Dimana ekonomi - sumber daya dan manusia dalam satu kesatuan

'Sumber daya adalah modal alam, pilar pertumbuhan hijau dan tata kelola berkelanjutan, sehingga harus dihargai dan dikelola menggunakan alat ekonomi,' ungkap mantan Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Pham Khoi Nguyen.

Mantan Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup (MONRE) periode 2007 hingga 2011, Pham Khoi Nguyen, membuka cerita tersebut dengan menegaskan pemikiran dan kebijakan ekonomisasi sektor tersebut sejak lebih dari 15 tahun lalu dan mengatakan bahwa ketika sektor Pertanian dan Lingkungan Hidup bergabung, itu adalah momen bersejarah, peluang besar untuk bergerak menuju visi pembangunan berkelanjutan - di mana ekonomi, sumber daya, dan manusia ditempatkan dalam entitas yang sama.

Mantan Menteri Pham Khoi Nguyen berbagi dengan Surat Kabar Pertanian dan Lingkungan Hidup tentang perjalanan " mengekonomiskan sektor sumber daya alam dan lingkungan" - sebuah pola pikir abadi yang meletakkan fondasi bagi pembangunan hijau dan berkelanjutan. Foto: Nguyen Thuy.

Sumber daya lingkungan harus dinilai dengan benar.

Bapak, pada masa jabatan 2007-2011 ketika Bapak menjabat sebagai Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup , kebijakan "mengekonomiskan sektor Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup" membawa angin segar bagi pengelolaan dan operasional sektor tersebut. Bisakah Bapak berbagi pemikiran Bapak saat itu, mengapa Komite Eksekutif Partai pada saat itu memilih arah ini, padahal perekonomian masih sangat bergantung pada eksploitasi dan pengelolaan administrasi?

Kebijakan "mengekonomiskan sektor sumber daya alam dan lingkungan" lahir dari tuntutan tak terelakkan dari proses transformasi ekonomi negara kita dari mekanisme subsidi menjadi ekonomi pasar berorientasi sosialis. Pada awal abad ke-21, ketika sektor produksi, perdagangan, dan jasa dengan cepat beradaptasi dengan mekanisme pasar, sektor sumber daya alam dan lingkungan masih lambat bertransformasi, terutama berfokus pada investigasi, statistik, dan pengukuran dasar, dan belum benar-benar diakui sebagai industri yang menciptakan nilai ekonomi, meskipun sumber daya alam dan lingkungan dapat menciptakan banyak kekayaan materi, baik secara langsung maupun tidak langsung.

Pada periode pertama, ketika Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup dibentuk berdasarkan penggabungan berbagai bidang dari berbagai kementerian dan cabang, mantan Menteri Mai Ai Truc memiliki kebijakan untuk meningkatkan efisiensi operasional cabang-cabang di Kementerian tersebut guna mencapai efisiensi ekonomi bagi masyarakat. Poin yang paling menonjol adalah Undang-Undang Pertanahan tahun 2003 yang menyebutkan lelang tanah.

Memasuki periode kedua menjabat sebagai Menteri, saya rasa perlu ada terobosan baru, terus menggalakkan kebijakan ekonomisasi lahan ke sektor Kementerian lainnya, menghadirkan prinsip pasar dalam pengelolaan sumber daya, menghubungkan efisiensi investasi dengan tanggung jawab sosial.

Mantan Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Mai Ai Truc (kedua dari kiri) dan mantan Sekretaris Komite Partai Hanoi Pham Quang Nghi serta mantan Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Pham Khoi Nguyen (keempat dari kiri bermantel putih) di pameran pencapaian geologi. Foto: Hoang Minh.

Salah satu faktor penting untuk mencapai tujuan ini adalah mengetahui cara menilai sumber daya dan lingkungan dengan tepat, serta menghitung biaya dan manfaat dalam semua kegiatan pengelolaan. Sumber daya hanya benar-benar berharga ketika dianggap sebagai "modal alam" untuk pembangunan, bukan sebagai aset tanpa pemilik.

Saat itu, saya melapor kepada Perdana Menteri dan disetujui Kementerian untuk menyusun Resolusi Komite Partai terpisah tentang "pengekonomian sektor sumber daya alam dan lingkungan". Resolusi 27-NQ/BCSDTNMT yang dikeluarkan pada akhir tahun 2009 dengan jelas menyatakan: Mempertimbangkan sumber daya secara sungguh-sungguh sebagai sumber daya yang semakin langka dan perlu dipasarkan, mempertimbangkan perlindungan lingkungan sebagai tolok ukur efisiensi dan keberlanjutan kegiatan ekonomi, yang dapat dipertanggungjawabkan secara komprehensif dan menyeluruh bagi pembangunan berkelanjutan negara; Menginovasi mekanisme dan kebijakan pengelolaan sumber daya alam dan perlindungan lingkungan, serta mendorong reformasi administrasi, merupakan tugas utama untuk mendorong ekonomisasi sektor sumber daya alam dan lingkungan; dengan menempatkan masyarakat sebagai pusatnya. Hal ini merupakan pedoman penting bagi kita untuk berani berinovasi, mulai dari kebijakan hingga implementasinya.

Membawa pemikiran efisiensi dan tanggung jawab ke dalam manajemen sumber daya

Dapatkah Anda menjelaskan bagaimana Kementerian "beroperasi secara ekonomi" di setiap bidang pada saat itu?

Jika kita berbicara tentang titik awal yang paling jelas dari gagasan "mengekonomiskan sektor sumber daya alam dan lingkungan", maka itu adalah tanah. Pada awalnya, banyak daerah masih menerapkan kerangka harga tanah dan daftar harga tanah yang tetap, yang tidak mencerminkan nilai pasar yang sebenarnya. Lelang hak guna tanah pada saat itu masih dalam tahap percobaan, karena kurangnya persiapan yang memadai dalam hal dana tanah bersih, infrastruktur teknis, dan mekanisme keuangan. Pemanfaatan nilai tanah melalui lelang hanya diujicobakan di beberapa daerah, terutama untuk tujuan eksplorasi, dan belum menjadi instrumen ekonomi utama.

Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Pham Khoi Nguyen menjawab pertanyaan dari anggota Majelis Nasional tentang penambangan bauksit pada 22 November 2010. Foto: Chinhphu.vn.

Dalam upaya memajukan dan mewarisi capaian periode sebelumnya di bidang lelang tanah, para pimpinan Kementerian mengarahkan Departemen Jenderal Pengelolaan Lahan untuk menyusun dan menyerahkan kepada Pemerintah untuk diundangkan Keputusan 69/2009/ND-CP yang berisi peraturan tambahan tentang perencanaan penggunaan lahan, harga tanah, pemulihan lahan, ganti rugi, dukungan dan pemukiman kembali.

Keputusan Presiden ini dianggap sebagai kebijakan dan solusi komprehensif untuk menghilangkan secara mendasar kesulitan dalam hal ganti rugi, dukungan, dan pemukiman kembali ketika Negara mereklamasi tanah, sehingga memenuhi harapan rakyat.

Poin yang paling menonjol dari Peraturan Menteri Pertanahan ini adalah pengaturan tentang pengelolaan tanah secara terpadu melalui sistem pencatatan dan pembukuan bersama, sehingga tercipta kondisi yang kondusif bagi masyarakat untuk mengakses dan menjalankan prosedur pertanahan secara lebih transparan dan mudah.

Kebijakan “mengekonomiskan” sektor lingkungan hidup telah dikonkretkan melalui instrumen ekonomi dalam Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup dan Undang-Undang Keanekaragaman Hayati. Foto: Duy Khang.

Setelah sektor pertanahan, sektor mineral merupakan terobosan kedua. Saat itu, Kementerian mengarahkan penyusunan revisi Undang-Undang Mineral, yang untuk pertama kalinya memperkenalkan mekanisme lelang hak pertambangan dan pemungutan retribusi pemberian hak pertambangan mineral.

Untuk mencapai hal tersebut, pertama-tama kita harus mengintensifkan investigasi dan penilaian cadangan, serta menentukan nilai sumber daya secara jelas, karena hanya ketika kita "tahu apa yang kita miliki", kita dapat menyelenggarakan lelang yang transparan dan adil. Kebijakan pemungutan retribusi pemberian hak eksploitasi mineral merupakan langkah maju yang penting. Sejak kebijakan ini diterapkan, hingga akhir Juli 2025, APBN telah mengumpulkan hampir 64 triliun VND dari retribusi pemberian hak eksploitasi—sebuah hasil yang menegaskan efektivitas pola pikir "ekonomisasi".

Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup telah berhasil menyelenggarakan lelang untuk 14 kawasan mineral penting. Metode ini telah mengakhiri mekanisme "minta-beri", memilih perusahaan-perusahaan yang kompeten, berkomitmen pada pemrosesan mendalam dan investasi dalam teknologi modern yang ramah lingkungan; dan pada saat yang sama, menambah pendapatan anggaran.

Kebijakan "mengekonomiskan" sektor lingkungan telah dikonkretkan melalui instrumen ekonomi dalam Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup dan Undang-Undang Keanekaragaman Hayati. Oleh karena itu, perusahaan harus memenuhi kewajiban keuangan atas kegiatan yang menghasilkan limbah, air limbah, emisi, dan mematuhi mekanisme perpajakan, biaya lingkungan, serta label ramah lingkungan.

Penerapan perangkat ini tidak saja meningkatkan tanggung jawab dunia usaha dalam perlindungan lingkungan tetapi juga menciptakan sumber daya keuangan bagi Negara, melayani investasi ulang dalam kegiatan lingkungan, secara bertahap membentuk ekonomi sirkular dan pembangunan berkelanjutan.

Kebijakan "ekonomisasi" juga telah digagas di bidang hidrometeorologi (HT). Setiap parameter hujan, angin, suhu, atau aliran merupakan hasil pengukuran jaringan pemantauan yang luas, upaya ribuan staf yang bertugas siang dan malam. Namun, sebelumnya, penyediaan data hanya dikumpulkan pada tingkat "biaya penyalinan", yang tidak sepadan dengan nilai sebenarnya.

Faktanya, permintaan penggunaan data KTTV dari sektor ekonomi swasta, terutama di bidang perikanan, energi, pertanian, maritim, dll., meningkat pesat. Oleh karena itu, pemungutan biaya untuk pemanfaatan data KTTV sebagai produk spesifik merupakan persyaratan yang tak terelakkan, yang menciptakan sumber pendapatan untuk investasi ulang di industri ini.

Bahkan dalam bidang teknis seperti kartografi, kami juga bermaksud memasukkan bab terpisah tentang ekonomi ke dalam hukum. Karena peta bukan hanya produk teknis semata, tetapi juga merupakan sumber data masukan yang penting untuk perencanaan konstruksi, transportasi, pertanian, pertahanan, dan keamanan nasional. Ketika dikonversi ke platform digital, data peta juga menjadi "sumber daya digital", yang memainkan peran kunci dalam perencanaan dan pembangunan nasional.

"Ekonomisisasi" bukanlah komersialisasi, melainkan penerapan pemikiran yang efisien dan bertanggung jawab dalam pengelolaan sumber daya. Ketika kita mampu menghargai sumber daya, mengelola arus kas, dan berinvestasi kembali dalam industri, sumber daya bukan lagi "tabungan", melainkan menjadi modal alam untuk mendorong pembangunan nasional.

Diukur berdasarkan efisiensi dan tanggung jawab

Pak, dari kebijakan, Resolusi sampai realisasinya, bagaimana Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup melaksanakannya pada waktu itu?

Agar "ekonomisasi" benar-benar terwujud, langkah pertama harus dimulai dari sistem hukum. Saat itu, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup (SDA) memperkenalkan serangkaian kebijakan "leverage", seperti melelang hak guna lahan, memungut iuran lahan, mengeksploitasi mineral dengan izin, memungut iuran lingkungan, iuran pemanfaatan sumber daya air, dan sebagainya. Semua kebijakan ini memiliki satu tujuan: sumber daya harus dimanfaatkan secara efektif, memberikan nilai tambah bagi negara dan generasi mendatang, bukan sekadar angka di peta atau laporan.

Langkah kedua adalah membangun tim kader. Saat itu, di Kementerian, hanya ada sedikit kader yang memiliki pengetahuan ekonomi mendalam, kebanyakan berasal dari bidang teknis. Komite Eksekutif Partai dengan berani mencari dan menarik orang-orang dengan pemikiran ekonomi dan pemahaman pasar - "ratu lebah" yang dapat memimpin, menghubungkan, dan menciptakan pengaruh di seluruh industri.

Selain "membawa insan ekonomi yang unggul ke dalam aparatur", kami berfokus pada pelatihan sumber daya manusia jangka panjang untuk industri. Kementerian memutuskan untuk meningkatkan dua perguruan tinggi menjadi dua Universitas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh, dengan membuka lebih banyak jurusan di bidang ekonomi pertanahan, ekonomi sumber daya, dan ekonomi lingkungan. Bersamaan dengan itu, kami memperluas perjanjian kerja sama dengan Universitas Ekonomi Nasional untuk membuka Fakultas Ekonomi Lingkungan pertama di Vietnam; bekerja sama dengan Universitas Ilmu Pengetahuan Alam, Universitas Pertambangan dan Geologi, dan banyak universitas lainnya untuk membangun program pelatihan bagi kader di bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup.

Langkah ketiga, menyelenggarakan pelaksanaan dan sosialisasi kebijakan kepada seluruh perangkat daerah, melalui penyelenggaraan pelatihan dan pemberian sertifikat kepada aparatur Departemen, baik pemutakhiran peraturan perundang-undangan maupun pelatihan manajemen, pelelangan, dan penetapan harga tanah, mineral, dan sumber daya air. Dengan demikian, kapasitas manajemen departemen dan sistem perkantoran meningkat, sehingga terbentuklah tim aparatur sipil negara yang cakap dan profesional, serta mampu memenuhi tuntutan manajemen periode baru.

Semua langkah dijalankan secara sinkron. Tujuannya bukan hanya untuk "mengekonomiskan" sektor sumber daya, tetapi juga untuk mengubah pola pikir manajemen, menggeser sektor ini dari "manajemen subsidi" menjadi "manajemen pembangunan", dengan mengutamakan efisiensi dan tanggung jawab.

Mengambil sumber daya alam dan lingkungan sebagai fondasi dan pertanian sebagai penggeraknya

Setelah Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup serta Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan bergabung menjadi Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup, menurut Anda apakah ini saat yang tepat untuk membangun Strategi Nasional tentang sumber daya alam - lingkungan - pertanian hijau, dengan menjadikan sumber daya alam dan lingkungan sebagai fondasi dan pertanian sebagai penggeraknya?

Saya yakin penggabungan ini merupakan langkah yang tepat dan tak terelakkan, sejalan dengan tren pembangunan baru negara ini. Ini adalah momen bersejarah dan peluang besar bagi sektor Pertanian dan Lingkungan untuk bekerja sama menuju visi pembangunan berkelanjutan—di mana ekonomi, sumber daya, dan manusia berada dalam satu kesatuan.

Faktanya, pertanian merupakan sektor ekonomi paling awal dalam pengelolaan negara. Dari padi, ikan, mangga, hingga biji kopi... semuanya memiliki nilai pasar, menciptakan pendapatan langsung bagi masyarakat. Sejak lama, pertanian telah menjadi pilar perekonomian, berkontribusi signifikan dalam menjaga stabilitas sosial dan menjamin ketahanan pangan nasional. Namun, yang perlu ditambahkan adalah pemikiran ekonomi tentang sumber daya alam dan lingkungan yang terkait dengan pertanian, untuk tidak hanya menghasilkan produk, tetapi juga mengetahui cara menentukan harga, mengatur, melestarikan, dan menginvestasikan kembali sumber daya alam dan lingkungan, tempat kekayaan itu berasal.

Membangun strategi nasional tentang sumber daya ekonomi hijau - lingkungan - pertanian, dengan mengambil "sumber daya sebagai fondasi, lingkungan sebagai penggerak, pertanian sebagai pilar".

Secara spesifik, lahan merupakan titik temu terbesar. Ketika kedua kementerian ini bergabung, perencanaan tata guna lahan akan dilihat secara lebih komprehensif, mulai dari lahan pertanian, lahan industri, lahan perkotaan, hingga lahan hutan... Pemeliharaan lahan padi akan dipertimbangkan secara komprehensif, baik dari segi ketahanan pangan maupun peningkatan produktivitas lahan melalui konversi yang lebih efektif.

Sumber daya air berkaitan langsung dengan pertanian, energi, dan kehidupan masyarakat. Air perlu dihargai dan dialokasikan secara efektif dan adil. Penyatuan pengelolaan air di dalam Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup akan membantu mengatur tujuan pemanfaatan, produksi, kehidupan sehari-hari, dan perlindungan ekosistem dengan lebih baik.

Lingkungan merupakan prasyarat bagi ekspor pertanian Vietnam yang berkelanjutan. Produk pertanian masa kini tidak hanya harus "lezat dan berlimpah", tetapi juga harus memenuhi standar lingkungan: mulai dari tanah bersih, air bersih, udara bersih, hingga rantai produksi yang mengurangi emisi. Hanya dengan pengendalian yang baik, produk pertanian dapat memenuhi standar dan bertahan lama.

Saya mendukung pandangan membangun Strategi Nasional Sumber Daya Alam - Lingkungan - Pertanian Hijau, dengan menempatkan "sumber daya sebagai fondasi, lingkungan sebagai penggerak, dan pertanian sebagai penopang". Ini bukan hanya kisah sektor pertanian atau sumber daya alam, tetapi juga strategi pembangunan berkelanjutan nasional di era hijau - di mana setiap jengkal tanah, setetes air, dan udara harus memiliki nilai ekonomi yang terkait dengan tanggung jawab ekologis.

Kita telah menghemat sumber daya, sekarang saatnya menghemat seluruh ekosistem, mengembangkan pertanian tidak hanya untuk menghasilkan makanan, tetapi juga untuk melestarikan sumber daya, mengurangi emisi, dan menciptakan nilai hijau untuk masa depan.

Pada kesempatan peringatan 80 tahun berdirinya Kementerian Pertanian dan arah pembangunan baru Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup, apa yang ingin Anda sampaikan kepada dunia industri?

80 tahun yang lalu, Kementerian Pertanian lahir dari basis Dinh Hoa, "ibu kota angin". 80 tahun yang lalu pula, sektor pengelolaan lahan, meteorologi, hidrologi, dan geologi mineral dibentuk. Kedua bidang ini saling terkait erat dan penggabungan ini akan menciptakan kekuatan gabungan, dengan pemikiran manajemen dan praktik produksi modern, menghindari tumpang tindih, menyatukan satu titik operasional, dan satu tujuan pembangunan.

Hal terpenting, menurut saya, adalah solidaritas dan saling pengertian untuk bertindak bersama. Dengan motto "Pertanian adalah pilar ekonomi, lingkungan adalah pilar pembangunan nasional yang berkelanjutan", kedua bidang ini bukan hanya sektor ekonomi dan teknis, tetapi juga dua pilar strategis untuk memastikan pembangunan negara yang harmonis dan berkelanjutan, menuju masa depan yang hijau dan sejahtera.

Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup menyelenggarakan pertukaran daring pertamanya pada tahun 2006 dan terus menyelenggarakannya 1-2 kali setahun pada tahun-tahun berikutnya. Saat itu, konsep "transformasi digital" belum muncul, tetapi pertukaran tersebut benar-benar menciptakan "revolusi kecil" dalam administrasi publik.

Setiap kali kami bertemu, kami menerima ribuan pertanyaan, mulai dari pertanyaan tentang implementasi kebijakan oleh pejabat industri hingga masalah-masalah kecil seperti keluhan dari sebuah rumah tangga tentang buku merah, atau polusi di selokan tertentu, semuanya dibahas dan ditangani dengan cepat. Berkat hal tersebut, masyarakat menjadi lebih percaya, dan pelaku bisnis juga lebih proaktif dalam berdialog.

Dalam konteks Sekretaris Jenderal To Lam yang menekankan perlunya lembaga negara untuk dekat dengan rakyat, model "dialog daring" dapat sepenuhnya diwariskan dan dikembangkan ke tingkat yang baru, baik "transformasi digital" maupun "transformasi pemikiran". Teknologi kini berbeda, tetapi prinsipnya tetap sama: semua kebijakan harus bersumber dari praktik rakyat, semua masalah harus ditangani secara publik, transparan, dan bertanggung jawab.

Mantan Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Pham Khoi Nguyen

Sumber: https://nongnghiepmoitruong.vn/noi-kinh-te--tai-nguyen-va-con-nguoi-trong-mot-chinh-the-d781322.html