Menciptakan koridor hukum untuk mendorong transfer teknologi nasional

Menanggapi rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Alih Teknologi, anggota DPR RI menyampaikan bahwa setelah hampir 10 tahun diberlakukan, Undang-Undang tentang Alih Teknologi masih banyak kekurangan yang perlu disempurnakan untuk menyempurnakan kerangka hukum kegiatan ilmu pengetahuan dan teknologi, khususnya dalam konteks transformasi digital dan integrasi internasional.

Kontribusi modal dan penilaian teknologi harus transparan dan efektif.

Para delegasi menilai bahwa rancangan undang-undang ini telah memperjelas konsep, ruang lingkup, dan bentuk kegiatan alih teknologi, sekaligus menegaskan hak kepemilikan dan penggunaan teknologi, serta memungkinkan subjek untuk menyumbangkan modal dalam bentuk teknologi. Secara khusus, rancangan undang-undang ini telah menambahkan peraturan tentang organisasi alih teknologi perantara, sebuah model yang populer di banyak negara tetapi kurang di Vietnam. Organisasi-organisasi ini membantu usaha kecil dan daerah tertinggal mengakses dan menguasai teknologi. Negara juga diizinkan untuk membeli dan menyebarluaskan teknologi endogen yang dikuasai untuk mendukung produksi, sekaligus mengendalikan secara ketat kegiatan alih teknologi lintas batas dan memastikan keamanan teknologi. Hal ini dianggap sebagai langkah maju yang penting dalam komersialisasi hasil penelitian, yang menciptakan kekuatan pendorong untuk mendorong inovasi di lembaga, sekolah, dan bisnis.

Wakil Kepala Delegasi Majelis Nasional Provinsi Lam Dong , Duong Khac Mai, berbicara di hadapan kelompok tersebut tentang rancangan Undang-Undang tentang Transfer Teknologi.

Menurut delegasi Duong Khac Mai (Lam Dong), pengalihan kepemilikan teknologi kepada organisasi yang secara langsung menciptakan teknologi tersebut, kecuali dalam beberapa kasus khusus, merupakan arah yang tepat, menghilangkan hambatan yang telah lama ada dalam pengalihan kekayaan intelektual dari area penelitian ke pasar. Namun, delegasi Mai mengatakan bahwa mekanisme penetapan harga teknologi yang berkontribusi terhadap modal perlu diperjelas, karena peraturan yang memungkinkan para pihak untuk menegosiasikan nilai teknologi, meskipun fleksibel, berpotensi menimbulkan risiko "inflasi harga", transfer harga, atau penciptaan modal virtual. Delegasi Duong Khac Mai mengusulkan penambahan peraturan tentang pasca-audit, mendorong penggunaan lembaga penilai independen untuk transaksi bernilai besar, dan mendefinisikan secara jelas tanggung jawab hukum para pihak ketika terdapat ketidaksesuaian yang menyebabkan kerugian.

Mengenai penilaian teknologi dalam proyek investasi, banyak delegasi menyatakan: Proses saat ini masih rumit, memakan waktu, dan tidak memiliki titik fokus yang jelas. Oleh karena itu, diusulkan untuk mengatur mekanisme "satu pintu elektronik" dalam penilaian teknologi, yang terintegrasi dengan penilaian investasi dan penilaian dampak lingkungan untuk menghindari tumpang tindih. Pada saat yang sama, perlu dikeluarkan seperangkat kriteria terpadu di tingkat teknologi, yang mendesentralisasikan penilaian kepada Komite Rakyat provinsi, sementara Kementerian Sains dan Teknologi memainkan peran pemandu dan pemantauan untuk memastikan konsistensi dan implementasi yang efektif.

Delegasi Le Thi Song An ( Tay Ninh ) mengusulkan penambahan regulasi khusus terkait kepemilikan dan hak penggunaan teknologi jika teknologi tersebut belum diakui oleh lembaga negara yang berwenang, guna menghindari risiko hukum bagi perusahaan saat mendaftar transfer teknologi endogen. Delegasi juga menyampaikan perlunya mekanisme audit pasca-teknologi, yang memungkinkan lembaga khusus untuk secara proaktif mengevaluasi efektivitas aktual setelah proyek beroperasi, sehingga mengatasi situasi ketidakjelasan lembaga yang bertanggung jawab atas pemantauan pasca-penilaian.

Meningkatkan kelayakan kebijakan preferensial dan pasca audit

Terkait regulasi kebijakan preferensial untuk mendukung organisasi dan perusahaan dalam inovasi teknologi, yang memungkinkan biaya transfer teknologi dimasukkan dalam pengeluaran yang wajar saat menentukan penghasilan kena pajak, Wakil Majelis Nasional Nguyen Van Manh (Phu Tho) menyatakan bahwa tingkat preferensi 100%-200% berdasarkan tingkat penerapan, peningkatan, dan inovasi sangat besar dan perlu dikaji secara cermat untuk menghindari pemborosan anggaran. Oleh karena itu, Wakil Manh mengusulkan adanya kebijakan yang mendorong sektor swasta dan organisasi internasional untuk berinvestasi dalam pengembangan teknologi tinggi di Vietnam, alih-alih hanya mengandalkan anggaran negara.

Terkait kebijakan Negara dalam pengadaan dan penyebaran teknologi, delegasi Duong Khac Mai menekankan bahwa ini merupakan mekanisme terobosan, yang menunjukkan peran proaktif Negara dalam menguasai teknologi-teknologi kunci yang mendukung pembangunan sosial-ekonomi, pertahanan, dan keamanan nasional. Namun, perlu dijelaskan kriteria "kasus mendesak", sumber pendanaan, proses seleksi, penilaian teknologi, dan mekanisme pemantauan untuk pengadaan dan penyebaran teknologi. Prioritaskan teknologi dengan potensi lokalisasi tinggi agar tidak berhenti pada tahap pembelian, tetapi juga bertujuan untuk menguasai dan mengembangkannya di dalam negeri, sekaligus menjamin hak-hak sah pemilik teknologi yang terpaksa dialihkan, sesuai dengan Undang-Undang Hak Kekayaan Intelektual dan komitmen internasional.

Delegasi Dang Bich Ngoc (Phu Tho) mengusulkan agar frasa "memprioritaskan alokasi sumber daya" ditambahkan pada Pasal 3, alih-alih "alokasi sumber daya", terutama untuk wilayah terpencil—di mana transfer teknologi membutuhkan sumber daya yang besar tetapi kemampuan untuk menyeimbangkan diri terbatas. Selain itu, perlu terus menyempurnakan regulasi tentang pendaftaran transfer teknologi, beralih dari pra-inspeksi ke pasca-inspeksi, menyederhanakan prosedur, dan memperjelas mekanisme penentuan nilai teknologi. Penyempurnaan regulasi ini akan berkontribusi dalam mendorong komersialisasi hasil penelitian dan mendorong inovasi di sektor swasta.

Di samping itu, sejumlah delegasi mengusulkan pembangunan pangkalan data nasional mengenai teknologi, pelatihan tim ahli penilai berkualifikasi tinggi, dan pemutakhiran daftar teknologi yang wajib dinilai secara berkala, khususnya untuk teknologi-teknologi baru seperti energi terbarukan, kecerdasan buatan, bioteknologi, dan pengolahan limbah berbahaya; kajian mekanisme preferensial mengenai pajak, kredit, dan dukungan dari Dana Inovasi Teknologi Nasional, khususnya bagi usaha kecil dan menengah, usaha rintisan inovatif, dan usaha pertanian berteknologi tinggi - kekuatan inti dalam penerapan dan pengembangan teknologi baru, yang berkontribusi dalam mendorong pertumbuhan hijau dan ekonomi sirkular.

Sesuai agenda Sidang ke-10, Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang tentang Alih Teknologi akan dibahas dan disetujui oleh Majelis Nasional pada tanggal 10 Desember 2025.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-thuc-day-chuyen-giao-cong-nghe-quoc-gia-10395055.html