Banyak daerah mencari momentum baru, bisnis mengharapkan lingkungan investasi yang lebih menguntungkan.
Banyak daerah tengah mencari momentum baru, kalangan bisnis mengharapkan lingkungan investasi yang lebih menguntungkan, dan investor internasional tengah memantau dengan cermat reformasi kelembagaan Vietnam untuk membuat keputusan.
Dalam konteks tersebut, rancangan Undang-Undang Penanaman Modal yang telah diamandemen (yang baru-baru ini diajukan Pemerintah kepada Majelis Nasional pada Sidang ke-10 yang sedang berlangsung) dianggap sebagai langkah strategis untuk menciptakan lingkungan investasi-bisnis yang transparan dan terbuka sesuai dengan standar manajemen modern. Ini bukan hanya undang-undang investasi, tetapi juga fondasi penting bagi bagaimana perekonomian beroperasi di tahun-tahun mendatang.
Kendala praktis menuntut perubahan.
Menilik kembali periode sebelumnya, terlihat bahwa kesulitan dalam prosedur investasi dan kurangnya sinkronisasi sistem hukum terkait telah menciptakan hambatan yang signifikan bagi proses pembangunan. Hal ini bukanlah perasaan subjektif, melainkan kenyataan yang secara konsisten tercermin di banyak daerah, pelaku bisnis, dan lembaga penelitian.
Pertama, penundaan prosedural masih terlalu lama. Menurut banyak daerah, beberapa proyek membutuhkan waktu 12 hingga 24 bulan untuk menyelesaikan proses persetujuan investasi, meskipun dokumennya tidak memiliki masalah hukum yang berarti. Seorang pemimpin provinsi mengatakan: "Kami tidak kekurangan kapasitas, tetapi prosedur yang ada menyebabkan kemajuan tertunda melebihi harapan. Banyak investor kembali bertanya mengapa prosedur pra-inspeksi begitu lama." Laporan Indeks Daya Saing Provinsi (PCI) dalam beberapa tahun terakhir juga menunjukkan bahwa "prosedur administratif dan tumpang tindih hukum" selalu menjadi salah satu dari tiga hambatan terbesar bagi lingkungan bisnis.
Kedua, kondisi bisnis masih rumit dan kurang diperbarui. Meskipun berbagai upaya telah dilakukan untuk menguranginya, beberapa industri yang tidak lagi membutuhkan manajemen ketat masih masuk dalam daftar bisnis bersyarat. Hal ini secara tidak sengaja mempertahankan mekanisme permohonan-kabul, meningkatkan biaya tidak resmi, dan menghambat munculnya model bisnis baru. VCCI dan para ahli telah berulang kali merekomendasikan pengurangan kondisi bisnis secara signifikan di banyak industri dan pekerjaan dalam daftar saat ini, yang dianggap tidak lagi sesuai dengan kenyataan.
Ketiga, kerangka kebijakan saat ini tidak cukup menarik untuk menarik industri berteknologi tinggi. Dalam persaingan global untuk semikonduktor, AI, teknologi hijau, atau manufaktur rendah karbon, negara-negara telah merancang mekanisme insentif dan koridor hukum yang sangat fleksibel. Sementara itu, banyak investor besar mengatakan mereka "menghargai potensi Vietnam, tetapi menginginkan kerangka kerja dan prosedur insentif yang sesuai dengan kecepatan industri teknologi". Tanpa reformasi yang tepat waktu, Vietnam berisiko kehilangan aliran modal bernilai tambah tinggi—faktor kunci pertumbuhan di periode mendatang.
Keempat, tumpang tindih antar-peraturan perundang-undangan menciptakan lingkaran setan prosedur. Sebuah proyek investasi harus mematuhi Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Pertanahan, Undang-Undang Tata Ruang, Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup, Undang-Undang Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran, Undang-Undang Lelang, dan sebagainya. Satu titik inkonsistensi saja di antara undang-undang ini—seperti lambatnya penerbitan perencanaan, lambatnya penetapan harga tanah, atau kurangnya kesepakatan mengenai kriteria lingkungan—sudah cukup untuk menyebabkan seluruh proyek mandek. Beberapa daerah dengan jujur berkomentar: "Bukannya kami tidak ingin melakukannya dengan cepat, tetapi kami harus menunggu prosedur terkait dari berbagai undang-undang."
Realitas di atas bukan hanya permasalahan perusahaan atau daerah, tetapi juga permasalahan daya saing nasional. Jika tidak segera diatasi, biaya peluang bagi perekonomian akan sangat besar. Oleh karena itu, amandemen Undang-Undang Penanaman Modal ini sangat penting: tidak hanya untuk mengatasi permasalahan individual, tetapi juga untuk menata kembali cara kerja seluruh proses investasi, sehingga menciptakan landasan hukum yang kokoh bagi tahap pembangunan baru negara ini.
Untuk pertama kalinya, sektor teknologi tinggi, ekonomi digital, dan ekonomi hijau telah diidentifikasi sebagai pusat mekanisme insentif investasi.
Inovasi penting dalam UU Penanaman Modal yang direvisi
Hambatan yang telah berlangsung selama bertahun-tahun menunjukkan kebutuhan mendesak untuk merestrukturisasi proses investasi, mengalihkan fokus dari "pengendalian input" ke "manajemen risiko dan peningkatan efisiensi". Rancangan Undang-Undang Penanaman Modal yang telah direvisi ini mengusung semangat tersebut, dengan lima kelompok reformasi utama yang menciptakan perubahan mendasar dalam cara perekonomian beroperasi.
1. Mengurangi prosedur pra-inspeksi secara drastis dan mempercepat pelaksanaan proyek. Salah satu inovasi terpenting dalam rancangan undang-undang ini adalah mempersempit secara drastis kelompok proyek yang wajib mendapatkan persetujuan kebijakan investasi, dengan hanya mempertahankan proyek-proyek yang berdampak besar terhadap lahan, lingkungan, pertahanan dan keamanan nasional, atau terkait dengan sumber daya strategis. Proyek-proyek reguler, terutama di bidang produksi, perdagangan, dan jasa, dialihkan ke mekanisme registrasi dan pasca-inspeksi.
Ini merupakan perubahan mendasar karena: (a) Waktu persiapan proyek dipersingkat secara signifikan, membantu bisnis memanfaatkan peluang di waktu yang tepat. Setiap bulan ketika prosedur dipersingkat, ribuan miliar VND sumber daya disalurkan ke produksi dan bisnis; (b) Menghindari "lost chance delay", yang merupakan risiko terbesar dalam konteks persaingan untuk menarik FDI dan pergeseran cepat dalam rantai pasokan; (c) Mengurangi ruang untuk bertanya dan memberi serta membatasi pelecehan, berkat penyempitan titik kontak administratif yang tidak perlu; (d) Menciptakan sinyal yang stabil dan transparan bagi investor domestik dan asing—faktor yang sering mereka utamakan ketika memilih destinasi.
Reformasi ini tidak hanya membantu proyek-proyek "berjalan sesuai rencana" lebih cepat, tetapi juga menunjukkan perubahan penting dalam pola pikir: Negara tidak berada di gerbang kontrol, tetapi berdiri dalam posisi penciptaan dan pengawasan yang transparan.
2. Mempersempit puluhan sektor usaha bersyarat - memperluas ruang bagi usaha bebas. Perekonomian yang matang harus secara bertahap mengurangi ketergantungannya pada persyaratan usaha dan meningkatkan peran transparansi, persaingan, dan pasca-audit. Undang-undang yang telah diamandemen berada di jalur yang tepat ketika: menghapus sekitar 25 sektor dan pekerjaan yang tidak lagi perlu diatur (dan Pemerintah sedang meninjau lebih lanjut untuk dapat menghapus lebih banyak lagi, setidaknya 50 sektor dan pekerjaan); mempersempit cakupan 20 sektor dan pekerjaan lainnya untuk menghilangkan kriteria yang sudah usang, ambigu, atau tidak lagi relevan.
Signifikansi perubahan ini sangat besar. Tujuannya adalah untuk menghormati hak atas kebebasan berbisnis—hak konstitusional dan fondasi ekonomi pasar; untuk meningkatkan ruang inovasi dan persaingan bagi pelaku usaha, terutama usaha kecil dan menengah, yang sangat terdampak oleh kondisi bisnis yang kompleks; untuk mengurangi "hambatan lunak"—di mana biaya informal mudah muncul dan mengurangi kepercayaan pasar.
Langkah ini sejalan dengan tren internasional untuk mengelola lebih sedikit tetapi lebih efektif dan efisien.
3. Prioritas utama teknologi tinggi, inovasi, dan ekonomi hijau. Untuk pertama kalinya, sektor teknologi tinggi, ekonomi digital, dan ekonomi hijau diidentifikasi sebagai pusat mekanisme insentif investasi. Hal ini mencerminkan visi jangka panjang: Jika Vietnam ingin membuat terobosan di masa mendatang, negara ini harus mengandalkan pengetahuan, teknologi, dan kapasitas inovasi.
Prioritas ini membantu kami meningkatkan daya tarik bagi perusahaan-perusahaan terkemuka di bidang semikonduktor, AI, bioteknologi, dan teknologi rendah karbon; membuka peluang bagi perusahaan-perusahaan Vietnam untuk berpartisipasi lebih dalam dalam rantai nilai global yang terus berubah; dan merangkul tren pembangunan hijau - kriteria yang semakin penting dalam perdagangan internasional, menarik investasi, dan mengakses pasar.
Hal ini merupakan pergeseran dari upaya menarik modal secara luas menjadi upaya menarik sumber daya dengan nilai tambah tinggi, sejalan dengan tujuan pembangunan jangka panjang negara.
4. Mempermudah investor asing - meningkatkan daya saing Vietnam. Memperbolehkan investor asing untuk mendirikan usaha terlebih dahulu, baru kemudian menyelesaikan prosedur pengajuan sertifikat pendaftaran investasi, merupakan reformasi yang sejalan dengan praktik OECD dan internasional.
Hal ini membantu mengurangi biaya masuk pasar, terutama di bidang teknologi, layanan digital, dan perdagangan elektronik; meningkatkan prediktabilitas proses administratif, membantu investor membuat perencanaan yang lebih efektif; dan meningkatkan citra Vietnam sebagai ekonomi yang terbuka dan ramah terhadap inovasi.
Dalam konteks persaingan regional yang ketat, kecepatan dan kejelasan prosedur merupakan keuntungan strategis.
5. Meningkatkan disiplin penegakan hukum - melindungi sumber daya publik dan ketertiban pasar. Selain "membuka jalan", undang-undang ini juga "memperketat" langkah-langkah yang diperlukan untuk memastikan penggunaan sumber daya yang efektif. Peraturan baru tentang kemajuan, perluasan, dan pengalihan proyek membantu menyaring investor yang tidak kompeten, menghindari situasi di mana banyak investor terdaftar tetapi kurang bertindak; mencegah spekulasi proyek atau "menguasai lahan" dalam jangka panjang, yang menyebabkan pemborosan sumber daya dan hilangnya peluang pembangunan bagi daerah; meningkatkan efisiensi penggunaan lahan dan sumber daya publik, serta melindungi investor asli.
Kombinasi harmonis antara "melonggarkan masukan" dan "memperketat penegakan" menciptakan lingkungan investasi yang sehat, stabil, dan berkelanjutan.
Jika diadopsi lebih awal: manfaatnya akan terasa hingga satu dekade mendatang
Penyelesaian dan pengesahan Undang-Undang Penanaman Modal yang telah diamandemen lebih awal tidak hanya akan menghilangkan hambatan langsung, tetapi juga menciptakan dampak limpahan yang strategis bagi seluruh periode pembangunan 2025-2035. Inilah saatnya kecepatan reformasi dapat menentukan kemampuan negara dalam memanfaatkan peluang.
1. Mendorong pemulihan dan percepatan ekonomi dalam jangka pendek. Ketika prosedur disederhanakan dan proses diperjelas, serangkaian proyek di sektor industri, perkotaan, infrastruktur, jasa, dll. dapat segera "diaktifkan". Banyak daerah memperkirakan bahwa hanya dengan mengurangi prosedur kebijakan investasi dapat mempersingkat proses persiapan proyek hingga berbulan-bulan, sehingga menciptakan lebih banyak lapangan kerja, meningkatkan output, dan berkontribusi besar terhadap pertumbuhan ekonomi.
2. Melepaskan dua sumber daya secara bersamaan: investasi swasta dan FDI. Kerangka hukum yang stabil dan transparan membantu daerah lebih proaktif dalam menyetujui proyek. Bagi perusahaan swasta, kejelasan hukum merupakan faktor yang memperkuat keyakinan mereka untuk memperluas produksi dan meluncurkan proyek baru. Bagi FDI, perbaikan lingkungan investasi merupakan "sinyal hijau" yang menunjukkan bahwa Vietnam siap menyambut proyek-proyek berskala besar dan berteknologi tinggi.
3. Memperkuat kepercayaan pasar - prasyarat pemulihan berkelanjutan. Dalam konteks ekonomi global yang bergejolak, pelaku bisnis sangat menghargai stabilitas dan prediktabilitas kebijakan. Persetujuan awal Dewan Perwakilan Rakyat atas Undang-Undang Penanaman Modal yang telah diamandemen akan menciptakan "dukungan psikologis" yang penting, yang menegaskan tekad Negara untuk melakukan reformasi dan memperkuat kepercayaan dunia usaha terhadap prospek pemulihan.
4. Meningkatkan daya saing dalam upaya menarik industri teknologi masa depan. Gelombang pergeseran investasi sangat diarahkan ke pasar yang dapat menyediakan prosedur cepat, lembaga transparan, dan prioritas yang jelas untuk teknologi tinggi. Jika reformasi dilakukan tepat waktu, Vietnam berpeluang untuk muncul sebagai tujuan utama bagi perusahaan semikonduktor, AI, teknologi hijau, dll. Sebaliknya, penundaan dapat menyebabkan peluang jatuh ke tangan negara-negara di kawasan.
Sebuah hukum untuk membuka jalan bagi masa depan
Undang-Undang Penanaman Modal yang telah diamandemen tidak hanya bertujuan untuk memperbaiki prosedur atau menghilangkan kesulitan yang dihadapi. Lebih penting lagi, undang-undang ini meletakkan fondasi bagi model pembangunan baru Vietnam – di mana kecepatan, transparansi, dan kreativitas perusahaan menjadi pendorong utama pertumbuhan.
Pengesahan awal undang-undang ini merupakan langkah yang menunjukkan tekad Negara untuk melakukan reformasi, semangatnya dalam mendampingi dunia usaha, dan visi jangka panjangnya untuk masa depan negara. Ketika lembaga-lembaga terbuka, modal akan mengalir masuk secara alami; ketika kepercayaan diperkuat, kekuatan ekonomi akan pulih dengan kuat.
Dr. Nguyen Si Dung
Sumber: https://baochinhphu.vn/luat-dau-tu-sua-doi-mo-duong-cho-mot-chu-ky-tang-truong-moi-10225120707005322.htm
Komentar (0)