Orang yang tanahnya diambil kembali harus menerima jumlah uang yang masih terutang dibandingkan dengan harga rata-rata yang disepakati.

Wakil Ketua Majelis Nasional Vu Hong Thanh memimpin rapat. Foto: Pham Thang

Pertimbangkan untuk menghapus pencatatan harga tanah dalam keputusan alokasi dan sewa tanah.

Dalam pembahasan rancangan Resolusi tersebut, para anggota DPR pada dasarnya sepakat dengan perlunya dikeluarkannya Resolusi tersebut guna menciptakan mekanisme yang lebih fleksibel, transparan, dan layak, sehingga dapat mendorong pengerahan pasukan darat yang lebih sinkron dan efektif; dan sepakat dengan banyak isi rancangan Resolusi tersebut.

Pasal 4, Pasal 5 Rancangan Resolusi ini menyatakan: “Pihak berwenang dan orang yang berwenang wajib mencantumkan harga tanah dan biaya pembangunan infrastruktur (jika ada) dalam keputusan tentang alokasi tanah, sewa tanah, izin perubahan peruntukan tanah, perpanjangan peruntukan tanah, penyesuaian jangka waktu peruntukan tanah, dan perubahan bentuk peruntukan tanah”.

Dari praktik penerapan undang-undang pertanahan, Wakil Majelis Nasional Tran Chi Cuong ( Da Nang ) menyadari bahwa peraturan tersebut menyebabkan kemajuan alokasi lahan kepada investor terhambat karena sepenuhnya bergantung pada proses penentuan harga lahan dan biaya infrastruktur oleh badan-badan khusus. Seringkali, harga lahan harus dinilai secara bergiliran, dikonsultasikan dengan pendapat lintas sektor, atau ditinjau informasi datanya, yang mengakibatkan proyek tertunda selama berbulan-bulan, bahkan berkuartal, sebelum keputusan alokasi lahan dan sewa dapat dikeluarkan.

Wakil Majelis Nasional Tran Chi Cuong (Da Nang) berpidato. Foto: Pham Thang

Sementara itu, tujuan terbesar dari undang-undang pertanahan dan Resolusi Majelis Nasional adalah mempercepat pemanfaatan lahan, mempersingkat waktu persiapan investasi, menciptakan kondisi bagi investor untuk mengakses lahan dengan cepat guna menyelesaikan prosedur konstruksi, lingkungan, pencegahan dan penanggulangan kebakaran, memobilisasi modal, dan melaksanakan proyek.

Berdasarkan praktik di atas, para delegasi mengusulkan untuk mempertimbangkan penghapusan ketentuan wajib pencatatan harga tanah dan biaya infrastruktur dalam keputusan alokasi dan sewa tanah. Pada saat yang sama, pengaturan ketentuan ini untuk penerbitan keputusan alokasi dan sewa tanah di muka tidak akan mewajibkan pencatatan harga tanah dan biaya infrastruktur secara langsung. Proses penetapan harga tanah, biaya infrastruktur, dan prosedur keuangan pertanahan lainnya dilakukan secara paralel setelah keputusan alokasi dan sewa tanah. Investor baru dapat membayar dan menerima serah terima tanah di lapangan setelah kewajiban keuangan terpenuhi sesuai hasil yang ditetapkan oleh otoritas yang berwenang.

Menurut delegasi Tran Chi Cuong, pendekatan ini tidak hanya memastikan kewajiban anggaran yang ketat, tetapi juga mempersingkat waktu administrasi hingga setengahnya, tidak menciptakan risiko hukum tetapi menciptakan efek yang kuat dalam meningkatkan lingkungan investasi.

Senada dengan itu, Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Thu Thuy ( Gia Lai ) mengusulkan agar rancangan Resolusi tidak memuat ketentuan yang kaku, melainkan menugaskan Pemerintah untuk menetapkan ketentuan yang rinci, yang menjamin fleksibilitas dalam pelaksanaan, sesuai dengan kapasitas sistem harga tanah dan kebutuhan reformasi prosedur administrasi di setiap periode.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Thu Thuy (Gia Lai) berpidato. Foto: Pham Thang

Selain itu, delegasi juga menekankan bahwa peraturan tentang alokasi dan sewa lahan berdasarkan perkembangan pengadaan tanah, kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali (Pasal 1, Pasal 4) perlu dipertimbangkan karena terdapat banyak kekurangan dalam praktiknya. Pembagian alokasi dan sewa lahan berdasarkan perkembangan masing-masing bagian pengadaan tanah menyebabkan fragmentasi, skala kecil, pengelolaan yang sulit, perpanjangan waktu pelaksanaan proyek, menciptakan banyak prosedur administratif, dan kesulitan dalam penetapan kewajiban keuangan serta pemberian Sertifikat Hak Guna Usaha.

"Faktanya, peraturan serupa telah diterapkan pada tahap-tahap sebelumnya, tetapi dihapuskan karena dianggap tidak efektif, sehingga menimbulkan penundaan dan hambatan dalam pelaksanaan kompensasi, pembersihan lahan, dan penyelesaian dokumen hukum." Menekankan hambatan ini, delegasi mengusulkan untuk hanya mempertimbangkan alokasi lahan dan sewa lahan berdasarkan kemajuan kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali jika proyek investasi telah disetujui oleh otoritas yang berwenang dengan tahapan kemajuan pemulihan lahan yang jelas.

“Penerapan opsi 2 akan menjamin hak-hak sah masyarakat yang tanahnya diambil kembali.”

Berdasarkan pendapat para Anggota DPR RI dalam pembahasan di Fraksi pada pagi hari tanggal 19 November, Panitia Perancang telah menambahkan ketentuan mengenai penanganan perkara yang timbul akibat perolehan kembali tanah untuk pelaksanaan proyek melalui perjanjian penerimaan hak guna usaha atas tanah yang telah disepakati lebih dari 75% dari luas wilayah dan lebih dari 75% dari jumlah pemakai tanah pada huruf b ayat 2 pasal 3.

Namun, karena perbedaan pendapat mengenai masalah ini, Panitia Perancang mengusulkan dua opsi. Opsi pertama adalah: Kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali atas sisa lahan akan diterapkan sebagaimana dalam kasus pengambilalihan lahan oleh Negara sebagaimana diatur dalam Pasal 78, Pasal 79 Undang-Undang Pertanahan dan Ayat 2 Ayat 3 Ayat 2 Ayat 3 Ayat 3 Ayat 4 Ayat 5 Ayat 6 Ayat 7 Ayat 7 Ayat 8 Ayat 9 Ayat 1 Ayat 1 Ayat 1 Ayat 2 Ayat 3 ...1 Ayat 1 Ayat 1 Ayat 1 Ayat 1 Ayat 1 Ayat 1 Ayat 1 Ayat

Pilihan kedua adalah: Jika jumlah total kompensasi dan dukungan yang diterima berdasarkan rencana kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali yang dihitung per satuan lahan lebih rendah dari rata-rata harga lahan yang disepakati, orang yang tanahnya diambil kembali akan menerima sisa jumlah tersebut. Investor wajib membayar selisih antara jumlah yang dihitung berdasarkan rata-rata harga lahan yang disepakati dan jumlah kompensasi dan dukungan dalam rencana kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali; selisih ini dimasukkan dalam biaya investasi proyek.

Deputi Majelis Nasional Do Thi Viet Ha (Bac Ninh), Tran Chi Cuong (Da Nang), Dang Thi My Huong (Khanh Hoa), dan Nguyen Thi Thu Thuy (Gia Lai) setuju dengan opsi kedua.

Delegasi Majelis Nasional Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) berpidato. Foto: Ho Long

Menurut delegasi Do Thi Viet Ha, jika rencana ini terlaksana, hak-hak sah masyarakat yang tanahnya diambil alih akan terjamin, terutama jika proyek telah menyetujui lebih dari 75% luas lahan. Penambahan mekanisme pembayaran selisih tersebut akan membantu masyarakat menerima kompensasi yang tidak lebih rendah dari harga yang disepakati, menjamin keadilan, membatasi keluhan, dan konsisten dengan mekanisme negosiasi mandiri dalam proses pengambilan kembali sisa lahan. Selisihnya akan dibayarkan oleh investor dan dimasukkan ke dalam biaya proyek, sehingga tidak akan menambah beban anggaran.

Delegasi Majelis Nasional Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) berbicara. Foto: Pham Thanh

Delegasi Dang Thi My Huong mengatakan bahwa peraturan pada opsi kedua sebagian akan mengatasi keterbatasan penerapan harga kompensasi yang seringkali lebih rendah dari harga pasar, yang merugikan masyarakat yang tanahnya diambil alih. Peraturan ini juga secara jelas mendefinisikan tanggung jawab keuangan investor, sehingga akan lebih mudah diterapkan.

Wakil Majelis Nasional Tran Van Tien (Phu Tho) mengusulkan perlu diperjelas dasar ketentuan pada Poin b, Klausul 2, Pasal 3 rancangan Resolusi mengenai kasus penggunaan tanah untuk melaksanakan proyek melalui perjanjian penerimaan hak guna tanah yang telah disepakati lebih dari 75% luas wilayah dan lebih dari 75% pengguna tanah, maka Dewan Rakyat Provinsi akan mempertimbangkan dan menyetujui pemulihan sisa tanah untuk mengalokasikan atau menyewakan tanah kepada investor.

Wakil Majelis Nasional Tran Van Tien (Phu Tho) berpidato. Foto: Pham Thang

Delegasi tersebut menyatakan bahwa tidak mudah bagi proyek untuk memenuhi kedua kriteria, yaitu "lebih dari 75% luas lahan telah disepakati" dan "lebih dari 75% pengguna lahan". Dalam Keputusan Persetujuan Kebijakan Investasi saat ini, tidak terdapat ketentuan mengenai batas waktu penyelesaian atau batas waktu penyelesaian perjanjian. Oleh karena itu, jika dilaksanakan sesuai rancangan Resolusi, persetujuan kebijakan investasi yang tunduk pada perjanjian kompensasi perlu disesuaikan.

Delegasi Nguyen Thi Thu Thuy meminta klarifikasi mengenai dasar penetapan 75% dan bagaimana penerapan regulasi ini pada proyek, karena pada hakikatnya, proyek akan berbeda dalam skala dan wilayah...

Dalam pernyataan penutupnya, Wakil Ketua Majelis Nasional Vu Hong Thanh mengusulkan agar peninjauan dilanjutkan untuk memastikan tidak ada konflik atau tumpang tindih dengan undang-undang yang berlaku dan rancangan undang-undang serta resolusi terkait yang juga diajukan kepada Majelis Nasional pada Sidang ke-10.

Wakil Ketua Majelis Nasional juga meminta Pemerintah untuk mengarahkan badan penyusun agar berkoordinasi erat dengan badan pengkaji dan instansi terkait untuk mempelajari, menyerap, dan menjelaskan secara lengkap dan saksama semua pendapat anggota Majelis Nasional agar segera menyelesaikan rancangan Resolusi dan melaporkannya kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk mendapatkan tanggapan sebelum disampaikan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui sesuai dengan ketentuan, sehingga terjamin kualitas rancangan Resolusi.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/nguoi-co-dat-bi-thu-hoi-can-duoc-nhan-so-tien-con-thieu-so-voi-muc-trung-binh-cua-gia-da-thoa-thuan-10397779.html