Nilai luar biasa selama masa jabatan Majelis Nasional ke-15

Infografis: Jejak Masa Jabatan Majelis Nasional ke-15

Masa jabatan Majelis Nasional ke-15 memasuki tahap akhir, mengakhiri periode yang dinamis dengan banyak perubahan yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam kehidupan sosial -ekonomi dan pemerintahan nasional.

Dalam konteks itu, Majelis Nasional dengan jelas memperlihatkan perannya sebagai lembaga kekuasaan negara tertinggi, lembaga perwakilan rakyat tertinggi, tempat dimulainya pengambilan keputusan yang membentuk masa depan negara.

Para pemimpin partai dan negara sebelum pembukaan Sidang ke-10 - sidang terakhir masa jabatan Majelis Nasional ke-15.

Praktik yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam sejarah hukum

Selain frasa "istimewa" dan "luar biasa" yang terus-menerus ditekankan, dua kata "mengerikan" juga disebutkan dalam sesi diskusi laporan kerja periode Majelis Nasional dan Pemerintah di aula Dien Hong beberapa hari terakhir.

"Mengerikan" mungkin merupakan kata sifat yang paling tepat untuk menggambarkan tantangan yang ditimbulkan oleh pandemi COVID-19 di tahun-tahun awal pemerintahan, ketika semua kegiatan sosial-ekonomi hampir stagnan, dan kesehatan serta nyawa masyarakat terancam secara serius. Dalam memimpin negara melewati masa sulit tersebut, Majelis Nasional dan Pemerintah sama-sama meninggalkan jejak yang istimewa.

Tepat pada sidang pertama, di tengah merebaknya pandemi, tepatnya pada tanggal 28 Juli 2021, Majelis Nasional "menekan tombol" untuk mengesahkan Resolusi No. 30/2021 tentang kebijakan pencegahan dan pengendalian epidemi COVID-19 - sebuah pendekatan yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam sejarah hukum Vietnam.

Resolusi ini memungkinkan Pemerintah dan Perdana Menteri untuk secara proaktif menerapkan langkah-langkah khusus dan spesifik yang belum diatur dalam undang-undang atau berbeda dari peraturan yang berlaku untuk menjamin keselamatan jiwa masyarakat dan mempertahankan kegiatan sosial-ekonomi. Langkah ini merupakan langkah untuk membuka "mekanisme darurat hukum", yang menciptakan koridor bagi Pemerintah untuk segera menerapkan langkah-langkah pencegahan epidemi, mulai dari pengadaan pasokan medis, vaksin, dan obat-obatan hingga pengorganisasian karantina, blokade, dan mobilisasi pasukan.

Masih di puncak pandemi COVID-19, Majelis Nasional menggelar sidang luar biasa di awal tahun 2022 untuk menyetujui program pemulihan dan pembangunan sosial ekonomi senilai VND350.000 miliar; serta memutuskan paket kebijakan fiskal dan moneter untuk mendukung dunia usaha dan pekerja, serta memperkuat kapasitas layanan kesehatan akar rumput.

Akibatnya, sementara banyak negara masih berjuang melawan epidemi dan ekonomi merosot tajam, negara kita dengan cepat mengendalikan epidemi, membuka kembali dengan aman dan memulihkan kegiatan produksi dan bisnis dengan kuat.

Hal ini ditunjukkan dengan jelas melalui dua angka: angka kematian COVID-19 di Vietnam sekitar 0,37% (setara dengan 1/3 dari rata-rata dunia); pertumbuhan PDB telah pulih secara spektakuler, dari 2,58% pada tahun 2021 menjadi 8,02% pada tahun 2022 (salah satu yang tertinggi di dunia dan mempertahankan momentum pertumbuhan yang tinggi sepanjang periode tersebut).

Rekor volume legislatif

Melanjutkan semangat proaktif, Majelis Nasional ke-15 merupakan periode pertama yang menyerahkan arahan Program Pembentukan Undang-Undang untuk seluruh periode kepada Politbiro untuk dipertimbangkan dan disetujui. Berkat hal tersebut, pekerjaan peninjauan dokumen hukum telah dilaksanakan secara aktif, yang berkontribusi dalam memastikan kesatuan, sinkronisasi, dan kelayakan sistem hukum.

Dalam 5 tahun, Majelis Nasional menyelenggarakan 19 masa sidang—jumlah terbanyak dalam sejarah masa jabatan Majelis Nasional, termasuk 10 masa sidang tetap dan 9 masa sidang luar biasa. Dalam setiap masa sidang, Majelis Nasional menghasilkan keputusan-keputusan penting, yang banyak di antaranya belum pernah terjadi sebelumnya, sehingga membawa parlemen lebih dekat ke kehidupan nyata.

Hingga 15 Oktober 2025, Majelis Nasional telah menyelesaikan 205 tugas legislasi, melampaui target sebesar 33%. Diharapkan pada akhir masa sidang ke-10, Majelis Nasional ke-15 akan telah mengeluarkan 148 undang-undang dan 45 resolusi hukum.

Namun, yang lebih penting daripada angka-angka tersebut adalah perubahan pola pikir: banyak pendapat di forum-forum khusus menekankan bahwa Majelis Nasional telah mempromosikan pendekatan "langkah kelembagaan yang lebih maju", dengan persyaratan untuk mengubah undang-undang dari "kemacetan" menjadi keunggulan kompetitif, yang diukur dari kualitas dan efektivitas implementasinya.

Tonggak penting lainnya adalah bahwa pada Sidang ke-9, Majelis Nasional mengesahkan resolusi tentang penataan unit administrasi tingkat provinsi dan menetapkan waktu untuk mengoperasikan model pemerintahan daerah dua tingkat mulai 1 Juli 2025. Majelis Nasional juga memperkuat pengawasan terhadap proses implementasi, meminta Pemerintah untuk segera menangani permasalahan terkait sumber daya manusia dan infrastruktur di tingkat akar rumput demi memastikan kelancaran operasional.

Majelis Nasional telah memberikan suara untuk meloloskan Resolusi tentang amandemen dan penambahan sejumlah pasal Konstitusi 2013 pada Sidang ke-9.

Dari "abnormal" menjadi "tidak biasa"

Berdasarkan Undang-Undang Dasar 2013, Majelis Nasional menyelenggarakan sidang rutin dua kali dalam setahun, dan sidang luar biasa hanya diselenggarakan apabila ada permintaan khusus.

Faktanya, selama 14 periode sebelumnya, Majelis Nasional hampir tidak pernah melakukan "terobosan". Kegiatan legislatif, pengawasan, dan pengambilan keputusan mengenai isu-isu nasional yang penting semuanya telah diatur dalam kerangka dua sesi sidang rutin (biasanya dibuka pada bulan Mei dan Oktober setiap tahun).

Namun, hingga dibukanya masa sidang luar biasa ke-9 MPR RI ke-15 (tanggal 12 Februari 2025), jumlah masa sidang luar biasa (9 kali sidang) telah melebihi jumlah masa sidang biasa (8 kali sidang).

Pasalnya, pada masa ini, pandemi COVID-19 menuntut respons kebijakan yang tidak lazim; banyak terjadi perubahan dalam pekerjaan kepegawaian tingkat tinggi; ada kebutuhan mendesak untuk revolusi aparatur yang efisien... Semua ini merupakan isu besar yang perlu dipertimbangkan dan diputuskan segera oleh Majelis Nasional.

Pada Sidang Luar Biasa ke-9 ini juga telah disahkan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan beberapa pasal dalam Undang-Undang tentang Susunan Anggota Majelis Permusyawaratan Rakyat, dengan satu hal yang sangat menonjol, yakni penggantian sebutan "sidang luar biasa" menjadi "sidang tidak tetap".

Berdasarkan peraturan baru, Majelis Nasional mengadakan rapat rutin dua kali setahun. Rapat luar biasa Majelis Nasional diadakan atas permintaan Presiden, Komite Tetap Majelis Nasional, Perdana Menteri, atau sekurang-kurangnya sepertiga dari jumlah anggota Majelis Nasional, untuk segera mempertimbangkan dan memutuskan isu-isu mendesak dalam kewenangannya, memenuhi kebutuhan pembangunan sosial-ekonomi, serta menjamin pertahanan, keamanan, dan hubungan luar negeri nasional.

Memperkuat staf senior

Pekerjaan kepegawaian merupakan salah satu sorotan utama dalam periode ke-15 Majelis Nasional. Jarang ada periode yang menyaksikan begitu banyak keputusan terkait pejabat tinggi seperti periode ini. Namun, proses reorganisasi tersebut tidak menimbulkan gangguan, melainkan justru menunjukkan dengan jelas kapasitas dan tanggung jawab politik Majelis Nasional.

Sejak masa sidang pertama (Juli 2021), Majelis Nasional ke-15 melaksanakan proses kepegawaian untuk memilih dan menyempurnakan posisi kunci Negara dan Pemerintah.

Sejak saat itu hingga pertengahan masa jabatan dan tahun-tahun terakhir masa jabatan, ketika diperlukan penyempurnaan personel, Majelis Nasional berulang kali menyelenggarakan sidang luar biasa alih-alih menunggu sidang-sidang biasa untuk segera menangani masalah-masalah yang menjadi kewenangannya, menunjukkan pendekatan "tidak meninggalkan kekosongan eksekutif".

Para pemimpin Partai, Negara, dan Front Tanah Air Vietnam mengucapkan selamat kepada Presiden Luong Cuong setelah terpilih pada sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15.

Tidak berhenti pada "pemilihan - pemecatan", istilah ini juga meninggalkan jejaknya dalam desain mekanisme akuntabilitas melalui sistem pemungutan suara untuk kepercayaan.

Mosi kepercayaan merupakan kesempatan bagi setiap orang untuk melihat kembali diri mereka sendiri, melalui penilaian terhadap anggota Majelis Nasional dan para pemilih.

Hal ini sekaligus menjadi motivasi bagi masing-masing jabatan untuk meninjau kembali pelaksanaan tugas dan tanggung jawabnya; apa saja keterbatasan dan kesulitan dalam bidang yang menjadi tanggung jawabnya sehingga dapat mengambil solusi yang lebih drastis, tegas dan efektif untuk mengatasi dan meningkatkan tingkat kepercayaan.

Ketika masa jabatannya berakhir, yang tersisa bukan sekadar undang-undang atau resolusi, tetapi semangat reformasi yang kuat yang diprakarsai oleh Majelis Nasional ke-15 - semangat yang akan terus memimpin Vietnam untuk membuat terobosan dalam jalur pembangunan baru.

Vtcnews.vn

Sumber: https://vtcnews.vn/nhung-dau-an-phi-thuong-trong-nhiem-ky-quoc-hoi-khoa-xv-ar991730.html