Inspeksi Proyek Markas Besar Kementerian Luar Negeri: Mengungkap Serangkaian Pelanggaran yang Berpotensi Sebabkan Pemborosan

(Chinhphu.vn) - Inspektorat Pemerintah menyimpulkan bahwa proyek pembangunan kantor pusat Kementerian Luar Negeri telah terlambat lebih dari 10 tahun, telah mengalami 4 penyesuaian, belum mencapai tujuan yang ditetapkan dan berisiko menimbulkan pemborosan dalam beberapa aspek.

Tinjauan Proyek Markas Besar Kementerian Luar Negeri - Foto: VGP

Pada malam tanggal 31 Oktober, Inspektorat Pemerintah menerbitkan kesimpulan pemeriksaan proyek pembangunan kantor pusat Kementerian Luar Negeri.

Proyek ini terlambat lebih dari 10 tahun dari jadwal, menimbulkan pemborosan dan berisiko merusak anggaran negara.

Berdasarkan kesimpulan pemeriksaan, Markas Besar Kementerian Luar Negeri telah disetujui oleh Perdana Menteri untuk investasi dalam pembangunan proyek dalam Dokumen No. 1581/TTg-CN tanggal 22 Oktober 2007.

Setelah disetujui, Kementerian Luar Negeri segera berfokus pada pelaksanaan Proyek. Namun, proses pelaksanaan Proyek ini masih banyak kekurangan, cacat, dan pelanggaran, terutama karena alasan subjektif, yang mengakibatkan Proyek terlambat dari jadwal dan belum sepenuhnya selesai, tidak mencapai target yang ditetapkan, sehingga menimbulkan pemborosan dan risiko kerugian bagi anggaran negara.

Terkait risiko pemborosan dalam pelaksanaan Proyek, Inspektorat Pemerintah menyimpulkan: "Proyek ini telah mengalami keterlambatan lebih dari 10 tahun, melalui 4 penyesuaian (waktu penyelesaian diperpanjang, disesuaikan dari tahun 2014 menjadi 2025), gagal mencapai target yang ditetapkan, dan berisiko terjadi pemborosan pada beberapa isinya".

Pemborosan akibat keterlambatan proyek dan penghentian konstruksi yang mengakibatkan timbulnya biaya: Konstruksi berhenti secara bertahap, proyek tidak dapat diselesaikan sesuai jadwal untuk serah terima dan penggunaan, yang mengakibatkan beberapa kontraktor harus mengeluarkan biaya perbaikan dan remediasi sebelum penerimaan dan penyelesaian, biaya garansi untuk sistem peralatan yang telah melampaui masa garansi dan biaya lainnya seperti biaya manajemen, biaya garansi bank, dan lain-lain.

Pekerjaan telah diterima (gedung A dan gedung B (kanan) telah selesai konstruksi kasar dan finishing eksterior) sejak akhir tahun 2016 dengan nilai total konstruksi dan peralatan sebesar 1.666,5 miliar VND, namun sudah 9 tahun namun belum selesai serah terima dan mulai digunakan.

Terkait pemborosan akibat tidak dimanfaatkannya secara maksimal modal yang dialokasikan, Inspektorat Pemerintah menyimpulkan bahwa dalam kurun waktu 2009-2024, Proyek tersebut tidak memanfaatkan secara maksimal modal yang dialokasikan, tidak mencapai sasaran yang ditetapkan, dan berisiko menimbulkan pemborosan sesuai ketentuan Pasal 2 Pasal 3 Undang-Undang tentang Praktik Hemat dan Pemberantasan Pemborosan Tahun 2013.

Terkait penyusutan aktiva tetap, sesuai ketentuan Pasal 1 ayat 1 Pasal 14 Surat Edaran Menteri Keuangan Nomor 162/2014/TT-BTC tanggal 6 November 2014, terhadap aktiva tetap pada instansi, organisasi, dan unit yang tidak melakukan kegiatan produksi, usaha, jasa, atau melakukan penyertaan modal pada badan usaha patungan dan perkumpulan, instansi, organisasi, dan unit tersebut wajib melakukan perhitungan penyusutan aktiva.

Dewan Manajemen Proyek telah menyerahkan sementara area dan item yang telah selesai pada tahap 1 Proyek Kantor Pusat Kementerian Luar Negeri (gedung B di sebelah kiri) kepada Departemen Administrasi dan Keuangan, Kementerian Luar Negeri untuk digunakan.

Namun, sejak Gedung B mulai digunakan, Kementerian Luar Negeri belum menghitung penyusutan aset tetap. Selain itu, terdapat barang-barang yang sebenarnya sudah digunakan tetapi belum diterima dan diserahterimakan (paket konstruksi untuk perlengkapan lanskap luar ruangan)...

"Tanggung jawab atas proyek yang terlambat dan belum selesai, yang dapat menyebabkan pemborosan anggaran negara pada beberapa hal di atas, berada di tangan Menteri; Wakil Menteri Luar Negeri yang membidangi Proyek, yang membidangi Departemen Administrasi-Keuangan; Departemen Administrasi-Keuangan; Dewan Manajemen Proyek dan unit, organisasi, serta individu terkait," demikian dinyatakan dengan jelas dalam kesimpulan pemeriksaan.

Diserahkan kepada Kementerian Keamanan Publik untuk peninjauan pelanggaran

Inspektorat Pemerintah juga telah menyerahkan informasi, berkas dan dokumen mengenai beberapa konten yang memiliki tanda-tanda pelanggaran yang menyebabkan konsekuensi serius kepada Kementerian Keamanan Publik untuk dipertimbangkan dan ditangani.

Kesimpulannya dengan jelas menyatakan bahwa perkara yang dilimpahkan kepada Kementerian Keamanan Publik menunjukkan adanya tanda-tanda pelanggaran pidana berupa pelanggaran ketentuan lelang yang mengakibatkan akibat berat sebagaimana diatur dalam Pasal 222, pelanggaran ketentuan penanaman modal dalam pembangunan konstruksi yang mengakibatkan akibat berat sebagaimana diatur dalam Pasal 224, dan pelanggaran ketentuan pemanfaatan dan pengelolaan barang milik negara yang mengakibatkan kerugian dan pemborosan sebagaimana diatur dalam Pasal 219 KUHP.

Secara khusus, mengenai kasus pelanggaran peraturan penawaran, inspektur menemukan bahwa dewan pemilihan desain arsitektur secara sewenang-wenang mengubah skor minimum dari 70 poin menjadi 60 poin untuk memasukkan desain unit konsultasi yang ditolak untuk klasifikasi.

Kesimpulan inspeksi menyatakan bahwa sebuah perusahaan Korea dengan skor hanya 68,3 poin terpilih, sementara perusahaan Jerman dengan skor tertinggi 78,2 poin dieliminasi. Tindakan ini dianggap melanggar peraturan kerja dewan, yang mengakibatkan banyak konsekuensi. Kementerian Luar Negeri juga menyelenggarakan lelang dan menandatangani kontrak untuk 20 paket dengan nilai lebih dari 4,388 miliar VND, melebihi 904 miliar VND dibandingkan dengan total investasi yang disetujui sebesar 3,484 miliar VND.

Inspektur menyimpulkan bahwa tindakan tersebut melanggar prinsip-prinsip manajemen biaya investasi konstruksi, melanggar larangan lelang, dan bertentangan dengan instruksi Perdana Menteri. Hal ini mengakibatkan masalah dan keterlambatan dalam kemajuan proyek, yang berpotensi merugikan anggaran negara dan modal beberapa kontraktor.

Konten lainnya adalah pengajuan, peninjauan, dan persetujuan estimasi biaya proyek, desain konstruksi, dan penyusunan estimasi total biaya yang tumpang tindih dengan pos biaya konsultasi tahap 1, yang menyebabkan kerugian sementara sebesar 42,9 miliar VND. Selanjutnya, terdapat pelanggaran penandatanganan kontrak, perekrutan konsultan asing, dengan nilai total yang menyebabkan kerugian sementara pada APBN sebesar 79,2 miliar VND; pelanggaran negosiasi dan penandatanganan kontrak untuk biaya pengawasan kontraktor, yang dibayarkan kepada kontraktor sebesar 5,4 miliar VND, yang menyebabkan kerugian pada APBN.

Kesimpulannya menyatakan bahwa total nilai risiko kerugian anggaran negara dari kasus-kasus di atas adalah sebesar 127,5 miliar VND.

Inspektorat Pemerintah juga dilimpahkan kepada Kementerian Keamanan Publik untuk meninjau pelanggaran dalam mengevaluasi dokumen proposal untuk sejumlah paket penawaran yang bertentangan dengan peraturan dan menyiapkan penilaian estimasi paket penawaran yang digunakan untuk penunjukan.

Secara spesifik, Inspektorat Pemerintah menemukan bahwa nilai kontrak peralatan jauh lebih tinggi daripada harga setelah pajak peralatan impor, yaitu antara 2 hingga 13 kali lipat. Penyusunan, penilaian, dan persetujuan estimasi paket lelang tidak berdasar dan tidak sesuai dengan mekanisme pasar. Berdasarkan hasil inspeksi dan verifikasi, nilai peralatan tersebut mencapai 183,7 miliar VND (dari total nilai peralatan sebesar 766,6 miliar VND). Selisih antara nilai kontrak dan nilai impor lebih dari 108 miliar VND, yang dapat merugikan anggaran negara.

Selain itu, lembaga inspeksi juga menyimpulkan bahwa penghentian proyek secara bertahap dan berlangsung lebih dari 10 tahun telah menyebabkan pemborosan modal negara yang telah dikeluarkan untuk proyek tersebut lebih dari 4.000 miliar VND.

Rekomendasi untuk menangani tanggung jawab

Inspektur Jenderal Pemerintah merekomendasikan agar Perdana Menteri mengarahkan Menteri Luar Negeri untuk menyelenggarakan peninjauan guna menangani tanggung jawab dan mengambil tindakan hukum yang tegas terhadap kelompok dan individu di setiap periode terkait dengan kekurangan dan pelanggaran yang disebutkan dalam kesimpulan.

Mengorganisir, meninjau, dan menangani tanggung jawab bagi dewan manajemen proyek, Departemen Administrasi-Keuangan, kepala dan wakil kepala unit (dari waktu ke waktu) yang terkait dengan kekurangan dan pelanggaran.

Merekomendasikan agar Badan Pemeriksa Keuangan mengaudit penyusunan estimasi total investasi sebagai dasar untuk melanjutkan pelaksanaan dan menyelesaikan proyek.

Inspektorat Pemerintah akan meneruskan kesimpulan tersebut kepada Komite Inspeksi Pusat untuk dipertimbangkan dan ditangani sesuai kewenangannya. Selama pelaksanaan kesimpulan, jika ditemukan pelanggaran hukum pidana yang mengakibatkan kerusakan properti, unit-unit tersebut akan meneruskan informasi tersebut kepada lembaga investigasi untuk dipertimbangkan dan ditangani.

Toan Thang

Sumber: https://baochinhphu.vn/thanh-tra-du-an-tru-so-bo-ngoai-giao-chi-ro-loat-sai-pham-co-nguy-co-gay-lang-phi-102251031213516619.htm