Kiểm tra, xử lý vi phạm khai thác IUU phải thực chất, minh bạch, có bằng chứng rõ ràng

(Chinhphu.vn) - Sáng 2/12, Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà, Phó Trưởng Ban Chỉ đạo quốc gia về chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định (IUU) chủ trì phiên họp lần thứ 24 của Ban Chỉ đạo, kết nối trực tuyến với 21 tỉnh, thành phố ven biển.

Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha, Wakil Ketua Komite Pengarah Nasional untuk Pemberantasan Penangkapan Ikan Ilegal, Tidak Dilaporkan, dan Tidak Diatur (IUU), memimpin pertemuan ke-24 Komite Pengarah - Foto: VGP/Minh Khoi

Hingga 29 November, kementerian, cabang, dan daerah telah menyelesaikan 101/101 tugas yang diberikan oleh Perdana Menteri.

Namun, Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha menilai bahwa bulan puncak nasional untuk memberantas IUU fishing telah berakhir, tetapi tujuan yang ditetapkan setelah lebih dari 8 tahun mencabut "kartu kuning IUU" dari Komisi Eropa (EC) belum tercapai, sehingga memerlukan tindakan yang lebih drastis di waktu mendatang.

Mengingat kesulitan yang dihadapi pihak berwenang dalam mengendalikan aktivitas di wilayah laut yang luas, Wakil Perdana Menteri mengusulkan perubahan cara pemantauan aktivitas kapal penangkap ikan, dengan fokus pada pengendalian di darat dan penerapan teknologi digital serta telekomunikasi. Wakil Perdana Menteri meminta agar pembangunan dan penyempurnaan basis data perikanan nasional terus dilakukan, mengingat hal ini merupakan "solusi yang wajib dilakukan" untuk memantau kapal penangkap ikan secara komprehensif dan melacak asal produk perairan yang dieksploitasi.

Menurut Wakil Perdana Menteri, jika sistem data sudah rampung, Vietnam dapat langsung bertukar data dengan EC, yang menyediakan informasi lengkap tentang kapal-kapal yang melanggar, kapal-kapal yang berada di darat, asal produk perairan, proses perizinan, perkembangan penanganan pelanggaran, dan lain-lain.

Wakil Perdana Menteri meminta kementerian, cabang, dan daerah untuk melaporkan kemajuan pembangunan VNFishbase. Selama minggu ini, kelompok kerja akan mengunjungi daerah-daerah untuk meninjau situasi, termasuk: Penjaga Perbatasan, pelabuhan perikanan, Dinas Perikanan, dan manajemen kapal penangkap ikan, untuk menilai "apakah perubahan tersebut nyata atau hanya di atas kertas".

Terkait sanksi administratif di sektor perikanan, Wakil Perdana Menteri meminta Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup untuk memberikan tanggapan tertulis kepada Komisi Eropa, yang mengklarifikasi penerapan kerangka hukum baru setelah amandemen Keputusan 37/2024/ND-CP dan 38/2024/ND-CP. Pada saat yang sama, perlu dibentuk banyak kelompok kerja untuk menginspeksi daerah-daerah terkait permasalahan yang ada dalam upaya pencegahan dan pemberantasan penangkapan ikan IUU, termasuk: Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup; Kementerian Keamanan Publik; Inspektorat Pemerintah; Kementerian Pertahanan Nasional, dll.

Wakil Perdana Menteri menekankan, "Pertukaran dengan Komisi Eropa harus didasarkan pada dokumen, data, dan hasil nyata."

“100% pelanggaran” telah ditangani

Wakil Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup, Phung Duc Tien, mengatakan bahwa sektor pertanian telah dengan tegas menerapkan solusi untuk memerangi IUU fishing dan mencapai hasil yang luar biasa. Pemerintah daerah telah menangani "100% pelanggaran", dengan total lebih dari 4.037 kasus yang telah ditindak, dengan total denda sekitar VND162 miliar. Pihak berwenang juga telah mendakwa 91 kasus terkait IUU fishing, dengan 138 terdakwa.

Dari 71 kapal penangkap ikan Vietnam yang ditahan oleh negara asing, pihak berwenang telah menangani 53 kapal, setara dengan hampir 74%. Sisanya sedang diverifikasi untuk mengklarifikasi setiap kasus, termasuk kasus penggunaan pelat nomor palsu atau pemilik kapal yang tidak lagi tinggal di wilayah tersebut, sehingga menyulitkan penanganan.

Jumlah total kapal penangkap ikan yang saat ini terdaftar berdasarkan wilayah dan diperbarui di Basis Data Perikanan Nasional (VNFishbase) adalah 79.243. Kapal penangkap ikan yang tidak memenuhi syarat untuk beroperasi telah dikontrol dan ditugaskan ke komune/kelurahan dan pasukan pengelola untuk lokasi berlabuh.

Wakil Menteri Luar Negeri Le Thi Thu Hang berbicara - Foto: VGP/Minh Khoi

Selama sepekan ini, polisi telah menyidangkan 2 kasus/3 terdakwa atas kejahatan "Mengatur keluar masuknya orang lain secara ilegal", dan "Mengganggu atau menghalangi jaringan komputer, jaringan telekomunikasi, dan perangkat elektronik"; 100% kapal penangkap ikan yang kehilangan koneksi ke Sistem Pemantauan Kendaraan (VMS) dan melintasi batas laut telah ditangani.

Terkait sejumlah pengiriman ikan todak yang diekspor ke Uni Eropa dan telah mendapat peringatan, Wakil Menteri Phung Duc Tien mengatakan bahwa pengiriman ini terkait dengan dua bisnis di Khanh Hoa. Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup telah memerintahkan peninjauan semua dokumen, mengklarifikasi dugaan penipuan, dan berkoordinasi dengan Kementerian Keuangan untuk membandingkan data input dan output rantai pasokan guna mendukung penanganan sesuai peraturan.

Wakil Menteri Phung Duc Tien menegaskan bahwa Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup sedang melengkapi semua dokumen dan menyediakan data untuk membantu delegasi Komisi Eropa selama proses inspeksi. Selain itu, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup sedang berkoordinasi dengan instansi terkait untuk merevisi Undang-Undang Perikanan dan sistem peraturan perundang-undangan serta surat edaran guna memastikan konsistensi dan sinkronisasi ketika diterbitkan di masa mendatang.

Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha kembali menegaskan bahwa pemeriksaan dan penanganan pelanggaran pengelolaan perikanan harus dilakukan secara substansial, transparan, dan disertai bukti-bukti yang jelas. "Konten apa yang diperiksa, bagaimana caranya, dengan rekaman video, foto, catatan, notulen, bukti pembayaran, pencabutan izin, sitaan aset", jangan sampai hanya berupa laporan saja; hasil aktual, dengan catatan, notulen, dan gambar, harus dapat diandalkan dan menunjukkan bahwa Vietnam sungguh-sungguh melaksanakan langkah-langkah pencegahan dan pemberantasan IUU fishing.

Merujuk pada kasus penipuan asal usul bahan makanan laut olahan untuk ekspor ikan todak di Khanh Hoa, Wakil Perdana Menteri meminta Provinsi Khanh Hoa untuk bertanggung jawab, menggunakan semua langkah (bea cukai, inspeksi, investigasi, dll.) untuk mengklarifikasi dan melaporkan secara rinci bentuk hukuman, penyebab penipuan, dan angka-angka spesifik minggu ini. "Jika ada pelanggaran, harus ditangani sampai tuntas. Jika ada indikasi tindak pidana, harus dilimpahkan ke proses pidana dan informasinya harus dipublikasikan di surat kabar dan radio."

Perwakilan Grup Industri Militer dan Telekomunikasi (Viettel) melaporkan - Foto: VGP/Minh Khoi

Melaporkan kepada Wakil Perdana Menteri mengenai perkembangan pelaksanaan tugas-tugas terkait VNFishbase, seorang perwakilan dari Grup Industri Militer dan Telekomunikasi (Viettel) mengatakan bahwa kapal-kapal penangkap ikan telah diperbarui sepenuhnya dengan informasi, termasuk data pemilik kapal, awak kapal, serta proses masuk dan keluar, yang diperoleh langsung dari Basis Data Populasi Nasional. Sistem ini juga mengintegrasikan data denda administratif, yang membantu mengelola pelanggaran di laut dan di darat secara sinkron.

Prosedur manajemen yang terkait dengan konstruksi, pendaftaran, inspeksi, konversi, transfer dan pengawasan teknis dikembangkan dan terus diperbarui oleh Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup untuk memastikan data yang "benar, memadai, bersih dan hidup".

Perwakilan Viettel menekankan perlunya menghubungkan sistem pemantauan pelayaran (VMS) dan subsistem tambahan, yang akan membantu mengelola kapal penangkap ikan, memantau aktivitas penangkapan ikan, dan menangani pelanggaran secara efektif, transparan, dan sinkron; pada saat yang sama, mengusulkan Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup untuk mengembangkan proyek komprehensif tentang manajemen transformasi digital dalam penangkapan ikan dan akuakultur, untuk mengelola proses keterlacakan secara ketat.

Perwakilan Viettel menegaskan bahwa perusahaan teknologi siap mendukung penerapan sistem tersebut, memastikan data yang terintegrasi, transparan, dan nyaman untuk manajemen, meningkatkan prosedur administratif, memantau kapal dan awak kapal saat di laut, dan bahkan dapat memperluas ke manajemen dan keterlacakan produk perairan yang dibesarkan di laut.

Wakil Perdana Menteri mengatakan bahwa "kumpulan data yang terintegrasi, saling terhubung, dan multiguna seperti itu akan membantu memfasilitasi manajemen, meningkatkan, dan menjadikan prosedur administratif lebih transparan. Informasi tentang kapal dapat diperoleh secara otomatis, bahkan setelah beberapa hari di laut, sehingga meningkatkan efektivitas pemantauan dan manajemen; serta meyakinkan mitra internasional tentang upaya Vietnam dalam mencegah dan memberantas penangkapan ikan IUU."

Pada pertemuan tersebut, seorang perwakilan dari Asosiasi Eksportir dan Produsen Makanan Laut Vietnam (VASEP) melaporkan bahwa Amerika Serikat menolak untuk mengakui setara dengan 12 pendudukan eksploitasi makanan laut Vietnam berdasarkan Undang-Undang Perlindungan Mamalia Laut (MMPA), bersama dengan hambatan perdagangan dan hambatan teknis terhadap makanan laut dan barang ekspor Vietnam.

Perwakilan Asosiasi Eksportir dan Produsen Makanan Laut Vietnam (VASEP) melaporkan - Foto: VGP/Minh Khoi

Saat ini, VASEP tengah berkoordinasi erat dengan Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup serta para ahli untuk meninjau dan menyelesaikan laporan terkait 12 pekerjaan perikanan yang tidak diakui setara oleh Amerika Serikat untuk dikirim kembali ke Amerika Serikat.

Pada saat yang sama, VASEP juga mengusulkan untuk melaksanakan pekerjaan penerbitan sertifikat ekspor (COI) secara paralel untuk 14 pekerjaan eksploitasi perikanan yang diidentifikasi oleh Amerika Serikat sebagai setara, memastikan bahwa produk perairan yang dieksploitasi digunakan untuk pemrosesan ekspor dan memenuhi persyaratan hukum Amerika Serikat.

Wakil Perdana Menteri mencatat bahwa penyelesaian landasan hukum dan penerapan langkah-langkah teknis dalam pemantauan kegiatan penangkapan ikan harus jelas, memastikan penegakan hukum, dan selaras dengan persyaratan Amerika Serikat dan Komisi Eropa. Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup perlu memperkuat koordinasi langsung dengan lembaga, asosiasi, dan pakar saat melakukan dialog dan bekerja sama dengan Komisi Eropa dan Amerika Serikat.

Menuju pembangunan basis data nasional yang mencakup eksploitasi dan akuakultur

Menutup pertemuan, Wakil Perdana Menteri menekankan bahwa mulai sekarang hingga 15 Desember merupakan tenggat waktu penting untuk menyelesaikan tugas dan menyelesaikan masalah yang belum terselesaikan terkait pencegahan dan pengendalian IUU.

Kementerian dan sektor terkait terus mengkaji dan mengevaluasi secara cermat data kapal penangkap ikan yang melanggar ketentuan, khususnya yang tertangkap karena melakukan pencurian ikan dan penyerobotan wilayah perairan negara lain; menjelaskan secara gamblang perbedaan data yang diberikan Vietnam dengan data KE, serta menjelaskan alasan-alasan yang objektif, misalnya kapal yang beroperasi di perairan yang tumpang tindih dan perairan yang disengketakan tidak dapat dianggap sebagai pelanggaran.

Wakil Perdana Menteri menekankan bahwa mulai sekarang hingga 15 Desember merupakan batas waktu penting untuk menyelesaikan tugas dan menyelesaikan masalah yang belum terselesaikan terkait pencegahan dan pengendalian IUU - Foto: VGP/Minh Khoi

Pemerintah daerah bertanggung jawab menangani pelanggaran administratif, serta kasus pidana kapal penangkap ikan yang ditahan di luar negeri. Di saat yang sama, instansi terkait wajib menyediakan faktur, catatan penyitaan aset, pencabutan izin, dan foto pendukung untuk membuktikan bahwa penanganan telah dilakukan secara menyeluruh. Kasus-kasus yang tidak dapat ditangani karena berakhirnya masa kadaluarsa atau keadaan khusus juga harus dijelaskan secara jelas. Tujuannya adalah menangani 100% pelanggaran, dengan tetap terbuka dan transparan kepada Komisi Eropa dan komunitas internasional.

Wakil Perdana Menteri meminta pemeriksaan komprehensif, tidak hanya di atas kertas tetapi juga di lapangan, mengevaluasi data kasus-kasus yang telah ditangani secara pidana dan administratif. Khususnya, perlu dilakukan pemeriksaan cermat terhadap pemasangan dan pemeliharaan sambungan VMS, pelaksanaan prosedur administratif terkait sanksi, penerbitan surat keterangan asal, pengelolaan pelabuhan perikanan, jumlah kapal yang tidak memenuhi syarat, serta memastikan data yang akurat dan transparan...

Terkait VNFishbase, Wakil Perdana Menteri menekankan bahwa ketika memeriksa fasilitas, perlu dipastikan secara jelas apakah sistem beroperasi sesuai laporan yang dijelaskan sebagai "terhubung, terintegrasi, multiguna, dan memenuhi standar yang benar, memadai, bersih, dan hidup". Jika terdapat kekurangan, minggu ini Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup akan memimpin peninjauan, pengembangan, dan penyempurnaan Peraturan tentang eksploitasi dan pengelolaan data, serta proses terkait. Secara khusus, peraturan tersebut harus secara jelas mendefinisikan siapa yang diizinkan untuk berpartisipasi, siapa yang diizinkan untuk menggunakan fungsi apa, dan tanggung jawab setiap pengguna. Khususnya, pemilik dan kapten kapal harus bertanggung jawab atas pencatatan penangkapan ikan, pemantauan rute, dan pelaporan hasil tangkapan.

Data ini akan digunakan untuk perizinan, sertifikasi, dan prosedur terkait. "Ini adalah tinjauan, bukan pembangunan kembali seluruh sistem. Kami akan meninjaunya seiring berjalannya waktu," tegas Wakil Perdana Menteri.

Delegasi yang menghadiri pertemuan - Foto: VGP/Minh Khoi

Pada saat yang sama, Viettel dan VNPT berkoordinasi dengan Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup untuk meninjau VNFishbase dan membangun basis data nasional yang komprehensif, termasuk eksploitasi dan pertanian.

Untuk daerah, Wakil Perdana Menteri meminta evaluasi efektivitas operasional VNFishbase, pengujian, dan penambahan pedoman bagi pelabuhan swasta untuk berpartisipasi dalam manajemen dan sertifikasi kapal. Selain itu, daerah harus segera menyerahkan proyek-proyek mata pencaharian kepada Pemerintah untuk transformasi perikanan, termasuk penerapan teknologi tinggi dalam akuakultur lepas pantai dan pengembangan layanan serta pariwisata.

Menyelesaikan konflik hukum dan teknis sekali dan untuk selamanya

Mengenai standar internasional pada industri perikanan, Wakil Perdana Menteri meminta kementerian, sektor dan VASEP untuk terus meninjau dan mengubah Undang-Undang Perikanan untuk memastikan keselarasan dengan persyaratan hukum Amerika Serikat, Uni Eropa dan sejumlah negara lain.

Wakil Perdana Menteri meminta kementerian, sektor, dan VASEP untuk terus meninjau dan mengubah Undang-Undang Perikanan untuk memastikan keselarasan dengan persyaratan hukum Amerika Serikat, Uni Eropa, dan beberapa negara lain - Foto: VGP/Minh Khoi

Kajian tersebut harus menyeluruh dan tidak boleh ada yang terlewat, dan sambil menunggu Undang-Undang Perikanan disahkan, unit-unit perlu menyiapkan laporan tentang kepatuhan hukum, termasuk isu-isu tentang spesies hewan yang dilindungi, 12 industri eksploitasi perikanan yang tidak diakui setara oleh Amerika Serikat dan 14 industri yang diakui setara; pada saat yang sama, mengusulkan untuk menerbitkan Resolusi Pemerintah tentang perlindungan lingkungan, pengelolaan industri eksploitasi perikanan, memastikan bahwa hak dan kewajiban masyarakat dilaksanakan sesuai dengan hukum dan memenuhi persyaratan internasional, dan secara definitif menyelesaikan masalah konflik hukum dan teknis dengan peraturan Amerika Serikat, Uni Eropa, dan sejumlah negara lain.

Terkait koordinasi dalam dialog dan kerja sama dengan mitra internasional seperti Komisi Eropa dan Amerika Serikat, Wakil Perdana Menteri meminta Kementerian Luar Negeri dan Kementerian Kehakiman untuk mengirimkan pejabat yang memiliki keahlian hukum dan bahasa asing untuk mendukung Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup. Laporan dan data harus disiapkan secara menyeluruh, transparan, dan siap untuk diuji oleh Komisi Eropa.

Minh Khoi

Sumber: https://baochinhphu.vn/kiem-tra-xu-ly-vi-pham-khai-thac-iuu-phai-thuc-chat-minh-bach-co-bang-chung-ro-rang-10225120214221821.htm