lebih lanjut masih diperlukan, tetapi dunia unipolar, seperti dunia bipolar di masa lalu, jelas bukan resep untuk tatanan dunia yang damai. Penderitaan yang masih dialami jutaan orang akibat perang, kekerasan, dan kelaparan di seluruh planet ini merupakan bukti paling jelas.

Dunia multipolar makin jelas.

Istilah "dunia multipolar" pada dasarnya merujuk pada sistem internasional di mana kekuasaan dibagi di antara beberapa negara atau kelompok negara. Sistem ini merupakan alternatif dari dunia unipolar. Dalam hal ini, kekuatan-kekuatan baru dan blok-blok kekuatan mulai menegaskan pengaruh yang lebih besar dalam urusan dunia, seringkali melalui jalur ekonomi dan politik.

Berbicara di Forum Ekonomi Internasional St. Petersburg ke-27 pada Juni 2024, Presiden Rusia Vladimir Putin menyatakan: “Ekonomi global telah memasuki era perubahan fundamental dan dramatis. Dunia multipolar sedang terbentuk dengan pusat-pusat pertumbuhan baru, investasi baru, dan hubungan keuangan antarnegara dan perusahaan.”

Multilateralisme dapat mewujudkan kesetaraan dan pembangunan inklusif di dunia. Sumber: 9dashline

Para pemimpin Eropa juga meyakini bahwa perkembangan menuju multipolaritas merupakan hal yang diinginkan. Mantan Presiden Dewan Eropa, Charles Michel, pernah menyampaikan kepada Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa : "Uni Eropa sedang berjuang untuk dunia multipolar, dunia yang penuh kerja sama, dan menuju demokrasi yang lebih besar serta penghormatan terhadap hak asasi manusia." Kanselir Jerman Olaf Scholz juga baru-baru ini menyatakan di media sosial X: "Dunia ini multipolar, jadi kita harus bertindak sesuai dengannya sekarang."

Munculnya dunia multipolar semakin nyata, ditandai dengan keberadaan beberapa pusat kekuatan yang memiliki pengaruh signifikan di tingkat internasional. Pusat-pusat kekuatan ini dapat berupa negara atau blok negara.

Sebagai contoh, blok BRICS – dengan lima negara pendirinya, Tiongkok, India, Brasil, Rusia, dan Afrika Selatan – telah mengalami pertumbuhan ekonomi yang pesat dalam beberapa dekade terakhir dan baru saja menambahkan lima anggota baru. Tiongkok, khususnya, sudah dianggap sebagai negara adidaya. India, dengan pertumbuhan pesat dan populasinya yang besar, telah muncul sebagai pemain kunci di panggung internasional. Uni Eropa juga akan tetap menjadi pemain penting di dunia multipolar ini.

Sementara itu, AS jelas bukan lagi satu-satunya negara adidaya. Setidaknya secara ekonomi, pangsanya dalam PDB global telah berkurang setengahnya dari 50% pada tahun 1950 menjadi hanya 25% pada tahun 2023. Dalam hal paritas daya beli, pangsanya hanya 15%, sementara pangsa kawasan Asia-Pasifik adalah 45% – dengan Tiongkok menyumbang 19%.

Menuju multilateralisme sejati

Dunia perlu menemukan tatanan baru yang dapat menciptakan perdamaian dan kesejahteraan bersama. Tatanan ini tidak unipolar (ke segala arah), bipolar, atau bahkan multipolar. Dunia membutuhkan multipolaritas, tetapi multipolaritas di sini bukan berarti dua atau tiga kekuatan (atau kelompok kekuatan) berbagi kepemimpinan dunia, melainkan pada akhirnya perlu bergerak menuju "ketakterhinggaan". Artinya, ketika negara-negara setara dalam semua hubungan, kekuatan-kekuatan tersebut tidak dapat menggunakan kekuatan ekonomi, politik, dan terutama militer untuk menindas negara-negara yang lebih lemah.

Itulah yang disebut multilateralisme - sesuatu yang telah diidentifikasi oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa dan masyarakat internasional progresif sebagai landasan bagi tatanan dunia yang baru, stabil, adil, dan istimewa yang akan membantu memperkuat perdamaian umat manusia yang rapuh.

Perserikatan Bangsa-Bangsa didirikan untuk memajukan perdamaian dan pembangunan melalui mekanisme multilateral. Sumber: PBB

Dalam hubungan internasional, multilateralisme mengacu pada aliansi banyak negara yang mengejar tujuan bersama. Multilateralisme didasarkan pada prinsip-prinsip inklusivitas, kesetaraan, dan kerja sama, serta bertujuan untuk mewujudkan dunia yang lebih damai, sejahtera, dan berkelanjutan. Salah satu keuntungan utama multilateralisme adalah memungkinkan negara-negara untuk mengatasi masalah yang melampaui batas negara, seperti perubahan iklim, terorisme, dan pandemi, melalui tanggung jawab dan pembagian beban bersama.

Multilateralisme membatasi pengaruh negara-negara kuat, mencegah unilateralisme, dan memberi negara-negara kecil dan menengah suara serta pengaruh yang sebelumnya tidak akan mereka miliki. Ilmuwan politik ternama Amerika, Miles Kahler, mendefinisikan multilateralisme sebagai "tata kelola internasional" atau tata kelola global oleh "multi-pemangku kepentingan", dan prinsip intinya adalah "menentang perjanjian bilateral diskriminatif yang diyakini meningkatkan pengaruh pihak kuat terhadap pihak lemah dan memicu konflik internasional."

Misalnya, bergabung dengan organisasi seperti Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN), Organisasi Perjanjian Keamanan Kolektif (CSTO), atau Uni Eropa dan NATO akan membantu negara-negara kecil sekalipun untuk mendapatkan dukungan dalam banyak aspek; mereka tidak akan mudah "diintimidasi" dalam hal ekonomi, geopolitik, dan militer. Khususnya, blok BRICS ditegaskan untuk membantu negara-negara anggota memiliki lebih banyak pilihan dalam perdagangan, ekonomi, dan pembayaran internasional, alih-alih harus bergantung pada sistem yang hampir sepenuhnya dikendalikan oleh Barat saat ini.

Negara-negara di dunia multilateral juga akan berpartisipasi dalam berbagai organisasi. Misalnya, suatu negara dapat bergabung dengan BRICS, CSTO, atau bahkan Uni Eropa. Hal ini memberi negara-negara tersebut koneksi yang mendalam dalam skala global, akan terhindar dari masalah, setidaknya dapat dengan cepat menyelesaikan konflik ekonomi, geopolitik, atau bahkan bersenjata jika terjadi – masalah yang sangat sulit dipecahkan di dunia bipolar sebelumnya, terutama di dunia unipolar yang masih ada.

Landasan bagi perdamaian dan pembangunan inklusif

Perserikatan Bangsa-Bangsa memiliki Hari Internasional Multilateralisme dan Diplomasi untuk Perdamaian (24 April), untuk mengingatkan dunia bahwa multilateralisme adalah fondasi yang perlu diperkuat untuk membangun perdamaian dan pembangunan berkelanjutan bagi dunia.

Faktanya, multilateralisme merupakan bagian dari DNA PBB. Piagam PBB menempatkan multilateralisme di garis depan, sebagai salah satu pilar sistem internasional. Dalam laporannya tahun 2018 tentang kinerja PBB kepada Majelis Umum, Sekretaris Jenderal PBB António Guterres menegaskan kembali bahwa Piagam PBB tetap menjadi "kompas moral untuk memajukan perdamaian, memajukan martabat dan kesejahteraan manusia, serta melindungi hak asasi manusia dan supremasi hukum."

Meskipun telah banyak pencapaian, tujuan fundamental membangun dunia yang benar-benar multilateral untuk pembangunan bersama jelas masih belum tercapai – terlepas dari kenyataan bahwa Perserikatan Bangsa-Bangsa akan merayakan hari jadinya yang ke-80 pada tahun 2025. Bahkan, perjalanan tersebut telah dan berisiko tergelincir sepenuhnya. Sebagaimana kita ketahui, kemiskinan dan perang adalah warna utama dunia, bukan kemakmuran dan perdamaian.

"Dunia sedang terbakar dan kita perlu bertindak sekarang untuk memadamkannya," Kepala Kantor PBB untuk Koordinasi Urusan Kemanusiaan (OCHA), Tom Fletcher, memperingatkan pada November 2024, merujuk pada krisis kemanusiaan parah yang terjadi di seluruh dunia. Sementara itu, Sekretaris Jenderal Guterres menyatakan bahwa dunia sedang memasuki "masa kekacauan", dengan Dewan Keamanan PBB – badan yang bertanggung jawab utama menjaga perdamaian dan keamanan internasional – terpecah belah dalam sebagian besar isu utama dunia.

Untuk menyelamatkan situasi ini, negara, blok, dan organisasi internasional perlu siap mengesampingkan konflik mereka dan bergerak menuju dunia yang benar-benar multilateral. Perjalanan ini tentu saja sangat berliku dan sulit, tetapi inilah satu-satunya cara untuk membantu dunia mencapai pembangunan dan perdamaian abadi.

“Multilateralisme kecil”, blok bangunan pertama

"Multilateralisme kecil" dipandang sebagai fondasi dunia yang benar-benar multilateral, sebuah pendekatan yang fleksibel dan inovatif untuk memecahkan tantangan global. Multilateralisme kecil merupakan kumpulan negara dengan pengaruh moderat di panggung internasional. Kemajuan teknologi yang pesat menunjukkan bahwa multilateralisme kecil akan tetap ada dan merupakan cara yang layak bagi negara-negara untuk menemukan solusi atas berbagai masalah.

Contoh positif dari mini-multilateralisme adalah bahwa UEA, India, dan Prancis yang tampaknya berbeda pendapat sepakat pada tahun 2024 untuk mengadopsi kerangka kerja trilateral yang mencakup berbagai bidang termasuk pertahanan, energi, dan teknologi. Selain itu, UEA, Indonesia, dan lima negara lainnya meluncurkan Aliansi Mangrove untuk Iklim pada COP27 di Mesir.

Aliansi Surya Internasional (ISA) yang berbasis di India, sebuah koalisi yang beranggotakan 121 negara, sebagian besar negara berkembang, juga telah dibentuk dengan tujuan bersama untuk mempromosikan energi surya dan memerangi perubahan iklim. Forum Negev, yang menyatukan AS, Israel, UEA, Mesir, Maroko, dan Bahrain dalam kerangka kerja sama regional yang baru, merupakan contoh lainnya.

Sementara itu, Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI) Tiongkok merupakan contoh paling menonjol dari tren ini. Inisiatif Indo-Pasifik Bebas dan Terbuka (FOIP) Jepang juga serupa, berfokus pada peningkatan pertumbuhan ekonomi dan stabilitas regional dengan membangun jembatan dengan negara-negara lain. Khususnya, ASEAN, yang terdiri dari negara-negara Asia Tenggara dan didasarkan pada konsensus dalam mekanisme kerjanya, dipandang sebagai model yang menunjukkan bagaimana multilateralisme skala kecil dapat menjadi fondasi awal bagi dunia multilateral yang lebih inklusif, stabil, dan sejahtera.

Tran Hoa

Sumber: https://www.congluan.vn/hay-la-da-phuong-de-cung-nhau-phat-trien-post331223.html