Di ruang sidang, Majelis Nasional membahas Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan beberapa pasal dalam Undang-Undang tentang Perencanaan, Undang-Undang tentang Penanaman Modal, Undang-Undang tentang Penanaman Modal dengan Skema Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha, dan Undang-Undang tentang Pelelangan.

(MPI) - Melanjutkan agenda Sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15, pada sore hari tanggal 6 November 2024, Majelis Nasional membahas di aula rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Penanaman Modal dengan Model Kemitraan Publik-Swasta, dan Undang-Undang tentang Lelang. Sesuai agenda, Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung akan menjelaskan dan mengklarifikasi sejumlah isu yang diajukan oleh para anggota Majelis Nasional.

Majelis Nasional membahas rancangan undang-undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Penanaman Modal dengan Model Kemitraan Publik-Swasta, dan Undang-Undang Penawaran di aula. Foto: quochoi.vn

Sesuai dengan Usulan Pemerintah yang disampaikan Menteri Nguyen Chi Dung kepada Majelis Nasional pada tanggal 30 Oktober 2024, penyusunan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang Penanaman Modal dengan Model Kemitraan Pemerintah dan Swasta, dan Undang-Undang Penawaran, bertujuan untuk segera menghilangkan kesulitan dan hambatan yang mendesak dalam kelembagaan, menyederhanakan prosedur administratif, dan mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang di bidang perencanaan, penanaman modal usaha, penanaman modal dengan model kemitraan pemerintah dan swasta, serta penawaran.

Sudut pandang dalam pembuatan undang-undang berfokus pada amandemen peraturan yang kontradiktif, yang menimbulkan kesulitan, dan membutuhkan amandemen mendesak untuk memfasilitasi investasi, produksi, dan kegiatan bisnis. Peraturan yang diamandemen harus secara jelas mendefinisikan isi amandemen dan menilai dampak spesifiknya; memastikan independensi, stabilitas, dan mewarisi isi amandemen dan melengkapi undang-undang yang komprehensif. Memastikan konsistensi dan keseragaman sistem hukum, sesuai dengan perjanjian dan komitmen internasional Vietnam.

Menurut laporan Kementerian Perencanaan dan Investasi yang dikirimkan kepada para deputi Majelis Nasional yang menjelaskan Undang-Undang tentang perubahan undang-undang, Kementerian telah meninjau dan menghilangkan sejumlah konten yang terkait dengan perubahan Undang-Undang tentang Perencanaan dan Undang-Undang tentang Investasi di bawah metode kemitraan publik-swasta untuk memastikan bahwa konten yang diubah dan ditambah harus benar-benar merupakan isu yang diperlukan yang dapat segera dilaksanakan untuk menyelesaikan kesulitan dan hambatan, meningkatkan lingkungan investasi dan bisnis, mempromosikan pembangunan sosial-ekonomi negara; isu-isu dengan banyak pendapat yang berbeda akan terus dipelajari...

Kementerian juga telah mengkaji, memberikan penjelasan tambahan, dan memperjelas isi kebijakan dalam rancangan Undang-Undang tersebut, termasuk isi yang terkait dengan pemanfaatan modal APBN untuk menjamin kemanfaatan, kesesuaian dengan kenyataan, serta menghindari kerugian dan pemborosan kekayaan negara; mengkaji isi yang terkait dengan undang-undang lainnya, termasuk undang-undang yang sedang diubah atau yang akan diajukan kepada Majelis Permusyawaratan Rakyat untuk diubah dalam masa sidang ke-8, peraturan pelaksanaan Undang-Undang, ketentuan pelaksanaan, dan sebagainya, untuk menjamin konsistensi dan keseragaman sistem hukum, serta menghindari pertentangan dan tumpang tindih.

Khusus mengenai Undang-Undang tentang Perencanaan, Undang-Undang ini mengubah sejumlah materi muatannya, seperti mengatur secara jelas hubungan antara perencanaan teknis dan perencanaan khusus dengan perencanaan dalam sistem perencanaan nasional, untuk menyelesaikan permasalahan mengenai dasar perencanaan apabila perencanaan yang lebih tinggi belum disahkan.

Izinkan penggunaan modal investasi publik, sumber belanja rutin, dan sumber modal legal lainnya untuk kegiatan perencanaan guna menciptakan mekanisme yang fleksibel dalam penggunaan anggaran negara, sesuai dengan sifat setiap jenis perencanaan. Sederhanakan proses perencanaan, tetapkan tanggung jawab partisipasi dan koordinasi instansi terkait dalam proses perencanaan dan penilaian, serta desentralisasikan kewenangan Perdana Menteri untuk menyelenggarakan penilaian tugas perencanaan provinsi kepada Kementerian Perencanaan dan Investasi guna menyederhanakan proses dan prosedur perencanaan, serta menghindari duplikasi dalam kegiatan perencanaan.

Terkait perubahan Undang-Undang Penanaman Modal, Undang-Undang ini mengubah sejumlah isi Undang-Undang Penanaman Modal tentang desentralisasi kewenangan Perdana Menteri untuk menyetujui kebijakan penanaman modal kepada Komite Rakyat tingkat provinsi untuk proyek penanaman modal pada pembangunan dan usaha infrastruktur kawasan industri dan zona pemrosesan ekspor; proyek penanaman modal pada pembangunan pelabuhan baru dan kawasan pelabuhan dengan skala modal investasi kurang dari VND 2.300 miliar pada pelabuhan laut khusus dan proyek penanaman modal tanpa memandang skala dalam lingkup perlindungan Zona I dan Zona II terhadap peninggalan yang diakui oleh otoritas yang berwenang sebagai peninggalan nasional atau peninggalan nasional khusus, kecuali untuk proyek penanaman modal dalam zona perlindungan I peninggalan nasional khusus pada Daftar Warisan Dunia untuk menciptakan inisiatif bagi daerah.

Mengatur penilaian kesesuaian proyek penanaman modal dengan rencana tata ruang wilayah perkotaan dan pedesaan, ke arah penilaian kesesuaian proyek dengan rencana tata ruang wilayah; apabila proyek diajukan di wilayah yang belum memerlukan penataan ruang wilayah atau sedang dalam proses pembangunan atau perlu penyesuaian rencana tata ruang wilayah dan belum mendapat persetujuan instansi yang berwenang, maka penilaian kesesuaian proyek penanaman modal dengan rencana umum tata ruang wilayah dilakukan.

Peraturan tentang pembentukan Dana Pendukung Investasi dari tambahan penerimaan pajak penghasilan badan sesuai dengan peraturan perundang-undangan tentang pengenaan tarif pajak global dan sumber-sumber sah lainnya untuk menarik investor strategis, perusahaan multinasional, dan mendukung usaha pada sejumlah industri dan profesi yang memberikan insentif investasi.

Peraturan tentang penghentian proyek yang terlambat, proyek yang belum dilaksanakan selama bertahun-tahun, yang menyebabkan pemborosan lahan, membebaskan sumber daya untuk pembangunan sosial-ekonomi. Peraturan tentang prosedur investasi khusus perlu dilengkapi dengan pergeseran dari pra-inspeksi ke pasca-inspeksi untuk menyederhanakan prosedur investasi, mempersingkat waktu pelaksanaan proyek, dan menciptakan mekanisme yang menguntungkan dan kompetitif untuk menarik investor strategis.

Terkait dengan perubahan Undang-Undang Penanaman Modal dengan metode Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha (KPBU), melakukan perubahan terhadap beberapa materi muatan mengenai bidang dan bentuk kontrak investasi dengan metode KPBU; Tetap menerapkan jenis kontrak BT dengan pembayaran tunai dan pembayaran dengan dana tanah dengan tujuan melakukan inovasi secara menyeluruh terhadap pelaksanaan dan metode pembayaran bagi investor, serta mengatasi secara maksimal kekurangan-kekurangan dalam pelaksanaan jenis kontrak ini; Menambahkan jenis kontrak BT yang tidak mensyaratkan pembayaran, yang berlaku pada pekerjaan infrastruktur dan pelayanan publik yang akan dibangun oleh investor dan diserahkan kepada Negara tanpa mensyaratkan pembayaran biaya investasi konstruksi.

Terapkan mekanisme yang fleksibel dalam pengalokasian modal negara untuk berpartisipasi dalam pelaksanaan proyek KPS dengan tetap mengatur rasio modal negara sebesar 50% dan menugaskan Perdana Menteri atau Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi untuk memutuskan rasio modal negara yang lebih tinggi namun tidak melebihi 70% dari total investasi proyek.

Memperjelas tata cara dan prosedur penggunaan modal investasi publik untuk membayar investor dalam hal pemutusan kontrak lebih awal; melengkapi sumber modal pembayaran untuk berbagi risiko dengan badan usaha proyek KPS dan menentukan urutan prioritas penggunaan sumber modal tersebut, meliputi: cadangan umum untuk rencana investasi publik jangka menengah; meningkatkan pendapatan, menghemat pengeluaran anggaran negara untuk belanja investasi pembangunan...

Undang-Undang tentang Lelang ini mengubah dan melengkapi ketentuan-ketentuan untuk membantu menghemat waktu dan mempercepat pelaksanaan proyek dan paket lelang; mengubah dan melengkapi sejumlah ketentuan lain untuk menghilangkan hambatan, meningkatkan daya saing dalam lelang, dan menjamin hak-hak subjek selama proses lelang; menambahkan paket lelang yang menerapkan bentuk pemilihan kontraktor dalam kasus-kasus khusus; mengubah ketentuan-ketentuan tentang penerapan pengadaan langsung pada pembelian obat-obatan untuk penjualan eceran di tempat penjualan eceran obat; mengubah ketentuan-ketentuan tentang penawaran yang ditunjuk dan dasar penyusunan rencana kontraktor.

Tung Linh

Kementerian Perencanaan dan Investasi

Sumber: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-6/Quoc-hoi-thao-luan-o-hoi-truong-ve-du-an-Luat-sua-j6cnff.aspx