Dalam diskusi di sela-sela Sidang Majelis Nasional, sejumlah delegasi menyampaikan bahwa memastikan konsistensi antar jenjang perencanaan, desentralisasi yang tegas kepada daerah, dan memangkas prosedur administratif merupakan kunci solusi untuk mengatasi situasi "penundaan perencanaan", mendorong pembangunan sosial-ekonomi , dan meningkatkan efektivitas sistem hukum dalam perencanaan.
Mengenai solusi untuk memastikan konsistensi antara Undang-Undang Perencanaan (yang diubah) dan undang-undang terkait, Delegasi Tran Anh Tuan (Delegasi Kota Ho Chi Minh ) mengatakan bahwa sistem perencanaan saat ini mencakup banyak tingkatan yang berbeda seperti perencanaan nasional, perencanaan penggunaan lahan nasional, perencanaan kelautan, perencanaan regional, perencanaan provinsi... dan tingkatan-tingkatan ini memiliki hubungan yang erat satu sama lain.
Menurut para delegasi, perencanaan tingkat bawah harus mematuhi dan konsisten dengan perencanaan tingkat atas; sekaligus, perlu menghindari duplikasi isi dengan perencanaan yang telah diterbitkan dan dilaksanakan sebelumnya. Delegasi Tran Anh Tuan menekankan bahwa peninjauan dan perbandingan untuk memastikan konsistensi, sinkronisasi, dan keselarasan antar tingkat perencanaan merupakan langkah yang sangat penting, yang akan membantu proses implementasi selanjutnya menjadi lebih baik, serta meningkatkan efektivitas dan efisiensi peraturan perundang-undangan perencanaan.
Terkait isu "peraturan yang ditangguhkan" dan "proyek yang ditangguhkan" di banyak daerah, delegasi Tran Anh Tuan menyatakan bahwa untuk mengatasi situasi ini, proses perencanaan harus dimulai dengan meninjau dan menilai dengan tepat persyaratan praktis, memastikan konsistensi dengan strategi pembangunan sosial-ekonomi negara, kawasan, industri, dan masing-masing daerah.
Para delegasi berpendapat bahwa perlu didefinisikan secara jelas sudut pandang dan orientasi pembangunan: wilayah perkotaan, wilayah pedesaan, wilayah yang melayani industri dan bidang tertentu; serta membedakan secara jelas jenis-jenis lahan seperti lahan produksi, lahan perkotaan, lahan pertanian, dan sebagainya. Ketika isi dari hal-hal ini diperjelas, bagian-bagian perencanaan yang lama dan tidak sesuai lagi harus segera disesuaikan atau dihilangkan.
Menurut delegasi Tran Anh Tuan, penyesuaian menurut strategi pembangunan akan membantu mengurangi proyek yang tidak sesuai, meminimalkan situasi penundaan perencanaan setelah setiap penyesuaian, dan pada saat yang sama memenuhi kebutuhan dan aspirasi masyarakat dengan lebih baik.
Merujuk pada usulan lebih lanjut untuk meningkatkan efektivitas Undang-Undang Perencanaan (yang telah diamandemen), membantu membebaskan sumber daya, dan membangun sistem perencanaan yang terpadu dan efisien, delegasi Tran Anh Tuan mengatakan bahwa desentralisasi kewenangan persetujuan perencanaan kepada daerah seperti yang berlaku saat ini merupakan langkah yang tepat. Pendekatan ini lebih selaras dengan praktik pembangunan di setiap provinsi dan kota; sekaligus menciptakan kondisi yang memungkinkan penyesuaian yang diperlukan dilakukan dengan lebih cepat dan fleksibel.
Delegasi juga mencatat bahwa setelah proses penggabungan unit administratif, ruang pengembangan yang lebih luas menyebabkan daerah tetangga memiliki interaksi baik dalam kehidupan ekonomi maupun sosial, sehingga perlu mempertimbangkan peraturan perundang-undangan yang relevan untuk mendukung pelaksanaan proyek antardaerah; misalnya, dimungkinkan untuk memungkinkan penggunaan anggaran bersama provinsi dan kota untuk melaksanakan proyek-proyek tersebut.
Delegasi Tran Anh Tuan menekankan: Jika undang-undang tentang perencanaan secara jelas menunjukkan desentralisasi kepada pemerintah daerah dan undang-undang terkait juga disesuaikan ke arah yang sama, proses mobilisasi sumber daya dan pelaksanaan perencanaan di masa mendatang akan lebih menguntungkan, dan efektivitas serta efisiensi sistem hukum dalam perencanaan juga akan ditingkatkan.
Mengenai Undang-Undang Perencanaan Kota dan Pedesaan, delegasi Nguyen Truc Anh (Delegasi Hanoi) mengatakan bahwa titik terang dari Undang-Undang ini adalah desentralisasi yang kuat dan pendelegasian wewenang kepada otoritas lokal dua tingkat, sejalan dengan model manajemen saat ini.
Menurutnya, desentralisasi dan pendelegasian wewenang kepada provinsi dan kota untuk melanjutkan desentralisasi ke tingkat komune dalam hal perencanaan, khususnya perencanaan rinci, perencanaan zonasi, dan rencana zonasi, merupakan langkah maju yang penting. Delegasi juga berkomentar: Ini merupakan poin baru yang sesuai dalam konteks kebutuhan untuk mendorong penyaluran investasi publik, mendorong pembangunan sosial-ekonomi, dan mengurangi prosedur administratif; sekaligus, hal ini membantu pemerintah dua tingkat untuk lebih dekat dengan rakyat dan secara langsung menangani pekerjaan dengan lebih efektif.
Delegasi Nguyen Truc Anh mengatakan bahwa rancangan undang-undang ini bertujuan untuk mengurangi dan menyederhanakan prosedur administratif serta mempersingkat proses perencanaan dari tiga tingkat menjadi dua tingkat, yang merupakan persyaratan wajib sesuai Resolusi 66 Komite Sentral. Menurut delegasi, pemerintahan dua tingkat memiliki banyak keuntungan, tetapi untuk meningkatkan efisiensi, di satu sisi, perlu dilakukan desentralisasi dan pendelegasian wewenang yang kuat kepada daerah, dan di sisi lain, perlu meminimalkan prosedur yang tidak perlu.
Para delegasi menilai masih banyak kendala administratif yang tidak lagi sesuai dalam konteks telah terbangunnya basis data terpusat, mulai dari prosedur autentikasi, status sipil, status hukum pribadi, hingga pencatatan kelahiran dan kematian. Dengan tersentralisasinya data, berbagai prosedur panjang dapat disederhanakan menjadi satu langkah, bahkan dapat dilimpahkan ke tingkat kelurahan untuk dipertanggungjawabkan atau disosialisasikan melalui kantor notaris.
Delegasi tersebut menekankan bahwa jika desentralisasi dan penyederhanaan prosedur dipromosikan ke arah kedekatan dengan rakyat dan memobilisasi staf "akar rumput" secara efektif, pemerintahan dua tingkat akan beroperasi lebih efektif dan efisien.
Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-phan-cap-siet-lien-ket-vung-de-giam-quy-hoach-treo-20251128171706056.htm
Komentar (0)