Pemanfaatan dan pengelolaan yang efektif, dengan kebijakan untuk melindungi tanah jarang

Melanjutkan Sidang ke-10, pada pagi hari tanggal 1 Desember, Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) membahas di aula Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang tentang Geologi dan Mineral; Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam 15 Undang-Undang di Bidang Pertanian dan Lingkungan Hidup.

Delegasi Majelis Nasional Kota Ho Chi Minh, Nguyen Tam Hung, berpidato. Foto: An Dang/VNA

Persyaratan lingkungan harus ditetapkan pada tingkat tertinggi.

Menanggapi rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Geologi dan Mineral, banyak delegasi menyatakan persetujuan mereka yang tinggi terhadap rancangan Undang-Undang yang menambahkan bab terpisah tentang tanah jarang. Ini merupakan langkah perbaikan hukum yang tepat waktu, sejalan dengan konteks dunia yang sangat kompetitif dalam hal material strategis, energi terbarukan, dan rantai pasokan berteknologi tinggi... Mengidentifikasi tanah jarang sebagai sumber daya yang sangat penting yang perlu dikelola secara seragam di tingkat nasional merupakan orientasi yang konsisten dengan kebutuhan pembangunan jangka panjang negara ini.

Menurut delegasi Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong), rancangan Undang-Undang tersebut perlu menegaskan prinsip-prinsip pengelolaan sumber daya tanah jarang yang berbasis pada ilmu pengetahuan dan pengendalian risiko yang ketat, di mana persyaratan lingkungan harus ditetapkan pada tingkat tertinggi; menetapkan ambang batas keselamatan teknis wajib: teknologi pemilihan dan pemisahan tertutup, pemodelan dispersi radioaktif, sistem pemantauan berkelanjutan, rencana pengolahan lumpur yang memenuhi standar IAEA, dan persyaratan pemulihan lingkungan setelah eksploitasi sejak tahap perizinan.

"Hanya perusahaan dengan kapasitas teknologi, kapasitas keuangan, dan sistem manajemen lingkungan yang memenuhi standar internasional yang diizinkan untuk berpartisipasi," tegas delegasi Trinh Thi Tu Anh.

Selain itu, delegasi Trinh Thi Tu Anh menyarankan untuk menekankan peran pemantauan independen Badan Keselamatan Nuklir dan Radiasi Nasional dalam seluruh rangkaian kegiatan pemilihan, pemisahan, dan pemrosesan logam tanah jarang, mulai dari penilaian teknologi, penilaian risiko, inspeksi lokasi, hingga pengawasan pengolahan limbah dan pemulihan lingkungan. Untuk logam tanah jarang, diperlukan sumber daya dengan siklus teknis yang panjang, pengujian teknologi, penilaian lingkungan yang mendalam, dan pembangunan lini pemrosesan yang kompleks, sementara waktu persiapan proyek biasanya berlangsung selama 3-5 tahun.

"Jika periode prioritas terlalu pendek, investor mungkin terpaksa terburu-buru mendirikan proyek untuk mempertahankan hak, yang mengakibatkan risiko tidak terbentuknya pemrosesan mendalam. Oleh karena itu, saya mengusulkan agar undang-undang tersebut memungkinkan regulasi yang lebih fleksibel terkait logam tanah jarang untuk mendorong investor dengan kapasitas teknologi yang memadai, sehingga menghindari situasi eksploitasi yang kasar dan terfragmentasi," ujar delegasi Trinh Thi Tu Anh.

Terkait isu ini, delegasi Nguyen Tam Hung (Kota Ho Chi Minh) mengusulkan untuk mempertimbangkan dan melengkapi secara jelas mekanisme pengendalian ekspor dan tingkat pemrosesan mendalam dalam negeri minimum, guna memastikan bahwa tanah jarang benar-benar merupakan sumber daya strategis yang melayani pembangunan industri nasional, menghindari risiko ekspor mentah dan ketergantungan pada teknologi asing dalam rantai nilai tanah jarang.

Menurut delegasi Nguyen Tam Hung, rancangan Undang-Undang tersebut belum menjelaskan mekanisme pemilihan perusahaan untuk mengeksplorasi, mengeksploitasi, dan memproses tanah jarang berdasarkan kriteria keamanan teknologi, kapasitas pemrosesan mendalam, dan kapasitas pengelolaan lingkungan, sementara ini merupakan bidang sensitif yang berisiko terhadap perolehan sumber daya atau kebocoran teknologi yang mendasarinya.

Oleh karena itu, perlu dipertimbangkan penambahan proses persetujuan keamanan ekonomi dan teknologi sebelum transfer teknologi, ekspor produk olahan mendalam, atau pembentukan usaha patungan internasional, untuk memastikan kedaulatan sumber daya—keamanan ekonomi nasional—dan otonomi dalam industri tanah jarang,” ujar delegasi Nguyen Tam Hung.

Meyakini bahwa eksploitasi dan eksplorasi tanah jarang sangat penting, delegasi Pham Van Hoa (Dong Thap) bertanya, jika sumber daya ini ada, masalahnya adalah "bagaimana mengeksploitasi dan mengelolanya secara efektif, terutama bagaimana melindungi tanah jarang".

Mineral lain mungkin melimpah, tetapi tanah jarang sangat terbatas, dengan cadangan yang tidak banyak. Jika dieksploitasi tanpa pengelolaan yang ketat dan tanpa langkah-langkah perlindungan yang ketat, hal itu akan dengan mudah mengarah pada eksploitasi tanpa pandang bulu, dan bahkan orang-orang dapat mengeksploitasinya sendiri. Oleh karena itu, kami menyarankan agar badan penyusun dan badan pengelola lingkungan memperhatikan dan mengelola tanah jarang dengan baik, serta memiliki kebijakan dan rezim untuk melindunginya," ujar delegasi Pham Van Hoa.

Tingkatkan kontrol penegakan hukum, lindungi sumber daya

Delegasi Majelis Nasional Kota Hanoi, Nguyen Thi Lan, berpidato. Foto: An Dang/VNA

Terkait rancangan Undang-Undang tentang amandemen dan penambahan sejumlah pasal dari 15 undang-undang di bidang pertanian dan lingkungan hidup, delegasi Nguyen Thi Lan (Hanoi) mengatakan bahwa di Vietnam, jaringan veteriner akar rumput masih belum merata, kapasitas pemantauan dan pengujian belum merata, dan risiko penyebaran bakteri resistan obat dari ternak ke manusia semakin jelas. Pelajaran dari demam babi Afrika dan flu burung menunjukkan bahwa sistem veteriner yang kuat akan mengendalikan epidemi dengan lebih baik.

Delegasi Nguyen Thi Lan menyarankan agar rancangan Undang-Undang tersebut lebih menekankan perlunya penguatan kapasitas sistem veteriner, peningkatan pemantauan, peringatan, pengujian, dan pengendalian penggunaan obat hewan dan antibiotik; sekaligus mendorong keterkaitan antara kedokteran hewan, kesehatan, dan lingkungan sesuai model "Kesehatan Satu". "Hal ini bukan hanya tugas sektor pertanian, tetapi juga berkontribusi langsung dalam melindungi kesehatan masyarakat dan meningkatkan kemampuan negara dalam merespons epidemi," tegas Delegasi Nguyen Thi Lan.

Selain itu, rancangan Undang-Undang ini perlu menetapkan persyaratan kapasitas minimum untuk layanan veteriner akar rumput dan menstandardisasi sistem pelatihan veteriner. Terlepas dari model organisasinya, penting untuk memastikan bahwa semua tingkat pemerintahan, terutama tingkat provinsi dan kabupaten/kota, memiliki sumber daya manusia dan peralatan yang memadai untuk mendeteksi dan menangani epidemi secara cepat sesuai dengan rekomendasi Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) dan Organisasi Kesehatan Hewan Dunia (WHO). Selain itu, perlu untuk melengkapi prinsip mobilisasi sumber daya ilmiah dan teknologi dalam negeri, termasuk lembaga penelitian, universitas, dan laboratorium yang berkualifikasi untuk berpartisipasi dalam pemantauan dan penilaian risiko epidemi.

Pada pertemuan tersebut, delegasi Ha Sy Dong (Quang Tri) mengusulkan bahwa penyatuan hukum harus berjalan seiring dengan mekanisme operasional; prosedur harus berjalan seiring dengan kapasitas pasca-audit dan manajemen data; banyak prosedur yang panjang bukan disebabkan oleh undang-undang yang sulit tetapi karena lembaga manajemen menyimpan informasi yang terfragmentasi, bisnis harus melalui banyak putaran; desentralisasi harus berjalan seiring dengan risiko lingkungan, bukan berdasarkan batas-batas administratif...

"Undang-undang perlu diperbaiki ke arah klarifikasi ketentuan, tanggung jawab, kriteria, dan metode penerapan, pengurangan dokumen namun peningkatan kontrol penegakan hukum, perlindungan sumber daya melalui mekanisme ekonomi, alih-alih hanya bergantung pada langkah-langkah administratif," ujar delegasi Ha Sy Dong.

Menambahkan 7 konten ke Program Sesi ke-10

Sebelumnya, pada pagi yang sama, Majelis Nasional menyetujui amandemen dan suplemen Program Sidang ke-10 dengan 394/399 delegasi yang memberikan suara mendukung, yang mencakup 83,30% dari jumlah total delegasi.

Sehubungan dengan itu, Majelis Nasional menambahkan 7 materi muatan ke dalam agenda Sidang ke-10 untuk diserahkan kepada Majelis Nasional guna dipertimbangkan dan disetujui, meliputi: Rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang mekanisme dan kebijakan pengembangan energi nasional tahun 2026-2030; Rancangan Resolusi Majelis Nasional yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal Resolusi No. 98/2023/QH15 tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan Kota Ho Chi Minh; Rancangan Resolusi Majelis Nasional yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal Resolusi No. 136/2024/QH15 tentang organisasi pemerintahan perkotaan dan uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan Kota Da Nang; Kebijakan investasi untuk proyek investasi pembangunan jalan tol Vinh-Thanh Thuy; tentang penambahan tahap kedua anggaran negara (modal asing yang tidak dapat dikembalikan) tahun 2025; tentang penyesuaian isi Resolusi Majelis Nasional No. 94/2015/QH13 tentang kebijakan investasi Bandara Internasional Long Thanh; mengubah dan melengkapi Resolusi Majelis Nasional No. 170/2024/QH15 tanggal 30 November 2024 tentang mekanisme dan kebijakan khusus untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan bagi proyek dan lahan dalam kesimpulan inspeksi, pemeriksaan, dan putusan di Kota Ho Chi Minh, Kota Da Nang, dan Provinsi Khanh Hoa.

Majelis Nasional akan mengalokasikan waktu khusus dalam agenda untuk membahas dan menyetujui rancangan Undang-Undang tentang Pengadilan Khusus di Pusat Keuangan Internasional; sekaligus mempertimbangkan penambahan beberapa isi, termasuk mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan proyek-proyek besar di ibu kota Hanoi. Waktu pelaksanaan akan disesuaikan agar tidak mengubah total waktu kerja Sidang.

Sumber: https://baotintuc.vn/chinh-tri/khai-thac-va-quan-ly-hieu-qua-co-chinh-sach-bao-ve-dat-hiem-20251201121521692.htm