Beban kerja yang besar
Saat ini, Dewan Rakyat di tingkat komune diberi wewenang untuk memutuskan sembilan kelompok tugas dan kewenangan utama, mulai dari ekonomi , perencanaan, ilmu pengetahuan dan teknologi hingga pertahanan nasional, keamanan, dan struktur organisasi.
Untuk pertama kalinya, badan-badan terpilih tingkat akar rumput memutuskan isu-isu penting dalam aparatur pemerintahan daerah seperti: penempatan pejabat dan pegawai negeri sipil, pembentukan atau reorganisasi, penggantian nama, dan pembubaran lembaga-lembaga khusus di bawah Komite Rakyat pada tingkat yang sama. Di bidang perencanaan dan keuangan, perwakilan Dewan Rakyat tingkat komune secara langsung memutuskan rencana pembangunan sosial-ekonomi; perkiraan anggaran, alokasi, dan kebijakan investasi untuk program dan proyek di wilayah tersebut...
 |
| Perwakilan Dewan Rakyat Kelurahan Ea Kao memberikan suara mereka untuk memilih pejabat pada sesi pertama Dewan Rakyat Kelurahan. Foto: Trung Hieu. |
Secara khusus, dalam konteks transformasi digital, Dewan Rakyat di tingkat komune memiliki hak untuk memutuskan program dan proyek yang berkaitan dengan transformasi digital, pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, serta pembangunan pemerintahan digital, ekonomi digital, dan masyarakat digital. Ini adalah bidang yang sepenuhnya baru, yang mengharuskan perwakilan tingkat komune untuk memahami data, proses digitalisasi, dan arsitektur sistem, alih-alih hanya mengandalkan pengalaman manajemen administratif tradisional.
Tekanan semakin meningkat seiring dengan banyaknya tugas khusus yang diterima oleh Dewan Rakyat tingkat kecamatan dari peraturan pemerintah terkait desentralisasi. Contoh tipikalnya antara lain Peraturan Pemerintah No. 125/2025/ND-CP yang memberikan wewenang untuk mengelola dan menyelenggarakan program sasaran nasional; Peraturan Pemerintah No. 131/2025/ND-CP yang memberikan kewenangan untuk menyetujui rencana penggunaan biaya jasa lingkungan hutan dan mekanisme pengurangan emisi; serta peraturan tentang alokasi modal pinjaman preferensial untuk perumahan sosial dan persetujuan rencana pengembangan pendidikan di ketiga tingkatan: prasekolah, sekolah dasar, dan sekolah menengah.
Pasal 13 Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah juga menetapkan bahwa Dewan Rakyat Provinsi dapat terus mendelegasikan wewenang kepada Dewan Rakyat Komune, asalkan syarat-syarat yang diperlukan terpenuhi. Dengan demikian, beban kerja Dewan Rakyat Komune tidak akan tetap tetapi akan meningkat secara bertahap setiap tahunnya. Selain menerima tugas, Dewan Rakyat Komune juga berhak untuk memberikan masukan, mengusulkan penyesuaian terhadap wewenang yang didelegasikan, dan melaporkan secara berkala. Mekanisme ini mendorong Dewan Rakyat Komune untuk lebih proaktif tetapi juga menciptakan tekanan pada kapasitas, pengetahuan, dan tanggung jawab para perwakilannya.
Tanggung jawab yang meningkat
Berdasarkan pengalaman praktis di komune Ea Ktur, Bapak Nguyen Khanh, Kepala Kantor Komite Partai dan Ketua Komite Ekonomi dan Anggaran Dewan Rakyat Komune Ea Ktur, menegaskan: Dalam model pemerintahan daerah dua tingkat, tanggung jawab perwakilan Dewan Rakyat tingkat komune jauh lebih berat dan tinggi daripada sebelumnya. Saat ini, keputusan tentang anggaran dan investasi publik di tingkat komune setara dengan keputusan di tingkat distrik sebelumnya. Oleh karena itu, anggota Komite Ekonomi dan Anggaran harus memiliki pemahaman yang kuat tentang undang-undang khusus seperti Undang-Undang Investasi Publik dan Undang-Undang Anggaran Negara untuk melaksanakan tugas meninjau laporan dan memastikan kualitasnya.
 |
| Komite Ekonomi dan Anggaran Dewan Rakyat Komune Ea Ktur mengawasi pengumpulan, pengeluaran, dan pengelolaan dana untuk sekolah-sekolah di komune tersebut. |
Peningkatan kewenangan mengharuskan para perwakilan untuk meningkatkan cara berpikir mereka agar benar-benar bertindak sebagai pembuat kebijakan, mampu menganalisis data, dan memiliki pemahaman mendalam tentang peraturan hukum.
Salah satu aspek penting dari sistem pemerintahan daerah dua tingkat adalah tren menuju perampingan personel. Membagikan pandangannya tentang tantangan perampingan personel dan dampaknya terhadap kualitas operasional di kelurahan Ea Kao, Bapak Dang Gia Duan, Sekretaris Komite Partai dan Ketua Dewan Rakyat kelurahan tersebut, menyatakan: "Tekanan untuk merampingkan aparatur menempatkan tanggung jawab yang belum pernah terjadi sebelumnya pada wakil rakyat terpilih. Di kelurahan Ea Kao, populasinya telah melebihi 57.000 jiwa, tetapi jumlah wakil rakyat hanya 26 orang. Setiap wakil rakyat saat ini harus memikul beban kerja yang berkali-kali lebih besar. Hal ini mengharuskan setiap individu untuk terus meningkatkan kapasitas profesional mereka dan menstandarisasi keterampilan penanganan pekerjaan mereka secara profesional dan sistematis. Dalam konteks sistem pemerintahan dua tingkat, aparatur harus benar-benar dirampingkan, tetapi yang lebih penting, kualitas wakil rakyat harus 'unggul' untuk memenuhi tuntutan periode saat ini…"
Lan Anh
Sumber: https://baodaklak.vn/chinh-polit/202605/nang-cao-nang-luc-dai-bieu-dan-cu-o-co-so-e0d6f50/
Komentar (0)