Lembaga-lembaga belum mampu mengimbangi skala pembangunan.
Resolusi 31 telah meletakkan fondasi penting bagi pemulihan dan pembangunan Kota Ho Chi Minh pasca pandemi Covid-19, semakin menegaskan perannya sebagai pusat utama ekonomi , keuangan, perdagangan, ilmu pengetahuan dan teknologi, serta inovasi di negara ini. Berdasarkan resolusi ini, banyak mekanisme dan kebijakan spesifik telah dikonkretkan. Proyek infrastruktur, renovasi perkotaan, transformasi digital, pengembangan pusat keuangan internasional, dan keterkaitan regional secara bertahap dipromosikan.
Namun, setelah tiga tahun implementasi, realitas pembangunan Kota Ho Chi Minh telah berubah dengan cepat dibandingkan dengan saat Resolusi 31 dikeluarkan. Reorganisasi unit administrasi tingkat provinsi dan pengoperasian model pemerintahan lokal dua tingkat telah memerlukan struktur pembangunan baru untuk Kota Ho Chi Minh. Kawasan perkotaan pusat dalam pengertian tradisional secara bertahap bergeser menuju model "megakota" multipolar dan multi-pusat, yang terkait dengan industri teknologi tinggi, pelabuhan, logistik, keuangan, jasa, ekonomi maritim, ilmu pengetahuan dan teknologi, serta inovasi.
Pergeseran struktur pembangunan ini semakin memperlihatkan hambatan kelembagaan. Menurut Bapak Nguyen Tuan Anh (seorang ahli administrasi publik), setelah tiga tahun implementasi Resolusi 31, beberapa hambatan dalam lembaga, desentralisasi, sumber daya, perencanaan, infrastruktur, lahan, transportasi, banjir, lingkungan, dan kapasitas implementasi menjadi lebih jelas. Secara khusus, kerangka kelembagaan saat ini belum mampu mengimbangi skala dan kecepatan pembangunan sebuah "kota besar" dengan lebih dari 15 juta penduduk. Beberapa mekanisme masih berupa program percontohan dengan durasi singkat dan cakupan yang sempit. Untuk wilayah perkotaan khusus, jika kebijakan masih sangat bergantung pada sistem "permintaan dan pemberian", desentralisasi tidak menyeluruh, dan kewenangan tidak disertai dengan tanggung jawab dan sumber daya, Kota Ho Chi Minh akan kesulitan untuk segera mengatasi masalah yang muncul dari situasi praktis.
Hasil dari 3 tahun implementasi Resolusi 31
- PDB untuk periode 2023-2025: Pertumbuhan tahunan rata-rata sebesar 5,8%
- Ukuran ekonomi pada tahun 2025: 2,97 triliun VND (sekitar 120 miliar USD)
- Memberikan kontribusi sekitar 23% terhadap PDB negara.
- PDRB per kapita: 8.700-8.800 USD
Menurut beberapa ahli, hambatan lain adalah kurangnya desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan yang sepadan dengan peran dan beban kerja kota. Kota Ho Chi Minh telah diberi banyak tujuan yang sangat ambisius, tetapi di bidang-bidang utama seperti perencanaan, investasi, lahan, keuangan dan anggaran, struktur organisasi, gaji, ilmu pengetahuan dan teknologi, serta layanan publik, persetujuan masih harus diperoleh melalui berbagai lapisan. Hal ini meningkatkan keterlambatan kebijakan, memperpanjang waktu pemrosesan, mengurangi efisiensi administrasi, dan gagal memanfaatkan sumber daya sosial secara maksimal.
Bapak Phan Hoang Vu, Direktur Jenderal SSIT International Container Services Joint Venture Company Limited, meyakini bahwa orientasi pembangunan baru untuk Kota Ho Chi Minh harus dirancang dengan pola pikir yang lebih inovatif daripada sebelumnya, beralih dari mekanisme "permintaan dan alokasi anggaran" ke mekanisme mobilisasi dan kepemimpinan sumber daya pasar secara proaktif. Kota Ho Chi Minh tidak hanya harus menjadi pusat ekonomi domestik tetapi juga menjadi "kota super" regional, yang terhubung dengan ruang pembangunan yang meluas ke arah laut, dengan ekonomi maritim dan logistik memainkan peran penting. Seiring perubahan ruang pembangunan, cara mobilisasi sumber daya juga harus berubah sesuai dengan itu.
Orientasi menuju pembangunan perkotaan multi-pusat.
Kota Ho Chi Minh juga menghadapi hambatan yang lebih besar dalam model pembangunan dan infrastruktur transportasinya. Dr. Pham Thai Son, seorang dosen di Universitas Vietnam-Jerman, menganalisis bahwa model pertumbuhan lama, yang sangat bergantung pada tenaga kerja murah, perluasan lahan, dan peningkatan investasi tradisional, secara bertahap mencapai batasnya. Dalam konteks persaingan internasional yang semakin ketat, transformasi digital, transformasi hijau, dan perubahan iklim, Kota Ho Chi Minh harus beralih ke model pertumbuhan yang berbasis pada ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, ekonomi digital, ekonomi hijau, ekonomi sirkular, ekonomi maritim, industri teknologi tinggi, dan produktivitas tenaga kerja.
Selama bertahun-tahun, Kota Ho Chi Minh telah menghadapi tekanan besar dari kemacetan lalu lintas, banjir, polusi lingkungan, kurangnya ruang hijau, perumahan sosial yang tidak memadai, rumah sakit dan sekolah yang penuh sesak, serta kesenjangan kualitas hidup antar wilayah. Seiring dengan perluasan ruang pembangunan, perencanaan yang terus dilakukan berdasarkan proyek per proyek, wilayah per wilayah, dan jangka waktu akan menyulitkan kota untuk menciptakan struktur pembangunan yang sinkron dan stabil. Oleh karena itu, perencanaan pada fase baru harus berwawasan ke depan, dengan visi jangka panjang, stabil tetapi tidak kaku dalam menghadapi perubahan pembangunan. Menurut Dr. Pham Thai Son, perencanaan kota harus ditempatkan dalam pola pikir pembangunan jangka panjang dan disesuaikan dengan perubahan iklim. Oleh karena itu, resolusi baru harus menetapkan arah untuk pembangunan perkotaan multi-pusat, meningkatkan konektivitas regional, memprioritaskan transportasi umum, mengembangkan ruang hijau, dan menciptakan kota ekologis.
Dari perspektif bisnis logistik, Bapak Phan Hoang Vu menyarankan agar Kota Ho Chi Minh memiliki otonomi keuangan yang lebih besar, terutama hak untuk mempertahankan dan menginvestasikan kembali pendapatan dari lahan, pelabuhan, logistik, dan wilayah pesisir. Mengenai wilayah pesisir, hal itu harus dianggap sebagai "dana pengembangan strategis baru," yang memungkinkan pembentukan zona ekonomi pesisir terpadu yang mencakup pelabuhan, logistik, industri, dan wilayah perkotaan, bersama dengan mekanisme khusus untuk menarik investor pelabuhan dan mengembangkan layanan transshipment untuk mengurangi persaingan internal dan memperluas logistik internasional. Kota Ho Chi Minh membutuhkan kerangka kelembagaan yang cukup kuat untuk secara proaktif memobilisasi, mengalokasikan, dan memimpin sumber daya, terutama dalam konteks perluasan ke laut dan partisipasi yang lebih dalam dalam rantai logistik global.
Wakil Ketua Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh Nguyen Manh Cuong:
Kota ini membutuhkan arah strategis baru.
Dalam proses implementasi Resolusi 31, kota terus melaksanakan tugas-tugas yang telah ditetapkan. Namun, dalam konteks restrukturisasi unit administrasi, kota membutuhkan kondisi yang sesuai untuk memaksimalkan potensi dan keunggulannya, serta mempertahankan peran utamanya sebagai penggerak pembangunan sosial-ekonomi. Resolusi baru ini akan menciptakan kerangka hukum bagi kota untuk mempertahankan peran utamanya dan menjadi penggerak pembangunan sosial-ekonomi bagi seluruh negeri.
Kota ini menghadapi dan menyelesaikan banyak tantangan besar yang muncul dari persaingan yang ketat, terutama persaingan internasional dan dampak geopolitik . Kota ini juga membutuhkan arah strategis baru untuk memenuhi persyaratan pergeseran model pertumbuhan, transformasi digital, transformasi hijau, dan peningkatan kualitas pembangunan berdasarkan ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi. Meskipun tingkat pertumbuhan PDB kota ini cenderung stabil (8,03% pada tahun 2025 dan 8,27% pada kuartal pertama tahun 2026) – tertinggi dalam 10 tahun terakhir – namun belum mencapai target pertumbuhan dua digit yang diharapkan. Oleh karena itu, penerbitan resolusi baru yang menggantikan Resolusi 31, bersamaan dengan pengembangan Undang-Undang Perkotaan Khusus untuk Kota Ho Chi Minh, akan menciptakan mekanisme dan dorongan yang lebih kuat bagi seluruh sistem politik untuk terus fokus dan mencapai target pertumbuhan yang diinginkan dalam fase pembangunan baru.
Sumber: https://www.sggp.org.vn/nhan-dien-diem-nghen-and-rao-can-the-che-post853502.html
Komentar (0)