Undang-Undang Penanaman Modal perlu dirancang untuk memperkuat pasca-audit.

Pada sore hari tanggal 11 November, Majelis Nasional membahas secara berkelompok: Rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Penerimaan Warga Negara, Undang-Undang tentang Pengaduan, Undang-Undang tentang Pengaduan; Rancangan Undang-Undang tentang Penanaman Modal (perubahan); Rancangan Undang-Undang tentang Pencegahan dan Pemberantasan Narkoba.

Pada sore hari tanggal 11 November, Majelis Nasional membahas secara berkelompok: Rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Penerimaan Warga Negara, Undang-Undang tentang Pengaduan, Undang-Undang tentang Pengaduan; Rancangan Undang-Undang tentang Penanaman Modal (perubahan); Rancangan Undang-Undang tentang Pencegahan dan Pengendalian Narkoba (perubahan).

Mempromosikan investasi pada perusahaan rintisan yang inovatif

Mengomentari Proyek Hukum Investasi (yang diamandemen), delegasi Ha Sy Dong ( Quang Tri ) mengatakan bahwa Proyek Hukum yang baru berhenti pada tingkat umum, tidak secara jelas mendefinisikan otoritas yang kompeten, prosedur, kriteria dan ruang lingkup dukungan, yang menyebabkan kesulitan dalam penerapan praktis.

Mengubah undang-undang dengan alasan pertahanan nasional, keamanan, ketertiban, keselamatan sosial, etika sosial, kesehatan publik, atau perlindungan lingkungan diperlukan untuk memastikan kepentingan nasional, tetapi juga dapat secara langsung memengaruhi hak dan kepentingan sah investor.

Oleh karena itu, delegasi menyarankan agar Komite Perancang mempertimbangkan untuk merinci klausul ini atau menyerahkannya kepada Pemerintah . Dengan demikian, penambahan peraturan tentang mekanisme dan prosedur pendukung, kriteria untuk menentukan tingkat kerusakan, dan tanggung jawab badan pengelola akan menjamin transparansi dan kelayakan kebijakan; sekaligus, menunjukkan dengan jelas komitmen Negara untuk melindungi hak dan kepentingan investor yang sah, sesuai dengan prinsip supremasi hukum dan komitmen internasional tentang perlindungan investasi.

Mengenai insentif dan dukungan investasi khusus (Pasal 18) untuk proyek teknologi dan inovasi skala besar, para delegasi mengatakan bahwa ambang batas skala modal sangat tinggi dibandingkan dengan kapasitas sebagian besar perusahaan Vietnam.

Khusus untuk proyek pusat inovasi, R&D... harus memiliki modal total 3.000 miliar VND, dicairkan 1.000 miliar/3 tahun; proyek manufaktur Chip, pusat data AI membutuhkan 6.000 miliar VND, dicairkan 6.000 miliar VND/5 tahun.

Ambang batas ini sebetulnya hanya dapat dicapai oleh korporasi yang sangat besar atau perusahaan FDI.

Banyak perusahaan rintisan dan perusahaan teknologi dalam negeri, meskipun inovatif tetapi dengan modal kecil, tidak akan menikmati insentif ini, yang menyebabkan kerugian bagi investasi swasta dalam negeri - kelompok yang ingin didukung oleh undang-undang ini.

Para delegasi menyampaikan bahwa ada kemungkinan untuk mengurangi ambang batas modal untuk beberapa proyek teknologi tinggi perusahaan dalam negeri, atau menambahkan kriteria kualitatif (misalnya: proyek teknologi dengan penemuan dan solusi terobosan yang diakui oleh otoritas yang berwenang) untuk menikmati insentif khusus bahkan ketika modal investasi tidak sebesar proyek FDI.

Selain itu, Rancangan Undang-Undang (RUU) ini harus menetapkan bahwa Pemerintah dapat secara berkala meninjau dan menurunkan standar modal untuk insentif khusus bagi sektor inovasi yang sedang berkembang. Hal ini memastikan bahwa insentif tidak hanya berfokus pada "proyek-proyek besar", tetapi juga mendukung usaha kecil dan menengah serta perusahaan rintisan inovatif—pendorong penting ekonomi digital.

Penyesuaian ini tetap mempertahankan tujuan untuk menarik proyek berdampak tinggi, sembari memperluas cakupan manfaat bagi investor swasta dalam negeri, dan mendorong pengembangan ekosistem inovasi yang komprehensif.

Menurut delegasi Ha Sy Dong, ekosistem startup inovatif di Vietnam berkembang pesat dengan lebih dari 4.000 startup. Startup inovatif merupakan kekuatan pendorong baru bagi pertumbuhan ekonomi, menciptakan lapangan kerja berkualitas tinggi, dan mendorong transfer teknologi.

Secara khusus, dalam konteks Vietnam yang bergerak menuju ekonomi digital dan target Net Zero 2050, negara kita perlu terus mempromosikan inovasi, memobilisasi sumber daya investasi, dan menciptakan lingkungan yang mendukung bagi perusahaan rintisan untuk berkembang secara berkelanjutan.

Negara telah mengeluarkan sejumlah kebijakan seperti Resolusi Majelis Nasional No. 198/2025/QH15 "Tentang sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan ekonomi swasta", tetapi Rancangan Undang-Undang Penanaman Modal yang baru tidak memiliki bab atau ketentuan terpisah tentang perusahaan rintisan inovatif.

Para delegasi mengatakan bahwa memasukkan konten dukungan perusahaan rintisan dalam Undang-Undang akan menciptakan dasar hukum yang kuat untuk menarik dan mempertahankan bakat serta perusahaan rintisan agar tetap tinggal di Vietnam alih-alih pergi ke luar negeri.

Mendukung perusahaan rintisan juga berarti mempersiapkan perusahaan menengah dan besar di masa depan, berkontribusi pada kondisi anggaran dan teknologi negara. Di sisi lain, perusahaan rintisan seringkali menjadi pelopor di bidang-bidang baru (AI, teknologi hijau, dll.). Jika diberikan kondisi yang mendukung untuk berkembang, hal ini akan membantu Vietnam mengikuti tren teknologi global dan meningkatkan daya saing nasional.

Para delegasi mengusulkan agar Panitia Perancang mempertimbangkan penambahan bagian terpisah mengenai “Investasi pada perusahaan rintisan inovatif”; termasuk kebijakan preferensial terkait pajak dan pertanahan, dukungan akses keuangan, mekanisme pengujian, dan lain-lain.

Desain menuju kontrol pasca yang ditingkatkan

Mengomentari lini bisnis bersyarat dalam Pasal 7 Rancangan Undang-Undang, delegasi Nguyen Van Quan (Can Tho) mengusulkan agar desainnya diarahkan pada pengumuman kondisi bisnis, atau keputusan tersebut harus spesifik pada masalah ini.

Artinya, Negara dan Pemerintah menerbitkan syarat-syarat berusaha dan syarat-syarat penanaman modal, sehingga pelaku usaha tinggal mendaftar dan berkomitmen untuk menyerahkan kepada instansi yang berwenang, tanpa harus meminta izin atau lisensi.

Menurut delegasi, keuntungan dari hal ini terutama adalah penghapusan mekanisme pengajuan izin; peningkatan tanggung jawab badan usaha. Karena ketika mengumumkan persyaratan investasi dan usaha, badan usaha baru akan mendasarkan diri pada persyaratan tersebut. Jika memenuhi persyaratan, mereka hanya perlu mendaftar dan mengumumkannya; menghindari pelecehan; mengurangi prosedur administratif; dan mengurangi biaya dan waktu bagi badan usaha, organisasi, dan individu.

Delegasi tersebut mengatakan bahwa selama ini, prosedur penerbitan sertifikat kelayakan usaha membutuhkan waktu yang lama. Namun, dalam proses produksi dan bisnis, beberapa perusahaan tidak mematuhi dan tidak mengikuti perizinan, serta tidak mengikuti standar dan kriteria yang telah dikeluarkan dalam sertifikat kelayakan.

Menurut delegasi, peran pasca-audit kami di beberapa area masih lemah di masa lalu. Tingkat masukan yang memenuhi syarat telah dilakukan dengan sangat baik dan sangat ketat, tetapi proses implementasinya masih longgar.

Setuju dengan pandangan tersebut, delegasi To Ai Vang (Can Tho) mengatakan bahwa sebelum proyek dimulai, badan pengelola negara harus fokus pada pembangunan regulasi dan standar yang jelas serta memperkuat inspeksi, pemeriksaan dan pengawasan selama dan setelah proyek mulai beroperasi untuk memastikan kepatuhan terhadap hukum, kualitas dan keselamatan.

Badan pengelola kawasan industri dan kawasan ekonomi dalam memberikan izin, mengelola, dan mengawasi proyek penanaman modal di wilayahnya wajib mengkaji dan menghapuskan syarat-syarat berusaha yang tidak diperlukan dan tidak lagi memenuhi syarat untuk memperlancar berusaha.

Persyaratan yang tersisa harus diumumkan kepada publik dan transparan sehingga investor dapat dengan mudah mempelajari dan mematuhi ketentuan undang-undang; pada saat yang sama, sistem informasi investasi nasional harus dibangun untuk menghubungkan dan berbagi data antar instansi terkait.

Ini membantu memantau dan mengelola proyek investasi di seluruh negeri secara efektif dan cepat, dan mengurangi kebutuhan investor untuk memberikan kembali dokumen lainnya.

Di samping itu, perlu dilakukan pelatihan dan pembinaan untuk meningkatkan kualifikasi profesionalisme dan etika publik tim pegawai negeri sipil yang bekerja di bidang pengelolaan investasi, dikaitkan dengan peningkatan tanggung jawab pimpinan dalam memangkas prosedur administratif.../.

(TTXVN/Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/luat-dau-tu-can-duoc-thiet-ke-theo-huong-tang-cuong-hau-kiem-post1076368.vnp