Terkait dengan organisasi dan aparatur pemerintahan daerah dua tingkat, Perdana Menteri menekankan perlunya meninjau, mengusulkan amandemen, suplemen, dan menyempurnakan peraturan perundang-undangan terkait pekerjaan perencanaan dan isi rencana yang disetujui sesuai dengan model pemerintahan daerah dua tingkat dan target pertumbuhan dua digit; dengan tegas mereformasi prosedur administratif; dan mengoperasikan model pemerintahan daerah dua tingkat secara efektif.
Berkontribusi pada penguatan kapasitas manajemen di tingkat akar rumput
Selama minggu tersebut, Wakil Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra, Wakil Kepala Komite Pengarah Pemerintah tentang pelaksanaan pengaturan dan reorganisasi unit administratif di semua tingkatan dan pembangunan model organisasi pemerintah daerah dua tingkat, menandatangani dan menerbitkan Surat Pemberitahuan Resmi No. 174/CV-BCĐ yang meminta para Menteri dan Kepala lembaga setingkat menteri untuk fokus pada penghapusan hambatan dan kesulitan dalam mengoperasikan pemerintah daerah dua tingkat.
Dokumen ini diterbitkan berdasarkan Kesimpulan No. 192-KL/TW tanggal 19 September 2025 dan Kesimpulan No. 221-KL/TW tanggal 28 November 2025 dari Politbiro dan Sekretariat, untuk mendesak kementerian dan lembaga untuk segera menyelesaikan mekanisme dan kebijakan agar model pemerintahan daerah 2 tingkat dapat berjalan lancar, efektif, dan efisien. Khususnya, dokumen ini secara jelas menyatakan tenggat waktu penyelesaian sejumlah tugas pada bulan terakhir tahun 2025, yaitu memandu pelaksanaan desentralisasi, pelimpahan wewenang, dan pembagian wewenang dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah 2 tingkat, memastikan konsistensi antarperaturan perundang-undangan, menyatukan pemahaman dan penerapan peraturan perundang-undangan, memastikan pelaksanaan tugas desentralisasi dan pelimpahan wewenang berjalan lancar, efektif, dan layak.
Dalam laporannya pada rapat rutin Pemerintah pada bulan November 2025, dalam rangka penilaian pelaksanaan pemerintahan daerah dua tingkat, Menteri Dalam Negeri Do Thanh Binh menyampaikan bahwa setelah 5 bulan penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat, aparatur di daerah telah mengalami banyak perubahan. Hingga saat ini, hampir 4.000 kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil telah dimobilisasi, diperbantukan, diterima, dan ditugaskan di tingkat kecamatan, yang berkontribusi pada penguatan kapasitas tata kelola pemerintahan di tingkat akar rumput dan peningkatan kualitas layanan kepada masyarakat dan pelaku usaha.
Berdasarkan laporan dari 23 daerah yang menjadi subjek reorganisasi unit administrasi tingkat provinsi, kebutuhan perumahan rakyat bagi kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil mencapai sekitar 45.000 orang. Pekan lalu, Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha menandatangani Keputusan Perdana Menteri No. 45/2025/QD-TTg yang mengatur perihal penyewaan perumahan rakyat di daerah yang menjadi subjek reorganisasi unit administrasi tingkat provinsi. Keputusan ini mengatur perihal penyewaan perumahan rakyat dan standar perumahan rakyat bagi kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil di daerah yang menjadi subjek reorganisasi unit administrasi tingkat provinsi...
Kekuatan pendorong di balik tata kelola lokal
Pada tanggal 5 Desember, Dewan Rakyat Kota Ho Chi Minh berkoordinasi dengan Universitas Nasional Kota Ho Chi Minh untuk menyelenggarakan lokakarya ilmiah "Mengoperasikan model pemerintahan daerah 2 tingkat - Situasi terkini dan solusi".
Ibu Nguyen Thi Tu Thanh, Wakil Direktur Departemen Pemerintah Daerah (Kementerian Dalam Negeri) menilai bahwa model baru ini pada awalnya berjalan dengan stabil dan lancar, sehingga menciptakan landasan bagi tahap pengembangan selanjutnya. Di samping hasil yang positif, implementasi model pemerintah daerah 2 tingkat ini masih menghadapi banyak kesulitan dan tantangan. Khususnya, kapasitas, kualifikasi, dan keterampilan dalam penerapan teknologi informasi dari sejumlah pejabat tingkat kecamatan dan pegawai negeri sipil masih terbatas, belum memenuhi persyaratan baru. Infrastruktur teknis, terutama infrastruktur digital di beberapa daerah terpencil dan terisolasi, masih kurang sinkron, sehingga menyebabkan kesulitan dalam menghubungkan dan berbagi data. Peraturan perundang-undangan tentang fungsi, tugas, dan wewenang beberapa badan khusus belum diatur secara rinci, sehingga menimbulkan kebingungan dalam implementasinya. Kebutuhan pelatihan dan pembinaan sumber daya manusia meningkat pesat, tetapi sumber daya (keuangan, tenaga ahli, program pelatihan) belum mampu memenuhi permintaan secara tepat waktu.
Untuk mengatasi kesulitan-kesulitan praktis ini, salah satu isu yang perlu menjadi fokus pemerintah daerah adalah terus meninjau proses dan prosedur administratif, memprioritaskan pemrosesan berkas warga dan badan usaha, serta menghindari penumpukan dan penundaan. Khususnya, pemerintah daerah perlu segera meninjau dan melengkapi posisi pejabat dan pegawai negeri sipil yang hilang, memastikan kualitas sumber daya manusia; terus menyelenggarakan pelatihan profesional dan teknis, mengembangkan pengetahuan teknologi dan manajemen administrasi modern untuk meningkatkan kapasitas pejabat dan pegawai negeri sipil di tingkat kecamatan, terutama di daerah terpencil dan terisolasi.
Untuk menyelesaikan permasalahan secara tepat waktu dan komprehensif, banyak delegasi dalam lokakarya tersebut menyatakan bahwa perbaikan kelembagaan, stabilitas organisasi dan personel, reformasi keuangan, pengembangan teknologi, peningkatan partisipasi publik, dan koordinasi internal merupakan solusi utama. Hanya ketika faktor-faktor hukum, organisasi, personel, teknologi, dan partisipasi publik dipastikan sinkron, model pemerintahan daerah dua tingkat dapat benar-benar menjadi kekuatan pendorong bagi tata kelola pemerintahan daerah yang efektif dan melayani masyarakat dengan lebih baik.
Di Hai Phong, model "Hari Tanpa Menulis" di Pusat Layanan Administrasi Publik Komune An Thanh telah berkontribusi pada peningkatan efisiensi dan mempersingkat waktu pemrosesan prosedur bagi masyarakat. Sejak penggabungan, model ini telah mendukung ribuan orang, menjadikannya inisiatif reformasi administrasi pertama yang diterapkan di tingkat komune dalam sistem pemerintahan dua tingkat.
Bapak Nguyen Duc Thang, Wakil Ketua Komite Rakyat, Direktur Pusat Layanan Administrasi Publik Komune An Thanh, mengatakan: Segera setelah menerapkan pemerintahan daerah dua tingkat, para pemimpin komune mengarahkan Pusat Layanan Administrasi Publik untuk berkoordinasi dengan Persatuan Pemuda dan instansi terkait di komune guna menetapkan model "Hari Tanpa Menulis" untuk memberikan pelayanan terbaik kepada masyarakat. Berdasarkan model ini, masyarakat akan dibimbing dan didukung oleh staf pusat dan persatuan pemuda sukarelawan untuk melaporkan prosedur administrasi. Model ini secara khusus menyasar kelompok rentan, lansia, dan penyandang disabilitas untuk meningkatkan efisiensi pelayanan kepada masyarakat. Komune mengirimkan pejabat dan anggota persatuan untuk mengikuti pelatihan tentang penanganan prosedur administrasi dan memahami prosedur penanganan prosedur administrasi bagi masyarakat. Para pejabat persatuan yang terpilih adalah mereka yang memiliki kapasitas, kualifikasi, dan pengetahuan teknologi informasi untuk memandu masyarakat melaporkan secara langsung dan mengirimkan dokumen secara daring dengan mudah.
Sejak penerapannya, model “Hari Tanpa Menulis” telah membantu ribuan orang menyelesaikan catatan administratif secara akurat dan cepat, mengurangi tekanan pada staf, dan meningkatkan efisiensi operasi pemerintahan dua tingkat di tingkat lokal.
Di Nghe An, model Tim Transformasi Digital Komunitas membuktikan peran kuncinya dalam mendorong reformasi administrasi dan mendekatkan layanan publik daring kepada masyarakat, terutama di wilayah pegunungan dan dataran tinggi di provinsi yang memiliki banyak kendala. Banyak daerah di wilayah pegunungan Nghe An telah menerapkan solusi sinkron dan berfokus pada karakteristik lokal; terus meningkatkan dan mendorong tim transformasi digital beroperasi lebih aktif, memastikan pembagian tanggung jawab yang jelas dari para pemimpin wilayah; menyelenggarakan sesi pelatihan secara berkala, mengembangkan keterampilan digital dan keahlian reformasi administrasi bagi anggota tim, membantu mereka menguasai proses baru dan cara menangani situasi kompleks saat membimbing masyarakat.
Banyak daerah mengusulkan agar Provinsi Nghe An memiliki mekanisme untuk mendorong dan menyediakan dukungan material dan spiritual yang tepat waktu kepada anggota tim transformasi digital karena mereka telah bekerja keras terlepas dari hari libur atau kondisi cuaca buruk; dan menyediakan kondisi kerja dan kehidupan penting yang lebih lengkap, terutama bagi kader yang bekerja jauh dari rumah.
Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-nang-luc-quan-tri-o-co-so-20251207091530532.htm
Komentar (0)