Pemulihan Perdagangan Korea Selatan: Diversifikasi di Luar AS dan Tiongkok

Di tengah gejolak global, Korea Selatan melirik Asia Tenggara untuk memperluas ekspor, memperkuat keamanan ekonomi, dan mengurangi risiko akibat ketergantungan yang berlebihan pada AS dan China.

Pelabuhan Kargo Busan, Korea Selatan. Foto: Terima kasih/TTXVN

Di tengah meningkatnya ketidakpastian global seputar perdagangan dan niaga, Korea Selatan, sebuah negara yang berorientasi ekspor, secara aktif mencari pasar baru di luar mitra tradisionalnya, AS dan Tiongkok, menurut analis Abhishek Sharma dan Shreya Mishra dari Observer Research Foundation (orfonline.org) yang berbasis di India. Dalam pemulihan perdagangan ini, Asia Tenggara telah muncul sebagai mitra potensial yang dapat mengatasi kekhawatiran strategis Seoul.

Meskipun langkah diversifikasi perdagangan Seoul dimulai satu dekade lalu, dua perkembangan penting telah mempercepat peralihan tersebut: penerapan "tarif timbal balik" oleh Washington dan meningkatnya kapasitas industri Beijing.

Risiko ketergantungan yang berlebihan

Selama bertahun-tahun, AS dan Tiongkok telah menjadi mitra dagang terbesar dan kedua terbesar Korea Selatan, menyumbang sekitar 39-40% dari total ekspor negara tersebut. Ketergantungan ekonomi ini telah menimbulkan risiko serius ketika krisis geopolitik meletus.

Mengenai dampak dari Tiongkok: Korea Selatan sangat bergantung pada Tiongkok. Pada tahun 2018, Seoul mengekspor barang senilai $162 miliar ke Tiongkok, yang mencakup sekitar 27% dari total ekspor negara tersebut. Namun, ketika perang dagang AS-Tiongkok meletus pada tahun 2018, rantai pasokan terdampak parah. Ekspor Korea Selatan ke Tiongkok, terutama barang setengah jadi seperti semikonduktor, menurun, yang menyebabkan penurunan total ekspor Korea Selatan ke dunia pada tahun-tahun berikutnya.

Tekanan dari AS: Di sisi lain, AS, yang dulu dianggap sebagai sekutu yang dapat diandalkan, juga telah meningkatkan biaya perdagangan dengan sekutu-sekutu utama di Asia. Pada tahun 2025, Presiden AS Donald Trump memberlakukan "tarif timbal balik" sebesar 25% untuk impor dari Korea Selatan, yang kemudian dikurangi menjadi 15%. Langkah ini telah memberikan pukulan berat bagi industri otomotif Korea, sektor ekspor utama. Secara spesifik, industri otomotif Korea mencatat penurunan ekspor ke AS sebesar 7,5% pada bulan September 2025 dibandingkan periode yang sama tahun lalu.

Jika ditinjau kembali, penurunan tajam dalam total nilai ekspor Korea Selatan telah mengungkap risiko ketergantungan ekonomi, yang memicu perdebatan tentang kelemahan strategis Seoul.

Memperkuat kerja sama dengan Asia Tenggara

Di tengah ketidakpastian perdagangan, seruan agar Korea Selatan melakukan diversifikasi dari Tiongkok dan Amerika Serikat semakin gencar. Untuk memperkuat keamanan ekonominya, Seoul kini berinvestasi besar-besaran dalam memperluas hubungan dagang, terutama dengan pasar-pasar di Asia Tenggara (ASEAN).

Pergeseran ini bukanlah hal baru. Kebijakan strategis Seoul terhadap ASEAN telah diperkuat melalui serangkaian perjanjian dan kerangka kebijakan: pada tahun 2007, penandatanganan Perjanjian Perdagangan Bebas Korea-ASEAN (AKFTA), pada tahun 2016, Presiden Moon Jae-in meluncurkan kerangka Kebijakan Selatan Baru (NSP), yang untuk pertama kalinya menempatkan Asia Tenggara di pusat strategi perdagangannya, dan pada tahun 2020, bergabung dengan Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regional (RCEP).

Berkat kerangka kerja sama ini, ekspor Seoul ke ASEAN telah tumbuh secara dramatis, mencapai pertumbuhan kumulatif sebesar 52% selama dekade terakhir.

Meskipun mengalami pertumbuhan, pangsa ASEAN terhadap total ekspor Korea Selatan tidak pernah melebihi 18%, jauh lebih rendah daripada 40% untuk AS dan Tiongkok. Kesenjangan ini sebagian besar disebabkan oleh integrasi ekonomi ASEAN yang mendalam dengan Tiongkok, mitra dagang terbesar blok tersebut.

Menurut angka perdagangan 2024, ASEAN mengimpor sekitar 25% barang dari China (481 miliar USD), sementara impor dari Korea Selatan hanya mencapai 7% dari total omset impor blok tersebut (128 miliar USD).

Untuk menjembatani kesenjangan ini, Korea Selatan telah memperkuat kerja sama bilateral dengan menandatangani FTA bilateral dengan banyak negara di kawasan, seperti FTA Korea-Malaysia yang baru-baru ini terjadi. Mengejar FTA bilateral menandakan pergeseran menuju kemitraan ekonomi yang lebih mendalam dan strategis dengan negara-negara anggota ASEAN, karena FTA bilateral biasanya mengarah pada liberalisasi perdagangan yang lebih mendalam daripada FTA multilateral.

Di antara negara-negara ASEAN, Vietnam adalah mitra dagang terbesar Korea Selatan, menyumbang lebih dari 50% total ekspor Seoul ke kawasan tersebut, diikuti oleh Singapura (16%), Malaysia (9%) dan Filipina (9%) (Angka perdagangan 2024).

Pergeseran Korea Selatan ke negara-negara Asia Tenggara memberikan gambaran sekilas tentang strategi diversifikasi pasar Seoul, catat Sharma dan Mishra. Namun, mengingat keterlibatan strategis dan hegemoni ekonomi Tiongkok di kawasan tersebut, masih dipertanyakan apakah ASEAN dapat membantu Korea Selatan mengimbangi hilangnya pasar tradisionalnya dalam jangka pendek hingga menengah.

Dalam jangka panjang, untuk memastikan keberlanjutan ekspornya, Seoul perlu terus berinvestasi guna meningkatkan pangsa perdagangan global dan daya saing ekspornya. Di saat yang sama, Korea juga perlu mencari peluang untuk menjalin hubungan baru dengan negara-negara berkembang dan emerging market lainnya, terutama yang juga ingin mendiversifikasi hubungan dagang mereka. India, Amerika Latin, dan Afrika dapat menjadi mitra dagang yang layak bagi Korea di bidang ini.

Sumber: https://baotintuc.vn/phan-tichnhan-dinh/tai-thiet-lap-thuong-mai-cua-han-quoc-da-dang-hoa-ngoai-my-va-trung-quoc-20251201184102454.htm