Peta jalan penerapan standar emisi kendaraan bermotor: Terpadu, sinkron, dengan rencana dukungan yang tepat

(Chinhphu.vn) - Pada sore hari tanggal 11 November, Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha memimpin rapat untuk mendengarkan laporan dan memberikan pendapat tentang rancangan Keputusan Perdana Menteri tentang peta jalan untuk menerapkan peraturan teknis nasional tentang emisi dari mobil yang berpartisipasi dalam lalu lintas jalan raya (Peta Jalan).

Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha memimpin rapat mengenai peta jalan penerapan regulasi teknis nasional terkait emisi kendaraan bermotor yang berpartisipasi dalam lalu lintas jalan raya - Foto: VGP/Minh Khoi

Menurut Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup , penyusunan Peta Jalan ini bertujuan untuk mengendalikan dan mengurangi pencemaran udara akibat emisi kendaraan bermotor, berkontribusi dalam melindungi kesehatan masyarakat, dan meningkatkan kualitas lingkungan hidup.

Sekaligus, ini menjadi dasar hukum untuk secara bertahap menghilangkan kendaraan yang tidak memenuhi standar emisi, mendorong transisi menuju kendaraan yang bersih dan ramah lingkungan, sesuai dengan komitmen internasional Vietnam dalam mengurangi emisi gas rumah kaca dan mengembangkan transportasi perkotaan yang berkelanjutan.

Proses implementasi Peta Jalan harus dilakukan secara hati-hati, layak, dan memiliki tahapan yang tepat untuk meminimalkan dampak terhadap sosial-ekonomi , menghindari gangguan besar terhadap kehidupan masyarakat, serta kegiatan produksi dan bisnis; dan disepakati oleh masyarakat. Prioritas akan diberikan kepada wilayah-wilayah yang berisiko mengalami polusi udara serius seperti Hanoi dan Kota Ho Chi Minh.

Dengan menggabungkan erat pengendalian emisi dengan promosi kendaraan bersih, secara paralel dengan pengendalian dan penghapusan kendaraan yang tidak memenuhi standar emisi, perlu mendorong masyarakat untuk beralih ke kendaraan hijau seperti kendaraan listrik, kendaraan hibrida, dan kendaraan yang menggunakan teknologi ramah lingkungan.

Hanoi dan Kota Ho Chi Minh akan menerapkan standar emisi yang lebih tinggi, lebih cepat.

Peta jalan tersebut akan mewarisi isi yang sah dan relevan dari Keputusan No. 16/2019/QD-TTg yang menetapkan peta jalan untuk penerapan standar emisi bagi kendaraan bermotor yang digunakan dalam lalu lintas dan kendaraan bekas impor; Keputusan No. 19/2024/QD-TTg yang menetapkan peta jalan untuk penerapan standar emisi bagi kendaraan bermotor yang diimpor, diproduksi, dan dirakit; dan melengkapi peta jalan untuk penerapan standar emisi bagi kendaraan yang diproduksi mulai tahun 2017 hingga akhir tahun 2021, diproduksi mulai tahun 2022.

Secara khusus, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup mengusulkan: Mobil yang diproduksi sebelum tahun 1999 , ketika berpartisipasi dalam lalu lintas, akan menerapkan standar emisi Level 1 (setara dengan standar Euro 1) sejak tanggal berlakunya Keputusan.

Mobil yang diproduksi antara tahun 1999 dan 2016 , ketika berpartisipasi dalam lalu lintas, akan menerapkan Level 2 (setara dengan standar Euro 2) sejak tanggal berlaku Keputusan.

Mobil yang diproduksi pada periode 2017-2021 , saat berpartisipasi dalam lalu lintas, akan menerapkan Level 3 (setara dengan standar Euro 3) mulai 1 Januari 2026; Hanoi dan Kota Ho Chi Minh akan menerapkan Level 4 (setara dengan standar Euro 4) mulai 1 Januari 2027.

Mobil yang diproduksi mulai tahun 2022 akan menerapkan Level 4 mulai 1 Januari 2026; Level 5 (setara dengan standar Euro 5) mulai 1 Januari 2032; Hanoi dan Kota Ho Chi Minh akan menerapkan Level 5 mulai 1 Januari 2028.

Mulai 1 Januari 2029, semua mobil yang berpartisipasi dalam lalu lintas di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh harus memenuhi Level 2 atau lebih tinggi.

Khususnya, model mobil yang diproduksi dan dirakit berdasarkan sertifikat keselamatan teknis dan perlindungan lingkungan yang dikeluarkan sebelum 1 Januari 2022, hingga tanggal kedaluwarsanya, akan dikenakan tingkat emisi yang sama dengan mobil yang diproduksi pada periode 2017-2021 (Level 3).

Wakil Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup Le Cong Thanh memberikan laporan pada pertemuan tersebut - Foto: VGP/Minh Khoi

Menilai dampak secara cermat sebelum implementasi

Dalam rapat tersebut, Wakil Menteri Konstruksi Le Anh Tuan mengatakan bahwa Kementerian pada dasarnya menyetujui rancangan peta jalan penerapan standar emisi bagi mobil yang berpartisipasi dalam lalu lintas jalan. Khususnya, dari Level 1 hingga Level 3 dan Level 4 yang telah disusun, tingkat kendaraan yang tidak memenuhi standar hanya sekitar 3-9%, sehingga dampak sosialnya tidak besar.

Namun, penerapan Level 4 pada kelompok kendaraan yang diproduksi pada periode 2017-2021 di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh merupakan masalah yang perlu diperhatikan, karena hampir 16% di antaranya tidak memenuhi standar, terutama truk dan traktor yang melayani angkutan barang. Jika standar emisi diperketat di seluruh wilayah, hal ini akan berdampak signifikan pada biaya transportasi dan logistik, terutama di Kota Ho Chi Minh yang memiliki sistem pelabuhan dan pusat sirkulasi kargo yang besar.

Terkait waktu penerapan standar emisi Level 5, Wakil Menteri Le Anh Tuan mengatakan bahwa untuk sementara ini belum akan diterapkan secara nasional, karena kendaraan yang diproduksi mulai tahun 2022 masih dikecualikan dari inspeksi pertama, jumlah kendaraan yang diperiksa belum banyak, dan belum cukup dasar untuk menilai dampaknya terhadap pasar. Jika diterapkan lebih awal, dapat menyebabkan sekitar 15% kendaraan tidak memenuhi persyaratan, sehingga menimbulkan gangguan besar.

Sementara itu, seorang perwakilan Kementerian Kehakiman mengatakan bahwa selama proses peninjauan rancangan Keputusan, Kementerian memberikan perhatian khusus pada hubungan yang harmonis antara tujuan perlindungan lingkungan dan kebutuhan pembangunan sosial-ekonomi. Penerapan standar emisi dapat berdampak langsung pada kebutuhan perjalanan, kegiatan produksi dan bisnis, sirkulasi barang, dan kebebasan bergerak masyarakat, sehingga perlu dilakukan penilaian dampak yang cermat sebelum penerapannya.

Kementerian Kehakiman merekomendasikan penilaian yang cermat terhadap dampak penerapan Level 4 dan Level 5 di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh, terutama dalam konteks skala perkotaan yang meluas dan struktur sosial ekonomi yang kompleks.

Selain itu, untuk melaksanakan Peta Jalan secara efektif, perlu juga ada mekanisme dukungan yang sinkron, termasuk: Mendukung masyarakat dan bisnis dalam mengonversi kendaraan; memastikan pasokan bahan bakar dan teknologi yang memenuhi standar emisi; menyiapkan sumber daya untuk pelaksanaan; dan terutama memperkuat kerja komunikasi untuk menciptakan konsensus sosial.

Beberapa pendapat lain mengusulkan agar Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup memperjelas isi terkait zonasi kawasan emisi dan kewenangan penetapan kawasan penerapan baku mutu emisi; menetapkan batas waktu dan peta jalan penghapusan secara tegas, agar tidak berlarut-larutnya kondisi kendaraan tua berkualitas rendah yang terus mengeluarkan polusi.

Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha menekankan bahwa peta jalan penerapan standar emisi bagi mobil yang berpartisipasi dalam lalu lintas perlu dipertimbangkan secara terpadu dan sinkron antara mobil yang baru diproduksi dan mobil yang baru diimpor serta kendaraan yang beredar - Foto: VGP/Minh Khoi

Tidak ada perbedaan antara mobil produksi baru, mobil impor baru, dan mobil yang beredar

Menutup pertemuan, Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha menekankan bahwa peta jalan penerapan standar emisi bagi mobil yang ikut serta dalam lalu lintas perlu dipertimbangkan secara terpadu dan sinkron antara mobil yang baru diproduksi, mobil yang baru diimpor, dan kendaraan yang beredar; untuk menghindari situasi di mana mobil impor dipaksa memenuhi standar yang tinggi, sementara kendaraan dalam negeri masih menerapkan standar yang lebih rendah, sehingga menimbulkan ketidakadilan dan memengaruhi pasar.

Wakil Perdana Menteri meminta agar isi yang memengaruhi hak milik dan hak bepergian individu dan organisasi, seperti penetapan zonasi area terbatas untuk kendaraan, pelarangan atau perizinan sirkulasi, dll., harus ditinjau secara cermat berdasarkan undang-undang yang berlaku, memastikan bahwa peraturan dibuat dengan wewenang yang tepat dan pada tingkat dokumen yang tepat. Isi yang berada di bawah wewenang Perdana Menteri harus dicantumkan dalam Keputusan; isi yang berada di bawah wewenang Pemerintah harus dicantumkan dalam Keputusan; dan jika undang-undang tersebut belum mengatur, perlu dikaji dan diusulkan amandemen, atau jika perlu, dilaporkan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan.

Wakil Perdana Menteri juga meminta penilaian komprehensif terhadap dampak kebijakan pembatasan atau pelarangan kendaraan, mengidentifikasi dengan jelas jumlah organisasi dan individu yang terkena dampak, dan dari sana, mengembangkan rencana dukungan yang tepat untuk menghindari timbulnya gangguan dan kerugian bagi masyarakat dan bisnis.

Langkah-langkah ini dapat mencakup dukungan untuk perbaikan dan peningkatan peralatan kendaraan, kebijakan untuk menukar kendaraan lama dengan yang baru, menyesuaikan biaya dan harga untuk layanan transportasi umum, dan menyediakan jenis bahan bakar baru.

Misalnya, jika beberapa jenis kendaraan pribadi dibatasi di wilayah perkotaan, pemerintah perlu menyediakan bus yang cukup dan transportasi umum yang bersih, serta merencanakan halte dan tempat parkir yang memadai untuk memastikan masyarakat tetap dapat bepergian dengan nyaman, melindungi hak dan aktivitas sehari-hari mereka. Atau, ketika mewajibkan kendaraan untuk memenuhi standar emisi yang lebih tinggi, pemerintah harus memastikan ketersediaan bahan bakar di pasar.

Terkait kendaraan pertahanan negara dan kepolisian, Wakil Perdana Menteri mengatakan bahwa peraturan terpisah hanya berlaku untuk kendaraan khusus, sementara sarana transportasi dan layanan publik tetap harus mematuhi standar umum; pada saat yang sama, terus meneliti solusi untuk meningkatkan teknologi dan mengganti peralatan untuk mengurangi emisi.

Wakil Perdana Menteri menugaskan Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup, Kementerian Konstruksi, dan Kementerian Kehakiman untuk meninjau secara saksama isi rancangan keputusan Perdana Menteri, memastikan kewenangan yang memadai; berkoordinasi dengan Kementerian Sains dan Teknologi dalam penyeragaman standar emisi antar jenis kendaraan dan standar bahan bakar. Dalam mengorganisir implementasinya, perlu dilakukan desentralisasi yang kuat kepada daerah, menciptakan kondisi bagi daerah untuk dapat menerapkan standar emisi lebih awal dan lebih tinggi, sesuai dengan kondisi aktual.

Minh Khoi

Sumber: https://baochinhphu.vn/lo-trinh-ap-dung-quy-chuan-khi-thai-o-to-thong-nhat-dong-bo-co-phuong-an-ho-tro-phu-hop-102251111174458917.htm