Izin standar setelah uji QCVN berakhir
Pengembangan sistem standar terpadu untuk pengujian varietas menjadi kebutuhan mendesak, mengingat banyak dokumen teknis sebelumnya telah kedaluwarsa, sehingga menyebabkan kebingungan bagi organisasi pengujian dalam implementasinya. Oleh karena itu, sistem manajemen varietas tanaman tidak memiliki fondasi yang sinkron untuk evaluasi, pengakuan, dan sirkulasi varietas yang konsisten.
Seminar ini dihadiri oleh ratusan delegasi secara langsung dan daring. Foto: Bao Thang.
Pada seminar "Status terkini penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi dalam penelitian, seleksi, dan produksi varietas sayuran dan bunga di Vietnam; Deklarasi mandiri sirkulasi dan pendekatan praktis untuk membangun TCVN dalam pengujian kelompok tanaman non-utama" pada pagi hari tanggal 28 November, Bapak Tran Xuan Dinh, Wakil Presiden dan Sekretaris Jenderal Asosiasi Perdagangan Benih Tanaman Vietnam, menyampaikan bahwa permasalahan terbesar saat ini terletak pada mekanisme pengakuan dan deklarasi mandiri sirkulasi varietas.
Undang-Undang tentang Produksi Tanaman 2018 dan Keputusan 94/2019/ND-CP secara jelas mengatur kedua mekanisme ini, tetapi implementasinya dalam praktik terhambat oleh sistem standar teknis yang belum lengkap. Kelompok tanaman utama masih harus menjalani uji VCU (untuk memastikan varietasnya lezat, memiliki hasil panen yang baik, dan cukup efektif untuk diproduksi), sementara banyak kelompok tanaman lainnya harus melalui proses deklarasi mandiri. Perbedaan metode penilaian ini membuat sirkulasi varietas menjadi kurang terkoneksi, sehingga menimbulkan kebingungan bagi pelaku usaha dan lembaga pengelola.
Pada tahun 2022, serangkaian standar nasional (QCVN) untuk pengujian varietas akan dibatalkan, sementara TCVN baru untuk banyak tanaman belum diterbitkan. Unit pengujian harus bergantung pada pedoman internal atau standar konstruksi sementara. Pusat Pengujian Varietas dan Produk Tanaman Nasional (disingkat Pusat Pengujian) menyatakan bahwa saat ini terdapat banyak rangkaian standar yang digunakan secara paralel antar unit, yang menyebabkan kurangnya komparabilitas hasil pengujian dan tidak menciptakan landasan bersama untuk pekerjaan pasca-inspeksi.
Kurangnya standar yang seragam juga mengakibatkan konsekuensi yang memakan waktu. Banyak varietas harus diuji ulang karena kriteria evaluasi yang tidak konsisten antarwilayah dan organisasi. Beberapa varietas harus diuji 2-3 kali karena perbedaan indikator morfologi atau proses perawatan antarlokasi pengujian. Hal ini tidak hanya memperpanjang waktu produksi varietas, tetapi juga meningkatkan biaya bagi bisnis, sehingga menyulitkan badan pengelola untuk meninjau catatan sirkulasi.
Prof. Dr. Tran Dinh Long: "Untuk kelompok tanaman yang tidak termasuk dalam daftar tanaman utama, mekanisme deklarasi mandiri berdasarkan standar dasar sudah tepat." Foto: Bao Thang.
Alasan lainnya adalah data pengujian belum terintegrasi ke dalam sistem umum. Laporan teknis disusun untuk setiap topik, dan tidak memiliki basis data terpusat untuk mendukung pekerjaan penilaian, pasca-inspeksi, dan ketertelusuran varietas.
Menurut Pusat Pengujian, banyak negara telah membangun basis data DUS untuk mengelola puluhan ribu varietas tanaman secara seragam, sementara Vietnam hanya menyimpannya secara terdesentralisasi. Situasi ini secara langsung memengaruhi kapasitas pengelolaan negara, terutama ketika jumlah varietas yang beredar semakin meningkat.
Kekurangan-kekurangan di atas menunjukkan bahwa sistem pengujian dan peredaran varietas saat ini tidak memiliki seperangkat standar terpadu sebagai fondasinya. Kurangnya keterkaitan antara pengujian, pengakuan, dan deklarasi diri menyebabkan banyak kebingungan dalam implementasi, memperlambat proses inovasi varietas, dan menciptakan biaya kepatuhan tambahan.
Membangun sistem standar dalam konteks baru
Baik secara teori maupun praktik, terdapat dua kelompok standar yang memainkan peran inti dalam manajemen varietas, yaitu DUS dan VCU. DUS menilai keunikan, keseragaman, dan stabilitas varietas, yang menjadi dasar untuk mendeskripsikan dan mengidentifikasi varietas, sehingga menghindari kebingungan dalam sirkulasi. VCU menilai nilai budidaya dan pemanfaatan, yang mencerminkan hasil, kualitas, dan daya adaptasi varietas dalam kondisi produksi. Undang-Undang Produksi Tanaman 2018 menetapkan bahwa tanaman utama wajib menerapkan DUS dan VCU, sementara tanaman lain dapat menyatakan sirkulasinya sendiri berdasarkan standar dasar atau standar nasional saat diterbitkan.
Dalam seminar tersebut, Prof. Dr. Tran Dinh Long, Ketua Asosiasi Benih Tanaman Vietnam, menilai bahwa pemersatu standar memiliki arti penting yang menentukan, terutama dalam konteks pasar impor varietas sayuran, bunga, dan pohon buah yang nilainya mencapai 500 juta hingga 1 miliar USD setiap tahun.
Saat ini, industri produksi benih dalam negeri belum memenuhi permintaan, sementara kapasitas penelitian dasar masih tersebar, sehingga memperlambat kemajuan seleksi dan pemuliaan benih. Menurut Bapak Long, banyak laboratorium telah menerima investasi besar tetapi kekurangan tugas penelitian jangka panjang, sehingga tidak dapat memanfaatkan kapasitas mereka sepenuhnya. Hal ini meningkatkan ketergantungan pada benih impor dan membutuhkan penyempurnaan sistem standar untuk mendukung perusahaan dalam negeri berpartisipasi lebih dalam di pasar.
Profesor Madya, Dr. Dang Van Dong: "Proses pengujian untuk banyak varietas sayuran dan bunga masih panjang." Foto: Bao Thang.
Profesor Long mengakui bahwa untuk kelompok tanaman yang tidak tercantum dalam daftar tanaman utama, mekanisme deklarasi mandiri berdasarkan standar dasar memang tepat, tetapi perlu diciptakan kondisi agar baik pelaku bisnis maupun organisasi produksi dapat menyusun dan menerbitkan standar secara transparan.
Ia mengusulkan untuk mempertimbangkan penggantian daftar tanaman utama dengan daftar tanaman prioritas atau tanaman strategis sesuai dengan setiap tahap perkembangan. Pendekatan ini akan menciptakan fleksibilitas bagi badan pengelola dan mencerminkan produksi aktual; sekaligus, memperkuat pengawasan pascaproduksi untuk memastikan bahwa varietas yang diedarkan memenuhi persyaratan mutu.
Di tingkat internasional, CropLife mencatat bahwa banyak negara telah mengembangkan basis data DUS publik, yang membantu mensistematisasikan deskripsi varietas dan menghindari duplikasi dalam penelitian. Ini merupakan cara untuk mengurangi biaya bagi bisnis dan menciptakan transparansi dalam manajemen. Beberapa negara menerapkan model pengurangan pra-inspeksi untuk varietas jangka pendek, beralih ke pasca-inspeksi berdasarkan seperangkat standar terpadu, sehingga mempersingkat waktu untuk memasukkan varietas ke dalam produksi sambil tetap menjamin kualitas.
Diskusi dalam seminar tersebut menyepakati bahwa pengembangan standar DUS dan VCU harus sesuai dengan karakteristik masing-masing kelompok tanaman. Untuk sayuran dan bunga, masa tanamnya singkat dan siklus produksinya berkelanjutan, sehingga standarnya harus ringkas, jelas, dan mencerminkan fluktuasi musiman.
Sementara itu, untuk tanaman pangan utama, standar harus memastikan penilaian menyeluruh terhadap faktor-faktor seperti produktivitas, kualitas, dan daya adaptasi sebelum produksi massal. Para ahli juga menekankan perlunya basis data terpusat untuk penilaian dan pasca-inspeksi, sehingga menghindari situasi saat ini di mana setiap unit menggunakan seperangkat standar yang berbeda.
Penelitian varietas sayuran di Balai Penelitian Tanaman Pangan dan Tanaman Pangan. Foto: FCRI.
Menyempurnakan hukum untuk inovasi manajemen breed
Standardisasi standar DUS dan VCU bukan hanya persyaratan teknis, tetapi juga dasar bagi industri tanaman untuk membentuk kebijakan manajemen varietas yang modern dan praktis. Hal ini akan menjadi dasar bagi penelitian, produksi, dan sirkulasi varietas, terutama untuk kelompok sayuran dan bunga – bidang yang sangat bergantung pada impor dan secara langsung terdampak oleh kesenjangan standar yang ada.
Profesor Madya Dr. Dang Van Dong, Wakil Direktur Lembaga Penelitian Buah dan Sayur, berkomentar bahwa potensi pengembangan varietas sayuran dan bunga dalam negeri masih sangat besar, tetapi proses seleksi dan peredarannya menghadapi banyak keterbatasan dalam hal prosedur dan mekanisme. Banyak varietas sayuran dan bunga impor masih tertahan di gerbang perbatasan karena belum menyelesaikan deklarasi peredaran, meskipun menurut peraturan, ini merupakan kelompok tanaman yang tidak termasuk dalam daftar tanaman utama.
Kurangnya standar yang seragam menyebabkan catatan evaluasi yang berbeda di setiap tempat, sehingga menyulitkan unit penelitian dan perusahaan produksi benih. Bapak Dong berpendapat bahwa perlu ada mekanisme yang lebih fleksibel untuk deklarasi mandiri peredaran benih, berdasarkan seperangkat standar nasional atau standar dasar yang transparan dan mudah diterapkan.
Menurut Bapak Dong, banyak hasil penelitian sayuran dan bunga yang belum dapat dikonversi menjadi produk komersial karena tahap pengujian dan distribusi masih panjang. Penataan area demonstrasi dan evaluasi varietas secara terbuka, yang terhubung dengan pelaku usaha dan daerah, akan membantu mempersingkat waktu dari penelitian hingga produksi. Hal ini juga merupakan cara untuk membuat informasi tentang varietas menjadi transparan, mendukung pelaku usaha dalam memilih varietas yang tepat, dan mendorong petani untuk mengakses varietas baru.
Dr. Nguyen Quy Duong berkomitmen untuk membangun koridor hukum terpadu berdasarkan standar yang jelas. Foto: Bao Thang.
Menanggapi pendapat dalam diskusi tersebut, Wakil Direktur Departemen Produksi Tanaman dan Perlindungan Tanaman, Nguyen Quy Duong, mengatakan bahwa penyempurnaan sistem standar merupakan prasyarat untuk mengubah peraturan tentang peredaran dan pengumuman varietas. Berdasarkan Surat Edaran 17/2020/TT-BNNPTNT, daftar tanaman utama mencakup 6 jenis tanaman, sementara tanaman lain, termasuk sebagian besar kelompok sayuran dan bunga, diperbolehkan untuk mengumumkan peredarannya sendiri. Namun, mekanisme ini hanya efektif jika terdapat standar TCVN atau TCCS yang jelas, sehingga memudahkan badan pengelola untuk melakukan inspeksi pascaproduksi, memudahkan pelaku usaha untuk mengajukan permohonan, dan membuat produsen merasa aman dalam menggunakannya.
Bapak Duong menekankan bahwa rancangan amandemen Undang-Undang Budidaya sedang dikembangkan agar lebih mendekati realitas dan kebutuhan inovasi industri. Khususnya, peraturan tentang pengujian, evaluasi nilai guna, deklarasi mandiri peredaran, dan pasca-inspeksi sedang ditinjau untuk mengurangi prosedur yang tidak perlu, sekaligus memastikan transparansi dan tanggung jawab entitas yang berpartisipasi.
Vietnam juga mempelajari pengalaman pengelolaan varietas sayuran dan bunga dari negara-negara dengan kondisi serupa, dalam rangka mengembangkan industri benih dalam negeri, mengurangi ketergantungan impor dan memanfaatkan lebih baik keuntungan produksi jangka pendek dari kelompok tanaman ini.
Para pemimpin Departemen berjanji untuk bekerja sama secara erat dengan asosiasi, lembaga penelitian, dan pelaku usaha untuk menyelesaikan rancangan undang-undang ini ke arah yang paling memungkinkan. Tujuannya adalah membangun koridor hukum terpadu, berdasarkan standar yang jelas, untuk membantu pengujian dan peredaran varietas berlangsung lebih cepat, lebih akurat, dan sejalan dengan orientasi pembangunan pertanian berkelanjutan.
Jika standar-standar disatukan dan undang-undang diamandemen dengan benar, sistem pengelolaan benih akan menciptakan landasan bagi penelitian dalam negeri untuk dikembangkan, bisnis untuk memperluas investasi, dan petani untuk memiliki akses yang lebih cepat ke varietas baru.
Sumber: https://nongnghiepmoitruong.vn/thong-nhat-tieu-chuan-de-hoan-thien-quan-ly-giong-cay-trong-d787025.html
Komentar (0)