Menyempurnakan lembaga, mekanisme dan kebijakan di bidang industri budaya

Sistem hukum yang sinkron, modern, dan selaras dengan perkembangan zaman akan memberikan landasan bagi dunia usaha dan tim kreatif untuk mengembangkan potensinya, sekaligus membangkitkan kekuatan budaya yang hakiki, sehingga dapat mendukung tercapainya tujuan pembangunan bangsa yang pesat dan berkelanjutan.

Persyaratan mendesak untuk menyempurnakan lembaga industri budaya

Di Vietnam, orientasi utama pengembangan industri budaya (CNVH) ditetapkan dalam banyak dokumen Partai dan Negara, khususnya Resolusi No. 33-NQ/TW tahun 2014 tentang pembangunan dan pengembangan budaya dan masyarakat Vietnam; Dokumen Kongres Nasional Partai ke-13; Strategi pengembangan sektor CNVH hingga 2030. Kebijakan-kebijakan ini sepakat pada pandangan bahwa budaya adalah fondasi spiritual masyarakat, dan pada saat yang sama merupakan sumber daya penting bagi pembangunan, yang mana CNVH merupakan pilar yang perlu diprioritaskan untuk dipromosikan.

Meskipun banyak bidang budaya dan kreatif mengalami kemajuan yang signifikan, sistem kelembagaan dan mekanisme kebijakan terkait masih menunjukkan keterbatasan. Misalnya, beberapa bidang tidak memiliki kerangka hukum yang jelas, sehingga menimbulkan kesulitan dalam mengatur produksi dan distribusi produk budaya. Khususnya, bidang-bidang di bawah CNVH tunduk pada banyak undang-undang khusus seperti: Undang-Undang Sinema, Undang-Undang Warisan Budaya, Undang-Undang Penerbitan, Undang-Undang Periklanan, Undang-Undang Kekayaan Intelektual, dll. Namun, undang-undang ini tidak saling terkait erat, sehingga menyebabkan tumpang tindih dan inkonsistensi dalam penerapannya. Produk budaya multimedia harus dilisensikan melalui banyak lembaga, sehingga meningkatkan waktu dan biaya bagi bisnis. Perkembangan teknologi digital yang pesat khususnya menyebabkan banyak peraturan perundang-undangan tidak diperbarui tepat waktu, terutama dalam pengelolaan konten daring, perlindungan hak cipta di lingkungan digital, dan regulasi platform media dan hiburan lintas batas.

Industri budaya dicirikan oleh risiko yang tinggi, membutuhkan modal investasi yang besar, dan sangat bergantung pada kemampuan berinovasi. Namun, mekanisme dukungan keuangan negara untuk sektor ini masih terbatas. Perusahaan kesulitan mengakses modal kredit preferensial; model dana modal ventura untuk industri kreatif belum berkembang; kebijakan pajak untuk produksi film, konten digital, perangkat lunak dan permainan hiburan, desain... belum menciptakan daya tarik yang memadai. Sementara itu, negara-negara dengan industri budaya yang maju semuanya telah membangun kebijakan keuangan yang kuat, seperti dana dukungan kreatif, insentif pajak untuk produksi konten, dan dukungan untuk biaya promosi internasional.

Vietnam memiliki kebijakan untuk mendorong transformasi digital di bidang budaya, tetapi kemajuan implementasinya masih belum merata. Misalnya, upaya digitalisasi warisan, dokumen, dan karya budaya masih terfragmentasi dan tidak sistematis. Infrastruktur distribusi konten digital domestik belum cukup kuat untuk bersaing dengan platform internasional. Selain itu, belum ada sistem basis data terpadu tentang budaya dan teknologi informasi untuk mendukung pembuatan kebijakan dan pengembangan pasar; penerapan teknologi baru seperti AI, VR, dan AR dalam pembuatan konten masih dalam skala kecil. Permasalahan ini menyulitkan perusahaan Vietnam untuk berpartisipasi dalam rantai nilai konten digital global.

Sumber daya manusia kreatif memainkan peran sentral dalam pengembangan industri budaya. Namun, pelatihannya masih sangat teoretis, tidak terkait erat dengan kebutuhan praktis; terdapat kekurangan program pelatihan khusus di bidang desain kreatif, produksi film, animasi, gim, teknologi digital, dll.; dan ekosistem yang menghubungkan sekolah, bisnis, dan lembaga manajemen belum terbentuk. Minimnya sumber daya manusia berkualitas tinggi menyulitkan produk budaya untuk bersaing di pasar internasional.

Untuk mengatasi permasalahan dan tantangan yang ada, perbaikan kelembagaan menjadi tugas utama guna menciptakan koridor hukum yang sinkron, transparan, dan efektif bagi pengembangan teknik sipil.

Fondasi penciptaan di era pertumbuhan

Keputusan No. 2486/QD-TTg dari Perdana Menteri yang menyetujui Strategi pengembangan industri budaya Vietnam hingga 2030, dengan visi hingga 2045, telah menetapkan tugas-tugas utama untuk menyempurnakan lembaga, mekanisme, dan kebijakan untuk industri budaya dalam situasi baru.

Ruang kreatif merupakan salah satu faktor inti yang mendorong perkembangan budaya dan seni.

Pertama-tama, perlu segera mengembangkan dokumen hukum untuk meningkatkan tata kelola negara di bidang industri budaya dan mengarahkan pengembangan beberapa jenis industri hiburan. Bersamaan dengan itu, perlu menyempurnakan landasan hukum fungsi dan tugas tata kelola negara Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata serta kementerian, lembaga, dan daerah dalam pengelolaan dan pengembangan industri budaya dan industri hiburan, sesuai dengan peraturan tentang desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan penetapan kewenangan pemerintah daerah baru (2 tingkat) di bidang budaya, olahraga , dan pariwisata, serta bidang terkait; meninjau, menyesuaikan, dan melengkapi mekanisme koordinasi yang efektif antarkementerian, lembaga, dan daerah. Peninjauan dan penyempurnaan kerangka hukum industri budaya terus digalakkan secara komprehensif dan sinkron. Misalnya, amandemen, penambahan, dan penyempurnaan peraturan perundang-undangan untuk industri budaya seperti perfilman, seni pertunjukan, periklanan, perangkat lunak dan permainan hiburan, kerajinan tangan, pariwisata budaya, dan sebagainya, untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi tata kelola negara, memenuhi persyaratan penerapan capaian Revolusi Industri Keempat.

Khususnya, untuk menarik investasi, Strategi tersebut dengan jelas menyatakan perlunya meninjau dan meningkatkan mekanisme serta kebijakan terkait di bidang keuangan, pajak, investasi, investasi publik, kemitraan publik-swasta, dll. untuk memobilisasi partisipasi investasi yang kuat dari individu dan bisnis. Bersamaan dengan itu, proses peninjauan dan penelitian subjek di area pengembangan prioritas juga sedang dilaksanakan untuk mempertimbangkan penambahan Daftar industri dan pekerjaan dengan insentif investasi khusus sesuai dengan ketentuan undang-undang tentang investasi dan menentukan ruang lingkup penerapan di kawasan industri, pusat, kompleks, dan ruang kreatif. Pada saat yang sama, penelitian dan pengembangan kebijakan insentif yang tepat untuk mempromosikan investasi dalam pengembangan kawasan industri dan industri hiburan melalui kebijakan pajak impor, penggunaan lahan non-pertanian, pendapatan perusahaan, dll. untuk perusahaan yang melaksanakan proyek investasi di kawasan industri dan industri hiburan. Tarif pajak dan pajak pertambahan nilai dihitung dengan tepat untuk barang dan jasa kawasan industri dan industri hiburan menurut setiap tahap dan bidang spesifik.

Bersamaan dengan itu, pihak berwenang telah mengintensifkan penelitian tentang kebijakan pemanfaatan aset kekayaan intelektual untuk pinjaman preferensial bagi kegiatan kreatif, yang mendukung investasi bagi individu, organisasi, dan perusahaan kreatif untuk mengembangkan produk budaya dan industri. Unit-unit terkait terus meneliti, mengusulkan pembentukan, dan menghubungkan dana untuk mendukung pengembangan industri budaya dan industri, serta industri hiburan; menciptakan kondisi bagi individu, organisasi, dan perusahaan untuk terhubung dengan dana modal ventura dan perusahaan rintisan kreatif; sekaligus meninjau dan melengkapi fungsi dan tugas Dana Dukungan Pengembangan Pariwisata untuk berkontribusi dalam mendorong pengembangan industri budaya dan industri Vietnam.

Di sisi lain, dalam rangka menyelesaikan permasalahan mendesak terkait pelanggaran hak cipta dan hambatan terhadap kreativitas sejati, Strategi ini menyoroti tugas penelitian dan usulan pengembangan Undang-Undang Hak Cipta untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengelolaan, penegakan, pemanfaatan, dan perlindungan hak cipta dan hak terkait; menciptakan motivasi bagi kreativitas dan produksi produk industri budaya dan hiburan berkualitas tinggi, serta mendorong individu, organisasi, dan perusahaan untuk berpartisipasi dalam bisnis di sektor dan bidang yang terkait dengan industri budaya.

Tugas penting lainnya meliputi: membangun, menyempurnakan, dan menerapkan sistem indikator statistik bagi industri budaya dan hiburan untuk melayani penilaian dan perencanaan mekanisme serta kebijakan pengembangan yang tepat pada setiap tahapan; meninjau dan menghapuskan prosedur administratif yang tidak lagi sesuai untuk dipraktikkan, "sub" lisensi sesuai dengan kebijakan dan arahan otoritas yang berwenang; menyempurnakan kebijakan pengelolaan dan penggunaan lahan, perencanaan tingkat nasional, dan perencanaan terkait dalam arah memastikan kesesuaian, kesatuan, sinkronisasi, dan hubungan yang erat untuk berkontribusi pada pengembangan industri budaya dan hiburan.

Lembaga, mekanisme, dan kebijakan industri budaya diharapkan dapat membuka jalan bagi inovasi, menarik investasi, dan mendorong kekuatan budaya yang endogen. Hal ini merupakan fondasi terpenting bagi industri budaya untuk mencapai terobosan di era pembangunan nasional.

Komentar (0)