Menyempurnakan lembaga, mekanisme dan kebijakan untuk industri budaya (artikel akhir)

Reporter (PV): Pada Konferensi Nasional tentang Pengembangan Industri Budaya Vietnam, Perdana Menteri menginstruksikan Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata untuk memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian, cabang, dan daerah guna mengkaji dan mengusulkan pengembangan serta penyempurnaan mekanisme dan kebijakan terkait pengembangan industri budaya. Bisakah Anda menjelaskan bagaimana Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata berencana untuk mengimplementasikan arahan ini di masa mendatang?

Wakil Menteri Trinh Thi Thuy: Belakangan ini, kementerian, lembaga, dan daerah telah membangun dan menyempurnakan mekanisme serta kebijakan untuk mendukung pengembangan industri budaya. Majelis Nasional telah mengesahkan Undang-Undang Pers pada tahun 2016, Undang-Undang Pariwisata pada tahun 2017, Undang-Undang Arsitektur pada tahun 2019, Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Konstruksi pada tahun 2020, Undang-Undang Perfilman pada tahun 2022, dan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Kekayaan Intelektual pada tahun 2022. Banyak provinsi/kota telah mengeluarkan resolusi, arahan, dan rencana untuk melaksanakan tugas-tugas pengembangan industri budaya, seperti: Hanoi mengeluarkan Resolusi No. 09-NQ/TU tanggal 22 Februari 2022 tentang "Pengembangan Industri Budaya di Ibu Kota untuk Periode 2021-2025, Orientasi 2030, Visi 2045"; Kota Da Nang menerbitkan Keputusan No. 2726/QD-UBND tertanggal 19 Oktober 2022 yang menyetujui Proyek "Orientasi Pengembangan Pariwisata Kota Da Nang hingga 2030, Visi hingga 2045"; Kota Ho Chi Minh menerbitkan Keputusan No. 4853/QD-UBND tertanggal 25 Oktober 2023 yang menyetujui Proyek "Pengembangan Industri Budaya Kota Ho Chi Minh hingga 2030". Namun, pengembangan dan sosialisasi mekanisme serta kebijakan untuk industri budaya masih belum memiliki terobosan yang signifikan untuk mendorong perkembangan beberapa industri budaya yang unggul dan belum memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam situasi baru, serta tren perkembangan teknologi yang pesat saat ini (transformasi digital, ekonomi digital, dan kecerdasan buatan, dll.).

Wakil Menteri Kebudayaan, Olahraga , dan Pariwisata Trinh Thi Thuy.

Ke depannya, berdasarkan kesimpulan Perdana Menteri pada Konferensi Nasional tentang Pengembangan Industri Budaya Vietnam, Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata akan memberikan masukan kepada Pemerintah dan Perdana Menteri untuk menerbitkan Resolusi/Arahan mengenai tugas pokok dan solusi untuk mendorong pengembangan industri budaya. Khususnya, fokus utama pertama adalah terus menyempurnakan kelembagaan, mekanisme, dan kebijakan industri budaya dengan beberapa orientasi utama. Yaitu membangun dan menyempurnakan landasan hukum mengenai peran dan tanggung jawab pengelolaan negara di setiap kementerian, industri, dan daerah dalam pengembangan industri budaya. Meninjau dan mendorong perbaikan kelembagaan di bidang keuangan, prosedur administrasi, dan segera melembagakan kebijakan dan orientasi Partai dan Negara, mendorong pengembangan industri budaya secara sinkron, memenuhi persyaratan praktik dalam konteks baru dan integrasi internasional. Kementerian akan memberikan masukan mengenai pengembangan dan penyempurnaan mekanisme dan kebijakan insentif (mekanisme dan kebijakan keuangan dan pajak) untuk mendorong pengembangan industri budaya; mendukung badan usaha, organisasi, dan individu yang bergerak di bidang yang terkait dengan industri budaya. Menyempurnakan mekanisme dan kebijakan keuangan guna menciptakan lingkungan hukum yang stabil, terbuka dan kondusif, menarik dan mendiversifikasi sumber daya investasi dalam dan luar negeri bagi bidang-bidang yang berkaitan dengan industri budaya.

Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata juga akan memberikan nasihat tentang pengembangan dan pengundangan kebijakan khusus untuk setiap industri budaya, menerapkan insentif pajak penghasilan badan (CIT) untuk jangka waktu tertentu; insentif pada waktu pembebasan dan pengurangan kewajiban CIT untuk jangka waktu terbatas; pengurangan penghasilan kena pajak CIT berdasarkan modal investasi proyek; pengurangan langsung kewajiban CIT. Meneliti dan mengusulkan untuk memungkinkan penerapan tarif pajak yang wajar dan kebijakan pengembalian pajak pertambahan nilai untuk sejumlah industri budaya untuk memastikan daya saing dan menarik investasi dalam kegiatan bisnis. Menyempurnakan mekanisme dan kebijakan tentang kemitraan publik-swasta dalam mengembangkan industri budaya; mengubah sumber daya budaya menjadi produk dan layanan CIT yang kompetitif di pasar domestik dan internasional. Mengenai kebijakan pengelolaan dan penggunaan lahan, perencanaan nasional, perencanaan penggunaan lahan, perencanaan sektoral, dan bidang yang terkait dengan sektor industri dan budaya yang menggunakan lahan harus memastikan konsistensi, kesatuan, dan hubungan yang erat untuk pembangunan yang sinkron. Di samping itu, perlu dilakukan penyempurnaan regulasi perundang-undangan di bidangnya, peningkatan efektivitas manajemen secara umum, dan manajemen di lingkungan digital secara khusus, agar dapat mengikuti perkembangan transformasi digital dan Revolusi Industri 4.0 saat ini.

Reporter: Kesulitan dalam mekanisme dan kebijakan kemitraan publik-swasta jelas teridentifikasi sebagai salah satu "hambatan" dalam pengembangan industri budaya saat ini. Menurut Wakil Menteri, apa yang harus kita lakukan untuk mengatasi "hambatan" ini?

Wakil Menteri Trinh Thi Thuy: Untuk mengatasi hambatan dalam mekanisme dan kebijakan kemitraan publik-swasta, Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata akan berkoordinasi dengan Kementerian Perencanaan dan Investasi serta kementerian dan lembaga terkait untuk mengusulkan kebijakan dan mekanisme kemitraan publik-swasta yang sesuai untuk sejumlah bidang dalam industri budaya kepada otoritas yang berwenang. Kami melihat bahwa investasi dalam bentuk kemitraan publik-swasta (KPS) dapat diimplementasikan sesuai dengan Strategi Kebudayaan kami, misalnya, industri film, seni pertunjukan... Dalam waktu dekat, dimungkinkan untuk melakukan uji coba di sejumlah kota besar seperti Kota Ho Chi Minh, Hanoi... dari sana, segera merangkum dan mengevaluasi serta mungkin memasukkan dalam proposal, mengubah, dan melengkapi bidang-bidang industri budaya dalam daftar Undang-Undang Investasi yang berlaku di bawah bentuk kemitraan publik-swasta (UU KPS) untuk menarik bisnis, organisasi, dan individu untuk berinvestasi dalam industri budaya.

PV: Produk industri budaya tidak hanya sebatas penciptaan karya, tetapi harus dikaitkan dengan proses produksi, distribusi, dan sirkulasi produk, yang menghasilkan pendapatan. Banyak pendapat yang menyarankan bahwa produk industri budaya harus dianggap sebagai aset bernilai, yang dapat digadaikan dan diakses untuk pinjaman bank seperti banyak sektor produksi komoditas lainnya, sehingga menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi bisnis untuk mengakses sumber modal. Bagaimana pandangan Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata terkait hal ini?

Wakil Menteri Trinh Thi Thuy: Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata sependapat dengan pandangan bahwa produk industri budaya/kreatif dianggap sebagai barang dengan kandungan intelektual yang sangat tinggi. Hal ini dikarenakan setiap produk mengandung banyak konten yang dilindungi berdasarkan Undang-Undang Kekayaan Intelektual dan perjanjian internasional bilateral dan multilateral yang melibatkan Vietnam. Produk budaya dapat dinilai secara penuh karena memenuhi proses investasi, kreasi, dan produksi. Selain itu, produk-produk tersebut dilindungi berdasarkan undang-undang hak cipta, hak terkait, dan/atau hak kekayaan industri (merek dagang, desain, invensi, solusi utilitas, dll.). Misalnya, karya sinematografi dilindungi berdasarkan ketentuan hak cipta dan hak terkait (seperti penulis skenario, sutradara, juru kamera, editor, komposer musik, perancang seni, perancang suara, perancang pencahayaan, efek khusus, aktor film, dan mereka yang melakukan karya kreatif lainnya untuk karya sinematografi); Pada saat yang sama, hak kekayaan industri atas nama film dilindungi (jika merek dagang untuk nama film tersebut terdaftar).

Seni tradisional merupakan salah satu bidang potensial bagi industri budaya.

Di dunia, banyak negara telah mempertimbangkan produk industri budaya/kreatif sebagai kekayaan intelektual dan menentukan nilainya sebagai komoditas, aset, melalui sistem penilaian kekayaan intelektual (Audit Kekayaan Intelektual). Beberapa negara ASEAN (Singapura, Thailand, Malaysia, Filipina) telah mulai mempromosikan inisiatif penilaian kekayaan intelektual sebagai solusi keuangan alternatif untuk membantu bisnis yang berorientasi inovasi mengakses modal. Oleh karena itu, penilaian kekayaan intelektual diperlukan dan memainkan peran penting dalam berkontribusi pada pencapaian tujuan pembangunan sosial-ekonomi negara dan kawasan.

PV: Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata telah mengusulkan target kontribusi industri budaya terhadap PDB sebesar 7% pada tahun 2030. Menurut Wakil Menteri, apa yang perlu kita lakukan untuk mencapai target tersebut?

Wakil Menteri Trinh Thi Thuy: Kita dapat melampaui target yang ditetapkan jika pekerjaan statistik mengenai kontribusi industri budaya terhadap pembangunan sosial-ekonomi dikaji dengan tepat dan segera untuk menyesuaikan mekanisme dan kebijakan yang tepat, yang secara kuat mendorong perkembangan industri budaya. Untuk mencapai tujuan ini, Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata menetapkan bahwa di masa mendatang, kita perlu terus menggalakkan komunikasi, meningkatkan kesadaran dan tanggung jawab semua tingkatan, sektor, daerah, dan seluruh masyarakat tentang posisi dan peran industri budaya dalam pembangunan sosial-ekonomi. Perlu membangun, melengkapi, dan menyempurnakan mekanisme dan kebijakan untuk pengembangan industri budaya di periode baru untuk meningkatkan kondisi bisnis bagi produk dan layanan budaya, meningkatkan efektivitas penegakan hak kekayaan intelektual dan hak terkait, mendorong persaingan yang sehat di pasar; kebijakan preferensial di bidang modal, pajak, tanah, dan mendorong kreativitas bagi seniman dan usaha rintisan. Selain itu, perlu untuk mempromosikan pengembangan sumber daya manusia, mempromosikan pertukaran pengetahuan, meningkatkan kapasitas profesional, dan melatih sumber daya manusia profesional untuk industri budaya. Memperkuat penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi modern dalam menciptakan, memproduksi, menyebarluaskan, melestarikan produk budaya, dan meningkatkan kualitas layanan budaya; menginovasi konten dan metode operasi industri budaya yang terkait dengan penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi modern. Menarik dan mendukung investasi dengan membangun kebijakan preferensial, mempromosikan propaganda, dan mempromosikan investasi dalam mengembangkan industri budaya dengan keunggulan dan potensi yang ada. Mendorong perusahaan domestik dan asing untuk meningkatkan investasi dalam kegiatan penciptaan budaya, produksi produk dan layanan budaya. Mengembangkan pasar, membentuk komunitas konsumen produk dan layanan budaya domestik melalui kegiatan promosi, meningkatkan kemampuan publik untuk mengakses dan menggunakan produk dan layanan budaya. Mempromosikan ekspor produk dan layanan budaya; Membangun dan mengembangkan pasar untuk produk dan layanan budaya Vietnam di luar negeri. Pertukaran dan kerja sama internasional, membangun dan melaksanakan program untuk mempromosikan merek produk dan layanan budaya, merek perusahaan budaya Vietnam, dan bakat budaya luar biasa negara itu di pameran dan festival internasional; mengintegrasikan program untuk mempromosikan pengembangan industri budaya dengan acara diplomatik.

PV: Terima kasih banyak, Wakil Menteri!

Sumber