Kesenjangan manajemen setelah reorganisasi unit administrasi
Sebelum menerapkan model pemerintahan lokal dua tingkat, Ha Tinh memiliki 17 wilayah perkotaan mulai dari tipe II hingga tipe IV – pusat pengembangan di setiap wilayah.
Menyusul reorganisasi tersebut, banyak kota diubah menjadi unit setingkat komune. Menurut Resolusi 111 tanggal 24 Desember 2025 dari Komite Tetap Majelis Nasional , wilayah-wilayah ini akan terus diakui sebagai wilayah perkotaan selama masa transisi. Namun, klasifikasi ulang wilayah perkotaan belum selesai, sehingga menciptakan celah hukum tertentu.
Bapak To Thai Hoa, Wakil Direktur Departemen Konstruksi Provinsi Ha Tinh, menyatakan: "Saat ini, kesenjangan terbesar adalah kurangnya peraturan hukum tentang wilayah perkotaan di dalam kecamatan, yang menyebabkan kesulitan dalam penyusunan perencanaan umum kecamatan. Wilayah perkotaan yang belum secara resmi ditetapkan juga diklasifikasikan, sehingga menyulitkan pengelolaan, terutama dalam menerapkan kriteria dan mekanisme yang sesuai untuk setiap daerah."
Kesenjangan tersebut tidak hanya terbatas pada aspek hukum; kesenjangan itu juga terlihat dalam struktur organisasi dan implementasinya. Setelah bertransisi dari kota menjadi komune, banyak daerah tidak lagi sepenuhnya menerapkan mekanisme manajemen perkotaan, kekurangan departemen khusus, sementara beban kerja terus meningkat.
Bapak Phan Thanh Nghi, Wakil Ketua Komite Rakyat Komune Cam Xuyen, mengatakan: "Kami menghadapi kesulitan dalam menangani pelanggaran karena kurangnya alat dan sanksi yang cukup kuat. Banyak kasus hanya berujung pada peringatan."
Sementara itu, pemerintah daerah – yang awalnya dirancang untuk administrasi pedesaan – kini memikul tanggung jawab perkotaan tambahan, mulai dari peraturan konstruksi dan perlindungan lingkungan hingga keselamatan lalu lintas. Ketidaksesuaian antara mekanisme dan realitas ini berarti bahwa manajemen belum mampu mengimbangi tuntutan tersebut.
Tekanan dari "kota-kota yang menyamar sebagai masyarakat"
Penamaan administratif telah berubah, tetapi karakteristik perkotaan tetap ada. "Transisi yang tidak lengkap" ini berarti bahwa daerah-daerah ini secara bersamaan memiliki ciri-ciri pedesaan dan beroperasi seperti daerah perkotaan, yang menyebabkan banyak tekanan pada kehidupan sehari-hari.
Di komune Can Loc, setelah penggabungan, populasi meningkat lebih dari tiga kali lipat, dan aktivitas komersial tetap ramai. Namun, banyak jalan yang kurang terkelola dengan baik: trotoar terjamah, pasar sementara bermunculan, dan sampah menumpuk…
Bapak Le Van Duan, Sekretaris Cabang Partai Dusun 6, Komune Can Loc, menyampaikan: “Namanya telah berubah, tetapi cara hidup masyarakat tetap sama. Di Dusun 6, hanya 4 rumah tangga yang bergerak di bidang pertanian ; sisanya adalah pensiunan pejabat dan pemilik usaha. Mata pencaharian mereka bergantung pada jalan utama untuk berdagang, sehingga mudah menyebabkan pelanggaran keselamatan lalu lintas.”
Demikian pula, di komune Thach Ha, ciri-ciri perkotaan masih terlihat jelas dengan rumah-rumah yang berjejer rapat, transportasi yang nyaman, dan perdagangan yang ramai. Namun, hanya dengan berbelok sedikit saja, orang dapat menemukan gulma yang tumbuh subur dan tumpukan sampah di trotoar di depan bekas kantor yang kini sudah tidak beroperasi.
Bapak Nguyen Minh Hoa, seorang warga Dusun 7, Komune Thach Ha, mengatakan: "Ada beberapa area yang sebelumnya dikelola secara teratur, tetapi sekarang dibiarkan terbengkalai dan kondisinya memburuk dengan cepat. Pengelolaan perkotaan setelah transformasi juga tidak sejalan dengan realitas."
Kekurangan-kekurangan ini bukan lagi insiden terisolasi, tetapi telah menjadi "hambatan" umum di komune-komune yang dulunya merupakan kota. Di komune Cam Xuyen, jalan yang menghubungkan Jalan Raya Nasional 1 ke pantai Thien Cam, sebuah proyek infrastruktur baru yang diharapkan dapat mendorong pengembangan pariwisata, sedang mengalami penggusuran, yang memengaruhi keselamatan lalu lintas. Yang penting, situasi ini bukan terisolasi tetapi terjadi di banyak jalan, berlangsung lama dan sulit dikendalikan.
Pada kenyataannya, pemerintah daerah, yang awalnya dirancang untuk pengelolaan pedesaan, kini memikul tanggung jawab perkotaan tambahan, mulai dari peraturan konstruksi hingga perlindungan lingkungan dan lalu lintas. Namun, pengelolaan bukanlah segalanya. Menurut Bapak Tran Viet Hieu, Kepala Departemen Pendidikan Jasmani, Olahraga dan Manajemen Keluarga (Departemen Kebudayaan, Olahraga dan Pariwisata Hanoi): "Kesadaran masyarakat adalah faktor penentu. Jika setiap individu tidak menyesuaikan perilakunya, akan sangat sulit untuk membangun cara hidup yang beradab."
Jika penerobosan trotoar, pembuangan sampah sembarangan, dan penyalahgunaan jalan raya masih dianggap sebagai masalah kecil, maka ketertiban perkotaan kemungkinan besar tidak akan berkelanjutan.
Namun, di balik pelanggaran-pelanggaran ini tidak hanya terdapat kurangnya kesadaran, tetapi juga tekanan untuk mencari nafkah. Banyak rumah tangga yang berjualan di trotoar karena tidak punya pilihan lain. Hal ini menciptakan "zona tumpang tindih" antara tuntutan manajemen dan kebutuhan dasar masyarakat.
Transformasi unit administratif bukan hanya perubahan batas geografis, tetapi juga perubahan pola pikir manajemen dan pengorganisasian kehidupan sosial. Bapak Nguyen Truong Tho, Wakil Ketua Komite Rakyat Komune Huong Khe, menyampaikan: "Kita membutuhkan solusi jangka panjang yang menjamin ketertiban dan menciptakan mata pencaharian yang stabil bagi masyarakat. Pada saat yang sama, kita perlu mendorong pedagang kecil untuk masuk ke pasar, secara bertahap merencanakan kembali kegiatan usaha mereka setelah infrastruktur selesai dibangun."
Pada kenyataannya, kampanye untuk memulihkan ketertiban perkotaan hanya menghasilkan hasil jangka pendek. Ketika akar masalah tetap tidak terselesaikan, pelanggaran terus berulang. Para ahli menyarankan bahwa mekanisme pengelolaan khusus diperlukan untuk daerah "semi-perkotaan, semi-pedesaan", bersamaan dengan perencanaan ulang ruang bisnis dan penciptaan mata pencaharian berkelanjutan, daripada sekadar memberlakukan larangan.
Perencanaan provinsi secara keseluruhan harus diselesaikan, dikaitkan dengan perencanaan komune yang baru dibentuk. Peraturan tentang pengelolaan arsitektur perkotaan harus dikeluarkan untuk mengelola wilayah perkotaan secara efektif. Rencana klasifikasi perkotaan harus dikembangkan untuk dijadikan dasar klasifikasi dan pengenalan wilayah perkotaan, sehingga memudahkan pengelolaan. Untuk komune yang memenuhi kriteria peningkatan status menjadi kelurahan, panduan harus dimasukkan dalam perencanaan provinsi, dan secara bersamaan diintegrasikan ke dalam program pembangunan perkotaan dan pembuatan rencana umum yang sesuai. Dari situ, ruang perkotaan harus ditata ulang secara ilmiah, sesuai dengan transformasi praktis; memenuhi kebutuhan hidup masyarakat sekaligus memastikan ketertiban, estetika, dan pembangunan berkelanjutan.
Sumber: https://baohatinh.vn/khi-xa-ganh-ap-luc-pho-post308541.html
Komentar (0)