Seperangkat buku terpadu: Menemukan solusi yang adil untuk menggratiskan buku pelajaran

Banyak wakil Majelis Nasional mendukung kebijakan membangun seperangkat buku pelajaran umum mulai tahun ajaran 2026-2027 dan menggratiskannya mulai tahun 2030, menganggapnya sebagai kebijakan manusiawi yang sejalan dengan tren global.

Namun, usulan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan untuk memberikan kesempatan kepada daerah dengan syarat tertentu untuk melaksanakan pendidikan gratis sejak dini menuai beragam pendapat karena dianggap menciptakan ketimpangan akses pendidikan , bertentangan dengan semangat UUD 2013: mengutamakan pendidikan bagi daerah tertinggal, daerah etnis minoritas, dan masyarakat miskin.

Menurut peta jalan untuk menerapkan seperangkat buku teks terpadu, mulai tahun 2030 buku teks akan gratis untuk semua siswa.

FOTO: DAO NGOC THACH

DAERAH DAPAT SEGERA MENERAPKAN BUKU PELAJARAN GRATIS

Menurut Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, daerah yang memenuhi syarat dapat menerapkan buku teks gratis lebih awal, alih-alih menunggu seluruh negeri melakukannya secara serentak. Metode ini bertujuan untuk mendorong inisiatif dan fleksibilitas daerah, mempercepat kemajuan, dan mengambil pelajaran bagi daerah lain. Di sisi lain, penggabungan provinsi dan kota saat ini telah memperluas cakupan pendidikan, setiap daerah memiliki area yang sulit, banyak siswa perlu dibebaskan dari buku teks gratis lebih awal, bahkan di kota-kota yang berada langsung di bawah Pemerintah Pusat.

Hal ini serupa dengan pembebasan biaya pendidikan. Pada tahun 2018, Kota Ho Chi Minh menjadi kota pertama yang mengusulkan pembebasan biaya pendidikan bagi siswa sekolah menengah negeri, tetapi Kementerian Keuangan saat itu mengkhawatirkan dampaknya terhadap keadilan antarwilayah. Pada tahun ajaran 2020-2021, Hai Phong mengesahkan resolusi pembebasan biaya pendidikan bagi siswa prasekolah usia 5 tahun dan semua jenjang pendidikan umum. Setelah itu, banyak kota mengajukan permohonan, dan pada tahun ajaran 2024-2025, 8 provinsi dan kota membebaskan 100% biaya pendidikan dari prasekolah hingga kelas 12, termasuk: Hai Phong, Da Nang, Ba Ria-Vung Tau, Yen Bai , Quang Ninh, Khanh Hoa, Quang Nam, dan Vinh Phuc.

Berdasarkan pengalaman ini dan sumber daya yang dihemat dari restrukturisasi aparatur, pada tanggal 28 Februari 2025, Politbiro memutuskan untuk membebaskan semua biaya pendidikan bagi siswa prasekolah dan sekolah dasar negeri, sambil mendukung siswa sekolah non-negeri - sebuah kebijakan manusiawi yang lebih unggul daripada banyak negara Asia Tenggara.

Kebijakan buku teks gratis lebih menguntungkan daripada biaya kuliah gratis jika ada peta jalan yang jelas hingga tahun 2030. Implementasinya perlu fleksibel dan bertahap, menghindari tergesa-gesa dan pemborosan. Di saat yang sama, daerah-daerah dengan kondisi sosial ekonomi yang maju harus diizinkan untuk menerapkannya lebih awal, dengan memprioritaskan siswa dan sekolah di daerah tertinggal sebelum perluasan menyeluruh.

RISIKO HANYA MENGANDALKAN KRITERIA “BIDANG SULIT” UNTUK MELAKSANAKAN KEBIJAKAN PENDIDIKAN

Realitas di Delta Mekong dengan jelas menunjukkan risiko jika hanya mengandalkan kriteria "wilayah sulit" untuk menerapkan kebijakan pendidikan.

Wilayah ini memiliki tingkat perkembangan sosial-ekonomi yang cukup tinggi, menempati peringkat ketiga di negara ini dalam hal pendapatan per kapita, tepat di belakang wilayah Tenggara (dulunya) dan Delta Sungai Merah. Namun, paradoksnya, Delta Mekong memiliki tingkat putus sekolah menengah atas tertinggi di negara ini.

Berdasarkan data sensus penduduk jangka menengah pada tanggal 1 April 2024, tingkat pendidikan penduduk di wilayah ini masih yang terendah di antara 6 wilayah sosial ekonomi (sebelum penggabungan provinsi dan kota pada bulan Juli 2025): tingkat penduduk berusia 15 tahun ke atas yang tidak tamat SD mencapai 20,7%, dua kali lipat dari rata-rata nasional (10,6%); tingkat kelulusan SMA atau lebih tinggi hanya 23,5%, jauh lebih rendah dibandingkan dengan Delta Sungai Merah (52,3%) atau Tenggara (46,5%), Pesisir Utara Tengah dan Tengah (40%), wilayah pegunungan Utara (35,2%) dan Dataran Tinggi Tengah (30,1%).

Alasannya bukan hanya karena kesulitan ekonomi, tetapi juga karena kesadaran dan perilaku belajar. Banyak orang tua di Delta Mekong bergantung pada dukungan pemerintah atau filantropis; ketika dukungan habis, anak-anak mereka putus sekolah, bekerja lebih awal, atau bermigrasi bersama orang tua mereka. Oleh karena itu, kebijakan pembebasan buku pelajaran perlu didasarkan pada tingkat kesulitan siswa yang sebenarnya, dikombinasikan dengan kondisi ekonomi dan keluarga, sehingga semua anak—bahkan di daerah "kaya tapi kurang mampu"—dapat menikmati pendidikan yang setara.

Buku-buku siswa Sekolah Dasar Phu Mo (Kelurahan Phu Mo, Dak Lak) rusak akibat banjir. Agar kebijakan buku pelajaran gratis dapat diterapkan secara adil dan efektif, pertama-tama, Pemerintah Pusat perlu memprioritaskan sumber daya untuk daerah-daerah yang paling tertinggal.

FOTO: HUU TU

SOLUSI IMPLEMENTASI YANG ADIL, PETA JALAN YANG WAJAR

Untuk menerapkan kebijakan buku teks gratis secara adil dan efektif, kebijakan ini perlu diterapkan secara serempak dalam empat arah.

Pertama-tama, Pemerintah Pusat perlu memprioritaskan sumber daya untuk daerah-daerah yang paling tertinggal—daerah-daerah di mana siswa berisiko tinggi putus sekolah—seperti daerah pegunungan, kepulauan, pesisir, daerah etnis minoritas, dan Delta Mekong. Daerah-daerah inilah yang perlu mendapatkan akses kebijakan sesegera mungkin.

Kedua, untuk daerah dengan kondisi ekonomi yang maju, implementasi awal perlu diizinkan dengan fokus pada kelompok rentan seperti siswa miskin, anak pekerja, pekerja lepas, dan pesantren di perbatasan. Pada saat yang sama, sumber daya sosial perlu dimobilisasi agar pembangunan tidak hanya mendukung subjek yang tepat tetapi juga berbagi pendanaan dengan daerah yang lebih sulit.

Ketiga, agar distribusi buku teks gratis efektif dan ekonomis, kualitas buku teks harus ditingkatkan, baik dari segi isi maupun teknik pencetakan dan penjilidan, untuk memastikan penggunaan jangka panjang. Sekolah perlu menyediakan fasilitas penyimpanan yang aman untuk mencegah jamur dan bencana alam. Siswa yang meminjam buku dari perpustakaan perlu memperhatikan pemeliharaannya, dan buku-buku yang dibeli oleh keluarga mereka harus disumbangkan setelah tahun ajaran berakhir.

Terakhir, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan perlu mendorong digitalisasi buku teks dan membangun repositori sumber belajar terbuka bersama, yang menyediakannya secara gratis bagi guru dan siswa di seluruh negeri. Ini merupakan pendekatan berkelanjutan yang mengurangi biaya, sekaligus mempersempit kesenjangan akses pengetahuan antarwilayah.

Perlu untuk mempromosikan digitalisasi buku teks dan membangun gudang sumber daya ilmiah terbuka bersama.

Foto: Nhat Thinh

PERLU PERATURAN, PENGAWASAN DAN KOMUNIKASI YANG TRANSPARAN

Agar kebijakan buku teks gratis benar-benar adil dan efektif, negara perlu mengembangkan serangkaian kriteria yang transparan untuk mengidentifikasi secara akurat wilayah dan kelompok siswa yang membutuhkan prioritas. Kriteria tersebut harus didasarkan pada tingkat kemiskinan, pendapatan rata-rata, tingkat putus sekolah, dan aksesibilitas terhadap buku teks di setiap daerah, alih-alih diterapkan secara mekanis berdasarkan batas administratif. Pada saat yang sama, perlu dibentuk mekanisme pemantauan independen dengan melibatkan pemerintah, lembaga pers, dan organisasi sosial untuk memastikan bantuan tersebut sampai ke mata pelajaran yang tepat, sehingga terhindar dari pemborosan dan kerugian. Kementerian Pendidikan dan Pelatihan harus menerbitkan peraturan terpadu tentang penyediaan dan peminjaman buku teks, yang secara jelas mendefinisikan tanggung jawab sekolah, guru, dan siswa dalam penggunaan, pemeliharaan, dan peredaran buku.

Daerah dengan kondisi pembangunan harus secara proaktif mensosialisasikan penyediaan buku pelajaran gratis melalui dana kesejahteraan, bisnis, dan organisasi amal.

Namun, buku teks gratis hanyalah sebagian dari kebijakan dukungan siswa. Jika kesadaran masyarakat akan pentingnya pendidikan masih terbatas, risiko putus sekolah tetap ada. Oleh karena itu, selain dukungan materi, komunikasi, konseling sekolah, dan pendidikan karier perlu ditingkatkan, membantu orang tua dan siswa memahami bahwa belajar bukan hanya kewajiban, tetapi juga hak dan jalan keluar berkelanjutan dari kemiskinan.

PENDAPAT

Peta jalan dan rencana manakah yang harus kita ikuti untuk membuat BUKU TEKS gratis?

Prioritas harus diberikan kepada buku teks gratis bagi siswa di daerah terpencil, daerah kepulauan, dan daerah tertinggal, terutama di provinsi dan kota yang sering terdampak dan rusak parah akibat badai dan banjir. Sebagai langkah awal, kita perlu memiliki anggaran untuk buku teks gratis. Selain anggaran pemerintah, perlu juga ada kontribusi dari daerah-daerah ekonomi terkemuka seperti Kota Ho Chi Minh, Hanoi, para filantropis, dan pelaku bisnis untuk memprioritaskan buku teks gratis bagi daerah tertinggal.

Tuan To Thanh Liem (Kepala Sekolah Dasar Dinh Bo Linh, Lingkungan Tan My, Kota Ho Chi Minh)

Pembebasan buku pelajaran bagi siswa di seluruh negeri perlu dilaksanakan secara bertahap, mengikuti peta jalan, dengan memprioritaskan siswa di pulau-pulau perbatasan dan daerah terpencil, kemudian secara bertahap beralih ke pembebasan bagi seluruh siswa di 34 provinsi dan kota. Anggaran pembebasan ini perlu dialokasikan kepada daerah untuk secara proaktif menyeimbangkan anggaran provinsi dengan keuangan publik dan transparan. Hal ini membantu daerah meningkatkan rasa tanggung jawab mereka terhadap pembangunan ekonomi sekaligus mendorong pengembangan pendidikan lokal, tanpa mentalitas "bergantung pada" atau menunggu anggaran "subsidi" dari negara; sekaligus mengurangi tekanan pada anggaran negara.

Tuan Ho Van Thanh (Kepala Sekolah Menengah Quynh Luu 4, Komune Quynh Tam, Provinsi Nghe An)

Buku teks perlu digratiskan di seluruh negeri agar adil dan tidak merugikan kelompok siswa mana pun. Namun, ada tiga hal yang perlu diperhatikan: Pertama, pada tahun 2030, buku teks gratis untuk siswa di seluruh negeri. Apakah dipahami bahwa setiap siswa akan diberikan satu set buku teks baru setiap tahun, atau apakah siswa yang telah menyelesaikan mata kuliah sebelumnya akan menyimpannya untuk mata kuliah berikutnya? Kedua, ketika buku teks gratis untuk siswa, akankah sistem toko buku menjual buku teks di pasaran, jika mereka perlu membeli lebih banyak? Ketiga, hal yang mendesak, yang tidak boleh diabaikan, adalah asuransi kesehatan gratis 100% untuk siswa di seluruh negeri. Hal ini sangat manusiawi.

Bapak Van Nhat Phuong (Kepala Sekolah Dasar Le Dinh Chinh, Daerah Minh Phung, Kota Ho Chi Minh)

Thuy Hang (tertulis)

Sumber: https://thanhnien.vn/mot-bo-sach-thong-nhat-tim-giai-phap-cong-bang-thuc-hien-mien-phi-sach-giao-khoa-185251113224435059.htm