Mekanisme tersebut harus cukup jelas untuk membangun kepercayaan pasar.
Pasal 4 rancangan Resolusi tersebut dianggap sebagai "tulang punggung" strategi pengembangan industri budaya, yang berfokus pada pembangunan kerangka hukum dan kebijakan preferensial untuk menarik sumber daya sosial. Poin pentingnya adalah munculnya model-model baru seperti klaster dan zona industri kreatif budaya, atau kompleks kreatif, termasuk yang berbasis pada konversi pabrik-pabrik tua. Pendekatan ini selaras dengan tren internasional, baik dengan memanfaatkan aset yang ada maupun menciptakan ruang untuk kreativitas dan inovasi.
Selain itu, kebijakan preferensial terkait tanah, pajak, dan keuangan dirancang agar terbuka, terkait dengan tujuan mengembangkan ekonomi swasta dan mempromosikan sektor-sektor potensial seperti film, seni pertunjukan, pariwisata budaya, dan teknologi tinggi di bidang budaya. Bersamaan dengan itu, mempercayakan lembaga-lembaga budaya akar rumput kepada pengelolaan mandiri masyarakat menunjukkan langkah maju dalam pemikiran tata kelola – dari model "dikelola negara" menjadi model "digerakkan negara, dioperasikan oleh masyarakat".
Regulasi ini jelas mencerminkan pergeseran dari pola pikir yang hanya berfokus pada "menciptakan budaya" ke pola pikir yang berfokus pada "mengelola pengembangan industri budaya," di mana budaya bukan hanya nilai spiritual tetapi juga sektor ekonomi yang mampu menghasilkan pertumbuhan. Terutama dalam konteks sumber daya anggaran yang terbatas, insentif pajak seperti pembebasan selama dua tahun dan pengurangan 50% untuk empat tahun berikutnya diharapkan dapat bertindak sebagai "pengungkit" untuk menarik modal dari sektor swasta dan perusahaan teknologi besar.
Agar kebijakan-kebijakan ini benar-benar efektif, isu kuncinya tetaplah kekhususan dan transparansi peraturan. Pertama, model-model seperti "kawasan industri kreatif budaya" membutuhkan seperangkat kriteria yang jelas. Tanpa standar kuantitatif, risiko eksploitasi untuk pengembangan real estat komersial dengan kedok budaya sangat mungkin terjadi. Pada saat yang sama, memprioritaskan konversi situs warisan industri – seperti pabrik-pabrik tua di kota-kota besar – menjadi ruang kreatif membutuhkan peraturan khusus untuk melestarikan nilai sejarah dan memanfaatkannya secara ekonomis.
Terkait akses lahan, meskipun merujuk pada kebijakan yang ada itu perlu, kesesuaian dengan sistem hukum, terutama Undang-Undang Pertanahan, harus dipastikan. Mengingat karakteristik unik sektor budaya dengan periode pengembalian modal yang panjang, melengkapi mekanisme sewa lahan jangka panjang dengan kondisi preferensial sangat penting untuk membangun kepercayaan investor.
Kebijakan pajak juga perlu dirancang lebih jelas. Pembebasan pajak untuk para profesional merupakan perkembangan positif, tetapi definisi "profesional budaya" harus diperluas untuk mencakup seniman, kurator, dan manajer kreatif. Pada saat yang sama, tarif pajak setelah periode insentif harus didefinisikan dengan jelas untuk meningkatkan daya saing regional.
Untuk model tata kelola mandiri berbasis komunitas bagi lembaga-lembaga budaya, ini adalah pendekatan modern, tetapi tidak dapat sepenuhnya mendelegasikan tanggung jawab. Pada kenyataannya, banyak komunitas memiliki kapasitas manajemen dan sumber daya keuangan yang terbatas. Oleh karena itu, diperlukan mekanisme dukungan dari Negara, beserta izin untuk memanfaatkan layanan pendukung guna menghasilkan pendapatan untuk investasi kembali.
Dari liberalisasi kebijakan hingga kebutuhan akan sinkronisasi hukum.
Pasal 5 rancangan Resolusi tersebut menandai pergeseran signifikan dalam pemikiran mengenai pengembangan budaya. Alih-alih bergantung terutama pada anggaran negara, kebijakan sekarang sangat berfokus pada mobilisasi sumber daya sosial melalui mekanisme preferensial khusus yang terkait dengan pajak, tanah, dan keuangan. Hal ini dianggap sebagai kunci untuk mendorong pengembangan industri budaya ke arah yang berorientasi pasar.
Salah satu poin penting adalah penerapan pajak pertambahan nilai (PPN) sebesar 5% pada kegiatan seperti film, pameran, olahraga, dan seni pertunjukan. Kebijakan ini secara langsung berdampak pada "hasil" produk budaya, berkontribusi pada pengurangan biaya layanan dan peningkatan aksesibilitas bagi publik. Namun, untuk menghindari penyalahgunaan, cakupan "seni pertunjukan" perlu didefinisikan dengan jelas, terutama membedakan antara bentuk seni kreatif dan layanan hiburan yang murni komersial.
Mekanisme repatriasi artefak dan karya seni dianggap sebagai terobosan. Penghapusan sepenuhnya pajak impor dan biaya terkait tidak hanya memberikan insentif kepada kolektor pribadi tetapi juga membantu mencegah "pengurasan" warisan budaya. Namun, efektivitas kebijakan ini sebagian besar bergantung pada prosedur administratif. Jika proses verifikasi tujuan nirlaba tidak disederhanakan, kolektor akan kesulitan untuk segera berpartisipasi dalam lelang internasional, yang membutuhkan respons cepat. Pada saat yang sama, mekanisme untuk transfer selanjutnya perlu diklarifikasi, dengan mempertimbangkan hak prioritas Negara untuk membeli kembali artefak yang bernilai luar biasa.
Program percontohan untuk model "kota warisan" juga membuka pendekatan baru untuk memanfaatkan nilai-nilai budaya bersamaan dengan pembangunan ekonomi. Pemberdayaan pemerintah daerah akan membantu daerah-daerah kaya warisan seperti Hue dan Hoi An menjadi lebih fleksibel dalam menarik investasi. Namun, tanpa seperangkat kriteria yang terpadu dari pemerintah pusat, implementasinya mungkin kurang konsisten. Lebih penting lagi, mekanisme pengawasan yang ketat diperlukan untuk memastikan bahwa pemanfaatan tersebut tidak mendistorsi atau merusak nilai-nilai warisan yang menjadi dasar kebijakan ini.
Selain itu, peraturan yang menetapkan tanggung jawab pemerintah daerah dalam mengalokasikan lahan dan memanfaatkan kelebihan bangunan publik dianggap sebagai solusi langsung untuk mengatasi "kemacetan" ruang untuk kegiatan budaya. Memprioritaskan alokasi lahan di tingkat komune berkontribusi untuk mempersempit kesenjangan akses terhadap layanan budaya antar wilayah. Namun, mekanisme penyewaan perlu transparan, mungkin melalui lelang tetapi dengan harga preferensial khusus untuk tujuan budaya. Pada saat yang sama, kebijakan pengecualian saat ini, jika hanya diterapkan pada entitas milik negara, menciptakan ketidakadilan; oleh karena itu, perlu dipertimbangkan untuk memperluasnya agar mencakup sektor swasta dalam kegiatan budaya publik.
Transformasi digital - fondasi bagi "ekosistem inovasi"
Pasal 10 rancangan Resolusi tersebut dianggap sebagai aspek yang paling "modern", menempatkan transformasi digital sebagai inti dari strategi pengembangan budaya. Lebih dari sekadar menerapkan teknologi, kebijakan ini bertujuan untuk membangun infrastruktur digital yang tersinkronisasi, meliputi basis data nasional, digitalisasi warisan budaya, pengembangan model lembaga budaya baru, dan perlindungan kedaulatan budaya di dunia maya.
Fokus Pasal 10 adalah memprioritaskan investasi dalam infrastruktur digital – yang dianggap sebagai elemen yang hilang di banyak lembaga budaya saat ini. Membangun sistem data bersama dan mempromosikan kemitraan publik-swasta (PPP) tidak hanya mengoptimalkan sumber daya tetapi juga meletakkan dasar bagi pengembangan industri budaya modern. Secara bersamaan, kebijakan yang menjamin pendanaan untuk digitalisasi warisan nasional menunjukkan upaya untuk melestarikan budaya dalam bentuk baru – di mana nilai-nilai tradisional dilestarikan dan disebarluaskan melalui teknologi.
Selain itu, mendukung bisnis dalam menerapkan teknologi tinggi dan menarik perusahaan besar untuk berpartisipasi dalam sektor budaya merupakan langkah strategis, terutama jika dikombinasikan dengan insentif pajak dan investasi seperti yang diuraikan dalam ketentuan sebelumnya. Hal ini membuka kemungkinan untuk menciptakan produk budaya digital bernilai tambah tinggi, mulai dari konten digital hingga platform distribusi.
Hal penting lainnya adalah percontohan model lembaga budaya digital seperti museum terbuka, perpustakaan digital, dan teater keliling. Ini adalah pendekatan baru yang selaras dengan tren konsumsi budaya modern. Bersamaan dengan itu, pembentukan pusat kreasi konten digital berkontribusi dalam membangun kekuatan kreatif baru – para kreator konten di era digital.
Secara khusus, mengingat semakin meluasnya penyebaran informasi yang salah tentang sejarah dan budaya secara daring, regulasi tentang perlindungan keamanan budaya dan kedaulatan digital sangatlah penting. Penerapan teknologi untuk memantau dan mengatasi informasi yang berbahaya dan beracun bukan hanya tindakan teknis tetapi juga alat untuk melindungi identitas budaya nasional.
Namun, agar kebijakan-kebijakan ini benar-benar efektif, banyak aspek yang perlu diklarifikasi. Pertama, pengembangan basis data nasional perlu disertai dengan standar teknis yang seragam dan mekanisme pertukaran data antara tingkat pusat dan daerah. Jika setiap daerah menerapkannya dengan caranya sendiri, risiko "fragmentasi data" akan mengurangi efektivitas seluruh sistem.
Dari perspektif dukungan bisnis, melindungi hak cipta digital tetap menjadi salah satu tantangan terbesar. Oleh karena itu, perlu didirikan pusat dukungan hak cipta digital untuk menyediakan layanan hukum dan teknis kepada para seniman, terutama mereka yang bekerja secara independen di platform lintas batas.
Mengenai model percontohan, selain museum digital atau perpustakaan digital, perlu diperluas ke bidang-bidang dengan potensi komersial tinggi seperti pariwisata realitas virtual/realitas tertambah (VR/AR). Ini bukan hanya alat promosi yang efektif tetapi juga menciptakan aliran pendapatan baru bagi sektor budaya.
Bagi para pelaku kreasi konten digital, mendefinisikan secara jelas target audiens "kreator konten" sangat penting untuk mengimplementasikan kebijakan dukungan. Pusat-pusat kreatif perlu didukung oleh infrastruktur lunak seperti ruang kerja bersama (co-working space), dukungan biaya, dan lingkungan jaringan untuk mempromosikan kewirausahaan budaya digital.
Terakhir, dalam menangani informasi yang berbahaya dan beracun, perlu untuk menetapkan batasan yang jelas antara pengendalian dan dorongan terhadap kreativitas. Mekanisme koordinasi antarlembaga, bersama dengan serangkaian kriteria yang transparan, akan membantu memastikan bahwa informasi ditangani secara akurat tanpa membatasi kegiatan kreatif yang sah.
Isu krusial adalah jangka waktu penerbitan dokumen panduan. Tanpa kerangka waktu yang spesifik, terdapat risiko signifikan bahwa kebijakan akan tertunda dalam pelaksanaannya. Oleh karena itu, penetapan tenggat waktu untuk penerbitan pedoman – misalnya, dalam waktu 90 hari sejak tanggal efektif Resolusi – diperlukan untuk memastikan konsistensi dan kelayakan.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/phat-trien-van-hoa-viet-nam-tu-dot-pha-the-che-den-co-che-thuc-thi-10414454.html
Komentar (0)