Pemerintah mengeluarkan Keputusan No. 305/2025/ND-CP tanggal 25 November 2025 tentang bantuan Vietnam kepada negara asing.
Peraturan Pemerintah ini terdiri dari 7 bab dan 82 pasal yang mengatur ketentuan dan pengelolaan bantuan Vietnam yang tidak dapat dikembalikan kepada penerima bantuan berdasarkan tugas pencairan bantuan anggaran pusat dan anggaran daerah sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Anggaran Negara No. 83/2015/QH13, Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Sekuritas, Undang-Undang Akuntansi, Undang-Undang Audit Independen, Undang-Undang Anggaran Negara, Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Aset Negara, Undang-Undang Administrasi Perpajakan, Undang-Undang Pajak Penghasilan Pribadi, Undang-Undang Cadangan Nasional, Undang-Undang tentang Penanganan Pelanggaran Administratif No. 56/2024/QH15 dan Undang-Undang Anggaran Negara No. 89/2025/QH15.
Subjek penerapan Keputusan ini adalah badan, organisasi, dan individu yang berpartisipasi dalam atau terkait dengan kegiatan penyediaan, pelaksanaan, dan pengelolaan bantuan dari Vietnam kepada penerima bantuan.
Keputusan ini tidak mengatur biaya tahunan, kontribusi sukarela, kewajiban atau biaya tahunan Vietnam kepada organisasi, kerangka kerja dan forum kerja sama internasional dan regional di mana Vietnam menjadi anggotanya; dan bantuan luar negeri di bidang pertahanan dan keamanan.
Keputusan tersebut menetapkan 5 bentuk bantuan, termasuk: investasi konstruksi; bantuan teknis; penyediaan barang; bantuan tunai; dan bentuk lain yang ditentukan oleh Perdana Menteri . Metode bantuan dapat berupa program; proyek; atau non-proyek.
Prinsip-prinsip penyediaan dan pengelolaan bantuan luar negeri
Menurut Keputusan tersebut, bantuan luar negeri dimaksudkan untuk melaksanakan kebijakan luar negeri Vietnam dan merupakan bagian dari perkiraan pengeluaran anggaran negara, yang dikelola oleh Pemerintah berdasarkan dasar publisitas dan transparansi yang terpadu, memastikan koordinasi yang erat dan mempromosikan inisiatif organisasi, lembaga, unit, dan individu terkait.
Memastikan kepatuhan terhadap kebijakan luar negeri Vietnam, pedoman, Konstitusi dan hukum, perjanjian internasional di mana Vietnam menjadi anggota, prioritas penerima bantuan; tujuan, manfaat, kemampuan untuk menyeimbangkan sumber daya, anggaran, kapasitas implementasi, dan kondisi nyata Vietnam dan penerima bantuan.
Pemberian dan pengelolaan bantuan luar negeri wajib dilaksanakan sesuai dengan ketentuan hukum Vietnam dan perjanjian internasional yang berlaku di mana Vietnam menjadi anggotanya. Apabila suatu perjanjian internasional di mana Republik Sosialis Vietnam menjadi anggotanya memiliki ketentuan yang berbeda dari ketentuan dalam Dekrit ini, maka ketentuan perjanjian internasional tersebut yang berlaku.
Prioritaskan Vietnam untuk langsung melaksanakan dan mentransfer hasil kepada penerima bantuan; menggunakan barang, jasa, teknik, sumber daya manusia, dan kontraktor Vietnam.
Penggunaan barang, jasa, teknologi, sumber daya manusia, dan kontraktor asing hanya berlaku dalam kasus di mana Vietnam tidak dapat memenuhi atau menjamin efektivitas dan keamanan dalam hal politik-diplomasi, pertahanan-keamanan nasional, sosial-ekonomi, dan manusia.
Memastikan fokus, sinkronisasi, kualitas, penghematan, efisiensi dan pencegahan korupsi, kerugian, pemborosan dan hal-hal negatif dalam penyediaan dan pengelolaan bantuan Vietnam ke negara asing.
Penerima bantuan bertanggung jawab untuk membayar pajak, biaya, dan pungutan yang terkait dengan barang, jasa, kegiatan bantuan, serta biaya kompensasi, pembersihan lokasi, dan biaya dukungan pemukiman kembali dari program, proyek, dan nonproyek yang dilaksanakan di wilayah dan lokasi penerima bantuan, kecuali dalam kasus di mana pihak Vietnam setuju untuk membayar.
Anggaran bantuan setiap tahun digunakan pada tahun tersebut. Pengalihan sumber daya dan perpanjangan anggaran bantuan ke tahun berikutnya harus mematuhi peraturan perundang-undangan tentang pengelolaan anggaran Vietnam.
Untuk bantuan yang menggunakan anggaran provinsi setempat, persyaratan tambahan berikut harus dipenuhi:
Provinsi dan kota yang dikelola pusat diizinkan menggunakan anggaran lokal tingkat provinsi untuk memberikan bantuan kepada daerah yang memiliki perjanjian kerja sama luar negeri (kecuali dalam kasus bantuan darurat) dan tidak berada dalam lingkup perjanjian kerja sama internasional antara Pemerintah Republik Sosialis Vietnam dan pemerintah asing.
Total tingkat bantuan daerah Vietnam kepada daerah asing dalam satu tahun tidak boleh melebihi 10% dari cadangan anggaran daerah tingkat provinsi.
Isi bantuan meliputi: Pelaksanaan investasi di kawasan; dukungan kegiatan pembangunan sosial ekonomi; penanggulangan akibat bencana alam, malapetaka, dan epidemi serius.
Metode pelaksanaan bantuan
Peraturan Pemerintah ini mengatur tata cara pelaksanaan bantuan sebagai berikut:
1. Pihak Vietnam secara langsung melaksanakan program, proyek, nonproyek dan mentransfer hasilnya kepada penerima bantuan.
2. Pihak Vietnam mentransfer uang kepada penerima bantuan untuk melaksanakan proyek atau non-proyek itu sendiri.
3. Penerapan tata cara pemindahan dana dari anggaran pusat kepada penerima bantuan untuk dilaksanakan sendiri sebagaimana dimaksud pada Pasal 2 di atas wajib mendapat persetujuan instansi yang berwenang pada tahap persetujuan daftar Laporan Usulan Bantuan atau yang tercantum dalam perjanjian internasional atau kesepakatan bantuan dengan penerima bantuan.
Syarat-syarat bagi proyek dan nonproyek yang dapat menggunakan metode transfer dana kepada penerima bantuan:
a) Vietnam tidak memiliki kondisi yang cukup untuk secara langsung melaksanakan proyek atau non-proyek guna menjamin kualitas, efisiensi dan keselamatan.
b) Bantuan nonproyek dalam bentuk uang tunai atau kompensasi perbedaan suku bunga.
Kewenangan untuk memutuskan kebijakan bantuan
Berdasarkan Keputusan tersebut, Perdana Menteri memutuskan kebijakan bantuan dengan menggunakan anggaran pusat dalam kasus-kasus berikut:
a1) Program;
b1) Proyek dan nonproyek dengan skala bantuan 500 miliar VND atau lebih;
c1) Kasus-kasus lain yang diputuskan oleh Perdana Menteri.
Keputusan tersebut mengatur hal-hal yang tidak wajib mengikuti prosedur penetapan kebijakan bantuan, antara lain:
a2) Proyek dan nonproyek di bawah program yang kebijakan bantuannya telah ditetapkan oleh Perdana Menteri;
b2) Pelatihan non-proyek menurut rencana tahunan;
c2) Bantuan menggunakan anggaran lokal;
d2) Kasus yang tidak disebutkan pada poin a1, b1, c1 dan poin a2, b2, c2 di atas.
Prosedur untuk menentukan kebijakan bantuan
Peraturan Pemerintah ini mengatur tata cara dan prosedur penetapan kebijakan bantuan sebagai berikut:
Berdasarkan Daftar Laporan Proposal Bantuan yang telah disetujui oleh Perdana Menteri; isi yang tercantum dalam perjanjian internasional, kesepakatan bantuan, atau risalah rapat Komite Bersama, Komite Antarpemerintah, rapat pimpinan Partai, Negara Bagian, Majelis Nasional, dan Pemerintah dengan penerima bantuan, serta situasi aktual, otoritas yang berwenang akan memimpin dan berkoordinasi dengan penerima bantuan untuk menyusun Laporan Kebijakan Bantuan dan mengirimkannya kepada Kementerian Keuangan. Kementerian Keuangan akan memimpin penilaian berdasarkan pendapat tertulis dari Kementerian Luar Negeri dan instansi terkait, atau menyelenggarakan rapat penilaian.
Berdasarkan hasil penilaian, otoritas yang berwenang menyelesaikan Laporan Kebijakan Bantuan dan mengirimkannya kepada Kementerian Keuangan. Kementerian Keuangan menyerahkan laporan hasil penilaian dan Laporan Kebijakan Bantuan kepada Perdana Menteri. Perdana Menteri meninjau dan memutuskan kebijakan bantuan tersebut.
Dokumen, isi dan waktu penilaian Laporan Kebijakan Bantuan
1. Berkas penilaian memuat : Dokumen permohonan kepada instansi yang berwenang; laporan kebijakan bantuan sesuai dengan format sebagaimana tercantum dalam Lampiran II Keputusan ini; dokumen lain yang relevan (jika ada).
2. Jumlah berkas penilaian yang dikirim ke Kementerian Keuangan : 10 set.
3. Isi penilaian Laporan Kebijakan Bantuan:
a) Kebutuhan, tidak adanya duplikasi dan kesesuaian manfaat bagi Vietnam dan penerima bantuan;
b) Menilai hubungan sosial-ekonomi, perdagangan-investasi, pertahanan, keamanan, budaya, pembangunan berkelanjutan, serta hubungan politik dan diplomatik antara Vietnam dan penerima bantuan;
c) Kepatuhan terhadap perjanjian internasional, perjanjian bantuan (jika ada), kebijakan dan peraturan hukum Vietnam dan kebijakan, strategi, perencanaan, rencana pembangunan dan peraturan hukum penerima bantuan;
d) Kelayakan dalam hal metode, skala, cakupan; lokasi, waktu; solusi, teknologi terapan; dampak lingkungan; kapasitas manajemen dan implementasi lembaga dan unit terkait di Vietnam dan penerima bantuan;
d) Kemampuan untuk menyeimbangkan dan mengatur anggaran dan sumber daya Vietnam dan penerima bantuan;
e) Cara pelaksanaan bantuan;
g) Risiko yang mungkin timbul, hal-hal yang perlu diperhatikan sesuai dengan karakteristik penerima bantuan dan solusi penanganannya;
h) Keberlanjutan dan kemampuan untuk terus meningkatkan efektivitas dan efisiensi bantuan setelah selesai;
i) Kegiatan persiapan dan perencanaan bantuan tambahan (jika ada);
k) Isi lain yang diperlukan (jika diperlukan).
Waktu penilaian dan penyerahan Laporan Kebijakan Bantuan kepada Perdana Menteri untuk dipertimbangkan: Dalam waktu 30 hari sejak tanggal diterimanya berkas yang lengkap dan valid. Apabila berkas tidak valid atau isi Laporan Kebijakan Bantuan tidak sesuai dengan ketentuan dalam Klausul 3 di atas, Kementerian Keuangan akan memberikan tanggapan tertulis yang meminta otoritas yang berwenang untuk melengkapi isi Laporan Kebijakan Bantuan dalam waktu 5 hari kerja.
Sumber: https://www.vietnamplus.vn/nghi-dinh-quy-dinh-ve-vien-tro-cua-viet-nam-cho-nuoc-ngoai-post1079513.vnp
Komentar (0)