“Lebih baik melakukan lebih sedikit, tetapi proyek harus memastikan kualitas”

Mengutip kasus Jembatan Sungai Lo yang ditemukan berkualitas buruk, Wakil Ta Van Ha (Da Nang) mengusulkan agar rancangan Undang-Undang Konstruksi harus memperbaiki situasi ini.

Membahas proyek Undang-Undang Konstruksi di Parlemen Dien Hong pagi ini, 14 November, banyak deputi Majelis Nasional mendukung pemangkasan prosedur administratif untuk mendorong investasi dan konstruksi lebih mudah, tetapi juga mencatat perlunya memastikan kontrol keselamatan, kualitas, pencegahan dan penanggulangan kebakaran, dan penanganan pelanggaran yang jelas.

Para delegasi yang menghadiri sesi diskusi. Foto: VIET CHUNG

Perlu menambahkan mekanisme untuk memperkuat “kontrol pasca”

Delegasi Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) menyatakan kekhawatirannya tentang kemungkinan hilangnya kendali jika izin konstruksi dikecualikan tanpa pemeriksaan pasca-konstruksi yang jelas. Menurut delegasi tersebut, praktik selama beberapa tahun terakhir telah menunjukkan bahwa situasi konstruksi ilegal, pembangunan ilegal, perambahan trotoar, lahan publik, konstruksi di atas lantai, alih fungsi... terjadi di banyak tempat. Banyak proyek tidak terdeteksi sejak dini, baru terdeteksi dan ditangani ketika proyek hampir selesai atau rampung.

Menghadapi situasi seperti itu, bersamaan dengan konteks penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat, tim spesialis konstruksi di tingkat kecamatan sangat terbatas, kekurangan staf khusus, Wakil Nguyen Thi Viet Nga mengusulkan agar, seiring dengan pengurangan tahap "pra-inspeksi" dan pembebasan izin mendirikan bangunan untuk beberapa pekerjaan konstruksi, perlu melengkapi mekanisme penguatan "pasca-inspeksi" untuk mendeteksi dan menangani pelanggaran konstruksi secara tepat waktu.

Bersamaan dengan itu, tetapkan dengan tegas tanggung jawab Komite Rakyat di tingkat komune dalam memeriksa, mendeteksi, dan menangani pelanggaran peraturan konstruksi sejak awal; melengkapi sanksi untuk menangani tanggung jawab kepala jika ia gagal mendeteksi atau menangani pelanggaran dalam pekerjaan konstruksi dengan segera; mempelajari pengaturan kekuatan untuk mendukung manajemen konstruksi di tingkat akar rumput.

Delegasi Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong). Foto: VIETCHUNG

Senada dengan itu, Wakil Ta Van Ha ( Da Nang ) mendukung kemajuan dalam rancangan undang-undang untuk menghapus peraturan pemberian izin mendirikan bangunan untuk beberapa jenis rumah individu bagi masyarakat, tetapi mengatakan bahwa rancangan tersebut belum menyeluruh. "Prosedur perizinan merepotkan, memakan waktu, dan bahkan meningkatkan negativitas dan pengeluaran tidak resmi bagi masyarakat," ujarnya. Rancangan undang-undang tersebut hanya menghapus perizinan untuk rumah tingkat 4 dan rumah individu di bawah 7 lantai di daerah pedesaan tanpa perencanaan, menurut Wakil, "dianggap tidak dihapus".

Deputi Ta Van Ha menekankan bahwa penghapusan prosedur perizinan tidak berarti penghapusan pengelolaan negara; kedua isu ini perlu dibedakan secara jelas. Pengelolaan negara harus dilaksanakan melalui pengungkapan standar, regulasi, batas merah, kepadatan, dan ketinggian secara transparan. Masyarakat hanya perlu melakukan registrasi daring dan berkomitmen untuk melaksanakannya. Selain itu, perlu memperkuat pengawasan pasca-pemeriksaan dan menangani pelanggaran secara ketat.

Khususnya, Wakil Ta Van Ha menyampaikan keprihatinan yang mendalam tentang kualitas dan penerimaan proyek tersebut. Mengutip fenomena Jembatan Song Lo baru-baru ini, Wakil tersebut menekankan bahwa ini merupakan masalah yang sangat serius, yang menimbulkan pertanyaan tentang kualitas inspeksi dan penerimaan, serta tanggung jawab dan kapasitas tim inspeksi dan peralatan, bahkan untuk proyek-proyek penting.

"Jika kita mengubah undang-undang kali ini, kita harus dengan tegas mengakhiri situasi kualitas yang buruk. Lebih baik mengerjakan lebih sedikit proyek tetapi memastikan kualitas, daripada mengejar kuantitas," komentar anggota Majelis Nasional, Ta Van Ha.

Delegasi Hoang Van Cuong (Hanoi) mengatakan bahwa pekerjaan konstruksi memiliki dampak yang besar terhadap keselamatan masyarakat, oleh karena itu peran dan tanggung jawab unit perancang sangat penting. Negara melaksanakan pengelolaan melalui unit ini. "Proyek perumahan perorangan, baik perkotaan maupun pedesaan, perlu memiliki gambar desain yang dibuat oleh konsultan desain profesional, yang dikirimkan ke badan pengelola negara, dan unit ini harus bertanggung jawab atas kepatuhan terhadap standar perencanaan dan konstruksi negara," usul Delegasi.

Terapkan prinsip “diam adalah persetujuan” ketika ada standar yang jelas

Mengomentari penyelesaian sengketa dalam kegiatan konstruksi, Wakil Truong Trong Nghia (HCMC) menyarankan penambahan konten yang "memungkinkan para pihak untuk sepakat menerapkan peraturan atau konten sesuai dengan praktik internasional, selama tidak bertentangan dengan hukum Vietnam. Hal ini akan membantu menyelesaikan sengketa dalam kontrak dengan pihak asing atau kerja sama internasional yang sangat populer di Vietnam," jelas Pengacara Truong Trong Nghia.

Delegasi Truong Trong Nghia (HCMC) berpidato di aula Dien Hong, pagi hari tanggal 14 November

Terkait dengan tata tertib pelaksanaan konstruksi, dalam rancangan peraturan tersebut disebutkan bahwa tata tertib pelaksanaan konstruksi dilaksanakan sejak tanggal diterimanya surat pemberitahuan dimulainya konstruksi, namun Wakil Truong Trong Nghia berpendapat bahwa tata tertib pelaksanaan konstruksi seharusnya dilaksanakan lebih awal, yakni sejak investor mendaftarkan/menyerahkan berkas pendaftaran konstruksi, termasuk untuk proyek yang tidak memerlukan izin.

"Ketika masyarakat menyerahkan dokumen pendaftaran, instansi pemerintah wajib memverifikasi keabsahan dan legalitas dokumen tersebut. Jika terdapat permasalahan (seperti tumpang tindih, melanggar peraturan perundang-undangan konstruksi, melanggar standar, membahayakan, atau berdampak buruk terhadap lingkungan), instansi pengelola perlu segera memeriksa dan mengelolanya," saran delegasi tersebut.

Delegasi Nguyen Tam Hung (HCMC). Foto: VIETCHUNG

Menurut Wakil Nguyen Tam Hung (HCMC), rancangan tersebut telah melakukan penyesuaian yang signifikan dalam hal desentralisasi, standar teknis, dan basis data, tetapi perlu disempurnakan lebih lanjut untuk mengukur hasil, mengurangi tingkat prosedural, meningkatkan akuntabilitas, dan memastikan persyaratan pertahanan dan keamanan nasional untuk infrastruktur penting. Wakil tersebut menyarankan untuk mempertimbangkan penambahan prinsip "satu penilaian - banyak penggunaan". Hasil dari badan konstruksi khusus wajib disetujui, dan tidak memerlukan penilaian berulang tambahan.

Secara khusus, Wakil Nguyen Tam Hung mengusulkan untuk mengakui nilai hukum lembaga penilai swasta dengan persyaratan untuk proyek berisiko rendah-menengah; menetapkan batas waktu penanganan dokumen; dan menerapkan prinsip "diam berarti setuju" untuk hal-hal teknis dengan standar yang jelas. "Pendekatan ini akan mempersingkat waktu, mengurangi biaya, dan tetap menjamin keamanan proyek," jelasnya.

Beralih ke mekanisme manajemen yang berbasis pada komitmen masyarakat dan pelaku bisnis

Berbicara di akhir sesi diskusi, Menteri Konstruksi Tran Hong Minh mengakui bahwa ada banyak poin yang tidak masuk akal dalam proses perizinan konstruksi saat ini.

Menurut Menteri, reformasi prosedur perizinan konstruksi perlu dilakukan secara signifikan dengan menghilangkan "duplikasi dan kompleksitas", sekaligus mempersingkat waktu dan beralih ke mekanisme manajemen yang berbasis pada komitmen masyarakat dan pelaku usaha. Terkait kualitas pekerjaan konstruksi, Menteri menegaskan bahwa mempersingkat proses penilaian dan memastikan keakuratan langkah desain dan survei merupakan kunci untuk meningkatkan efisiensi investasi dan memanfaatkan pekerjaan sesuai dengan nilai desain awal. Menteri menyetujui usulan Delegasi untuk memperkuat peran dan tanggung jawab konsultan desain.

Tn. Phuong

Sumber: https://www.sggp.org.vn/tha-lam-it-nhung-cong-trinh-phai-dam-bao-chat-luong-post823409.html