Kebutuhan untuk mendigitalkan cadangan nasional
Para anggota Majelis Nasional pada dasarnya sepakat tentang perlunya mengumumkan Undang-Undang tentang Cadangan Nasional (perubahan), karena, dalam konteks situasi ekonomi dan politik dunia yang cepat berubah, rumit dan tidak dapat diprediksi; perubahan iklim, epidemi dan risiko keamanan non-tradisional yang meningkat, maka perlu membangun kapasitas respons yang fleksibel, memastikan keamanan ekonomi, keamanan sosial dan stabilitas makroekonomi.
Komentar juga sangat menghargai rancangan Undang-Undang ini karena memperluas cakupan pengaturan, merestrukturisasi tujuan, menambahkan konsep cadangan strategis dan secara jelas menegaskan peran cadangan nasional sebagai alat penting untuk mengatur pasar, berkontribusi untuk memastikan ekonomi beroperasi secara stabil, efektif, dan dalam arah sosialisme yang benar.
Dalam konteks tantangan sosial ekonomi dan keamanan nasional, peran sistem cadangan nasional sangat penting.
Namun, menurut Delegasi Majelis Nasional Dieu Huynh Sang (Dong Nai), sistem gudang cadangan saat ini masih terbelakang dalam hal infrastruktur dan kekurangan teknologi pengawetan modern, yang secara signifikan memengaruhi efisiensi penyimpanan dan respons dalam situasi darurat.
Menurut Departemen Cadangan Negara, dalam beberapa tahun terakhir, sistem gudang cadangan nasional telah dibangun, direnovasi, ditingkatkan, dan diperbaiki secara bertahap agar siap untuk mencapai target cadangan nasional. Hingga saat ini, kementerian dan lembaga juga telah membangun 39 gudang cadangan nasional baru sesuai dengan rencana yang telah disetujui. Kapasitas gudang untuk makanan, persediaan, dan barang mencapai lebih dari 900.000 m²; gudang untuk bensin, minyak, dan peralatan medis mencapai lebih dari 1.500.000 m³ ton. Total investasi modal untuk konstruksi dasar periode 2011-2020 juga rendah.
Di sisi lain, menurut delegasi Dieu Huynh Sang, sistem pergudangan cadangan nasional saat ini belum sinkron, masih kecil, tersebar, dan banyak gudang yang rusak. Beberapa kementerian dan cabang terpaksa memanfaatkan banyak gudang tua untuk menyimpan barang cadangan nasional, yang sebagian besar dibangun bertahun-tahun lalu, terutama dengan material tradisional. Sistem peralatan yang melayani impor dan ekspor barang masih didominasi manual; peralatan penimbangan dan pengukuran sebagian besar beroperasi secara otomatis dan belum terintegrasi ke dalam sistem manajemen data, sehingga menyebabkan kesulitan dalam pengendalian inventaris, memakan banyak waktu dalam inventarisasi, dan kurangnya fleksibilitas dalam menanggapi keadaan darurat.
“Lambatnya peningkatan infrastruktur dan teknologi dalam sistem cadangan nasional akan menimbulkan banyak konsekuensi serius, pemborosan anggaran negara, dan memengaruhi efisiensi penggunaan dalam situasi mendesak seperti bencana alam, epidemi, dan fluktuasi pasar yang besar,” ujar delegasi Dieu Huynh Sang.
Oleh karena itu, delegasi Dieu Huynh Sang menyetujui peraturan tentang digitalisasi cadangan nasional dan menyatakan bahwa hal ini merupakan persyaratan yang mendesak. Hal ini tidak hanya menjamin kualitas dan keamanan cadangan nasional, meningkatkan efisiensi respons dalam situasi darurat, tetapi juga merupakan strategi untuk melindungi kepentingan nasional, memastikan ketahanan pangan, kesehatan, dan pertahanan nasional dalam konteks globalisasi yang penuh fluktuasi.
Agar digitalisasi sistem arsip nasional efektif dan sinkron, delegasi Dieu Huynh Sang menyampaikan perlunya kebijakan investasi jangka panjang dan rencana komprehensif dari tingkat pusat hingga daerah. Delegasi meminta lembaga perancang untuk mengklarifikasi sumber daya investasi untuk memodernisasi gudang cadangan sesuai dengan kriteria industri dan digital modern, serta mengklarifikasi pengelolaan, operasional, dan analisis data gudang cadangan nasional dalam rancangan Undang-Undang.
Tambahkan kriteria kuantitatif
Terkait dengan tujuan cadangan nasional pada Pasal 2, Ayat 1 menentukan bahwa tujuan cadangan nasional adalah untuk secara proaktif menanggapi kebutuhan yang bersifat mendadak dan mendesak dalam rangka mencegah, menanggulangi, dan menanggulangi akibat bencana alam, malapetaka, kebakaran, wabah penyakit, dan penanggulangan kelaparan; menyelenggarakan pertahanan, keamanan, ketertiban dan keselamatan sosial; menjamin ketahanan sosial dalam rangka pembangunan sosial ekonomi; serta menyelenggarakan kegiatan Partai dan Negara.
Menurut Wakil Majelis Nasional Nguyen Minh Tam (Quang Tri), peraturan tersebut masih bersifat umum, sehingga menimbulkan situasi "kelebihan sekaligus kekurangan". Delegasi tersebut menyarankan untuk mengkaji peraturan tersebut secara umum, memastikan kepatuhan terhadap semangat legislatif di periode baru sebagaimana diarahkan oleh Sekretaris Jenderal bahwa Undang-Undang hanya mengatur isu-isu kerangka kerja, isu-isu prinsip; isu-isu praktis yang sering berfluktuasi diserahkan kepada Pemerintah dan daerah untuk diatur guna memastikan fleksibilitas dalam pengelolaan.
.jpg)
Menimbang bahwa rancangan Undang-Undang tersebut secara jelas telah menetapkan dua kelompok tujuan, Wakil Majelis Nasional Nguyen Tam Hung (Kota Ho Chi Minh) mengusulkan agar badan perancang mempertimbangkan untuk menambahkan tujuan "memastikan keamanan rantai pasokan bahan, pangan, dan energi dalam konteks krisis global".
"Mengenali tujuan ini dengan jelas akan membantu badan pengelola menjadi lebih proaktif dalam menghadapi risiko gangguan pasokan, sekaligus berfungsi sebagai dasar politik dan hukum untuk membangun mekanisme pembelian dan peningkatan cadangan strategis ketika pasar sedang menguntungkan, sehingga menghindari situasi pasif ketika risiko muncul," ujar delegasi Nguyen Tam Hung.
Delegasi Nguyen Tam Hung juga mengusulkan untuk mempertimbangkan penambahan kebijakan "mobilisasi cadangan strategis perusahaan di bidang-bidang utama" ke dalam Pasal 4 Rancangan Undang-Undang Kebijakan Negara tentang Cadangan Nasional. Pasalnya, pada kenyataannya, banyak barang strategis seperti bensin, pupuk, pangan, dan perlengkapan medis dipegang oleh perusahaan dengan proporsi yang sangat besar; jika tidak ada mekanisme untuk memobilisasi perusahaan agar berpartisipasi dalam cadangan strategis, akan sulit bagi Negara untuk memastikan intervensi tepat waktu ketika pasar berfluktuasi tajam.
Selain itu, RUU tersebut saat ini menggunakan banyak konsep kualitatif seperti: sumber daya penting, mineral nasional, produk teknologi tinggi, barang strategis, tetapi tidak disertai kriteria kuantitatif. Mengingat hal ini dapat dengan mudah mengarah pada penerapan yang sewenang-wenang, beberapa delegasi menyarankan penambahan kriteria kuantitatif dalam Pasal 3 atau Pasal 7 RUU, seperti: ketergantungan impor yang melebihi persentase tertentu, risiko gangguan pasokan, tingkat dampak langsung terhadap ketahanan pangan, ketahanan energi, atau ketahanan finansial.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-nguon-luc-dau-tu-hien-dai-hoa-cac-diem-kho-du-tru-10397172.html
Komentar (0)