Kemitraan publik-swasta: Dorongan baru untuk restrukturisasi investasi

Model kemitraan publik-swasta (KPS) dan kebijakan yang mendorong privatisasi investasi publik sedang diimplementasikan secara kuat dan ekstensif di banyak proyek infrastruktur strategis, mulai dari transportasi, energi, hingga kota pintar. Hal ini menunjukkan pergeseran pemikiran pembangunan—dari model investasi penuh negara menjadi model ko-kreasi antara sektor publik dan swasta; di mana Pemerintah berperan "menciptakan - memimpin", dan perusahaan swasta menjadi "mesin implementasi dan inovasi".

Jalan Tol Tien Yen-Mong Cai sepanjang 63,26 km menggunakan skema kerja sama pemerintah-swasta (KPBU), dengan total investasi lebih dari VND9.110 miliar. Foto (ilustrasi): Huy Hung/VNA

Ibu Nguyen Thi Linh Giang, Kepala Kantor Kemitraan Publik-Swasta, Departemen Manajemen Lelang, Kementerian Keuangan , mengatakan bahwa sistem hukum saat ini untuk model KPS relatif lengkap, menciptakan koridor yang transparan dan menguntungkan bagi investor.

"Dari UU KPS hingga Peraturan Pemerintah yang mengaturnya, semuanya telah diubah dan dilengkapi agar sesuai dengan kenyataan. Sektor investasi telah diperluas, skala minimum telah dihapus; proses seleksi investor telah disederhanakan; dan proporsi modal negara dalam proyek KPS telah ditingkatkan untuk meningkatkan daya tariknya bagi sektor swasta," ujar Ibu Giang.

Selain itu, mekanisme pembagian keuntungan dan kerugian antara Negara dan investor juga merupakan kemajuan penting, yang membantu kedua belah pihak berbagi risiko dan memastikan keselarasan kepentingan. Peraturan baru ini juga memungkinkan penambahan proyek BT ​​(bangun-serah), serta secara jelas mengatur penanganan kontrak yang berakhir lebih awal, sehingga meningkatkan kelayakan dan kepastian hukum proyek.

Dengan inovasi-inovasi ini, model KPS tidak saja membantu memobilisasi modal non-anggaran, tetapi juga berkontribusi dalam memperbarui pemikiran investasi publik, ketika Negara memainkan peran pemandu, sementara sektor swasta mengambil alih implementasi dan operasi yang lebih fleksibel; pada saat yang sama, model ini juga menciptakan nilai-nilai baru, yang berkontribusi dalam mendorong pertumbuhan berkelanjutan.

Perkembangan pembangunan infrastruktur baru-baru ini di An Giang merupakan bukti nyata efektivitas model KPS. Dewan Rakyat Provinsi An Giang baru saja mengesahkan Resolusi tentang kebijakan investasi untuk proyek Pusat Konferensi APEC 2027 dengan metode KPS.

Pusat ini dibangun di kawasan ekonomi khusus Phu Quoc, Provinsi An Giang, dengan luas lahan lebih dari 16 hektar, dengan total investasi sekitar 21,86 miliar VND. Pusat ini mencakup: Pusat konferensi dan pameran dengan 3 lantai di atas tanah, 1 ruang bawah tanah dengan sekitar 6.500 kursi; teater serbaguna dengan 6 lantai di atas tanah dan 1 ruang bawah tanah dengan sekitar 4.000 kursi; taman hijau seluas 50.720 m2; pekerjaan infrastruktur teknis dan pendukung lainnya... Progres konstruksi dari kuartal ke-4 tahun 2025 hingga kuartal ke-2 tahun 2027.

Ketua Dewan Rakyat Provinsi An Giang, Nguyen Thanh Nhan, mengatakan bahwa proyek pembangunan Pusat Konferensi APEC diinvestasikan dengan metode KPS - bentuk kontrak BT. Metode ini tepat dan menguntungkan, mengurangi beban keuangan negara dalam konteks kebutuhan untuk berinvestasi secara simultan dan sinkron dalam berbagai proyek di Phu Quoc untuk mendukung Konferensi APEC 2027 serta proyek-proyek penting lainnya di seluruh negeri.

Dengan model An Giang, metode kerja sama KPS ini akan meningkatkan efisiensi alokasi sumber daya sosial, ketika modal swasta dilepaskan, mengurangi beban anggaran negara dan memperpendek kemajuan investasi publik; pada saat yang sama, mekanisme persaingan, tata kelola yang transparan, dan manajemen risiko ditingkatkan secara signifikan dalam proyek-proyek utama.

Dr. Tran Dinh Thien, mantan Direktur Institut Ekonomi Vietnam, mengatakan bahwa investasi swasta di bidang-bidang yang sebelumnya hanya melibatkan negara menunjukkan bahwa gambaran ekonomi telah berubah secara signifikan. Perusahaan domestik tidak lagi ragu-ragu, tetapi justru memainkan peran yang semakin besar dalam proyek-proyek strategis bervisi jangka panjang. "Penggunaan model KPS dalam serangkaian proyek utama tidak hanya memecahkan masalah defisit anggaran investasi publik, tetapi juga membantu meningkatkan transparansi, efisiensi, dan kapasitas operasional proyek setelah selesai," ujar Dr. Tran Dinh Thien.

Bapak Pham Thy Hung, Wakil Direktur Departemen Manajemen Lelang, Kementerian Keuangan juga mengatakan bahwa selain kerja sama dalam proyek infrastruktur strategis, transportasi, energi... Keputusan Presiden Nomor 180/2025/ND-CP yang mengatur mekanisme dan kebijakan kemitraan publik-swasta (KPS) di bidang pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital (Keputusan Presiden Nomor 180/2025/ND-CP) yang baru-baru ini diterbitkan juga telah membuka mekanisme kemitraan publik-swasta di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi.

Dengan demikian, investor swasta dapat berpartisipasi langsung dalam proyek-proyek pembangunan infrastruktur digital, pengembangan teknologi strategis, atau komersialisasi hasil penelitian ilmiah. Hal ini merupakan langkah maju yang besar, mendorong sektor swasta untuk berinvestasi dalam inovasi.

"KPS di bidang inovasi tidak hanya memobilisasi modal, tetapi juga memanfaatkan kapasitas operasional dan pemikiran kreatif perusahaan. Negara membimbing, dan perusahaan menerapkannya secara fleksibel - kombinasi inilah yang menciptakan nilai nyata," komentar Bapak Hung.

Agar model kerja sama KPS dapat berjalan lebih efektif, Kementerian Keuangan baru-baru ini menerbitkan Surat Edaran No. 98/2025/TT-BTC yang menetapkan dokumen lelang untuk memilih investor pelaksana proyek dengan metode KPS dan proyek penanaman modal usaha.

Sehubungan dengan hal tersebut, Surat Edaran No. 98/2025/TT-BTC merinci penyusunan survei minat, dokumen lelang, dan dokumen permohonan untuk proyek KPS; penyusunan pemberitahuan minat, undangan untuk menyatakan minat, dokumen lelang, dan dokumen permohonan untuk proyek investasi bisnis. Peraturan ini berlaku baik untuk proyek yang dilaksanakan dengan proses penunjukan investor yang disederhanakan maupun untuk kasus-kasus khusus sesuai peraturan perundang-undangan.

Model KPS secara bertahap membuktikan perannya sebagai "pengungkit" untuk membantu Vietnam mengembangkan infrastruktur modern, sekaligus mendorong inovasi dan transformasi digital. Model kemitraan publik-swasta tidak hanya menghadirkan sumber daya baru untuk infrastruktur, tetapi juga menciptakan efek limpahan pada metode pengelolaan dan operasional ekonomi modern...

Sumber: https://baotintuc.vn/kinh-te/hop-tac-cong-tu-dong-luc-moi-cho-tai-cau-truc-dau-tu-20251202075905863.htm