 |
| Bapak Nguyen Quoc Hung, perwakilan Asosiasi Bisnis Emas Vietnam, berbicara di Lokakarya tersebut. |
Bisnis emas: Lebih dari sekadar emas batangan...
Keputusan untuk memasukkan kembali Daftar Bidang Usaha dan Penanaman Modal Bersyarat serta usulan amandemennya ke dalam Rancangan Undang-Undang tentang Penanaman Modal alih-alih menetapkannya secara spesifik dalam Keputusan Presiden sebagaimana dalam Rancangan Undang-Undang pada bulan Agustus 2025, telah memanaskan Lokakarya Komentar Hukum Penanaman Modal yang diselenggarakan oleh Kamar Dagang dan Industri Vietnam (VCCI).
Bapak Nguyen Quoc Hung, perwakilan Asosiasi Bisnis Emas Vietnam, sangat antusias dengan "baris 226" dalam Daftar Rancangan, karena Komite Perancang dengan jelas menyatakan "penyempitan cakupan". "Kami mengusulkan secara khusus, yaitu mengganti 3 kata yang saat ini tercatat dalam Daftar sebagai 'perdagangan emas' dengan 4 kata 'produksi emas batangan', untuk menghilangkan cincin emas bagi kegiatan produksi, perdagangan, dan distribusi perhiasan emas dan emas lainnya," usul Bapak Hung.
Usulan Asosiasi Bisnis Emas Vietnam di atas bukanlah hal baru. Bahkan, kata Bapak Hung, usulan tersebut telah diajukan dan menunggu satu dekade untuk diselesaikan guna mengatasi masalah distorsi pasar emas yang telah berlangsung lama, yang menimbulkan dampak besar bagi perekonomian .
Pasalnya, kegiatan perdagangan emas meliputi produksi dan perdagangan emas batangan; produksi, pemrosesan, jual beli perhiasan emas; impor dan ekspor emas, serta kegiatan perdagangan emas lainnya. Namun, hanya karena tiga kata "perdagangan emas" dalam Lampiran 4 Undang-Undang Penanaman Modal, saat ini kegiatan impor bahan baku, produksi dan peredaran emas batangan, hingga kegiatan pengolahan perhiasan emas yang tidak memengaruhi keamanan nasional, ketertiban dan keselamatan sosial, atau etika dan kesehatan masyarakat (persyaratan penetapan bidang usaha menurut Pasal 7 Undang-Undang Penanaman Modal), semuanya tunduk pada ketentuan usaha bersyarat, yang mewajibkan perizinan dengan berbagai persyaratan ketat.
Akibatnya, banyak perusahaan manufaktur perhiasan emas mampu bersaing dengan dunia , tetapi tidak memiliki bahan baku untuk produksi dan ekspor. Belum lagi karakteristik "meregenerasi mata uang asing" industri ini dalam kegiatan impor-ekspor.
Namun, bisnis emas bukan hanya tentang emas batangan atau perhiasan emas. Ibu Bui Kim Ngan, Direktur Layanan Konsultasi Pajak di Grant Thornton, menyampaikan kesulitan yang dihadapi pelanggan yang merupakan perusahaan manufaktur di industri elektronik dan tidak tahu bagaimana menyelesaikannya.
Bahan baku untuk memproduksi komponen elektronik meliputi logam mulia, termasuk emas. Untuk menjalankan produksi, perusahaan harus menyelesaikan prosedur dan mengajukan izin impor emas mentah, yang membutuhkan waktu lama. Namun, selama proses produksi, karena adanya perubahan, emas tidak sepenuhnya terpakai, dan perusahaan ingin mengekspor tetapi tidak ada mekanisme yang tersedia.
Selain itu, kegiatan produksi elektronik juga menghasilkan limbah elektronik, yang didaur ulang oleh banyak bisnis, untuk mendapatkan logam mulia, termasuk emas.
"Karena perdagangan emas merupakan bisnis bersyarat, pelaku usaha tidak dapat melakukan kegiatan ini. Kami berharap arahan amandemen ini mengharuskan produksi emas batangan mensyaratkan persyaratan, sementara kegiatan lain dihapuskan, untuk mendorong kegiatan daur ulang bisnis elektronik, dan fleksibilitas dalam kegiatan produksi bisnis," jelas Ibu Ngan.
Perubahan substantif sedang terjadi.
Dalam penjelasan usulan penyempitan ruang lingkup usaha emas, Panitia Perancang memberikan penjelasan yang cukup gamblang, yaitu menegaskan bahwa kondisi usaha kegiatan usaha emas perhiasan dan seni rupa yang ada saat ini tidak memiliki ciri-ciri usaha bersyarat, dan belum jelas faktor-faktor yang mempengaruhinya untuk dikendalikan.
Secara spesifik, syarat-syarat yang harus dipenuhi oleh pelaku usaha adalah “memiliki lokasi, sarana dan prasarana yang diperlukan untuk melayani kegiatan produksi emas perhiasan dan seni rupa”, di samping ketentuan mengenai pencatatan kegiatan produksi emas perhiasan dan seni rupa dalam surat tanda daftar usaha.
Bapak Hoang Manh Phuong, Wakil Direktur Departemen Hukum (Kementerian Keuangan), perwakilan dari Panitia Perancang, mengatakan bahwa pendekatan ini juga diterapkan pada proposal untuk menghapus atau mengubah cakupan banyak sektor dan profesi bisnis dan investasi bersyarat.
Misalnya, alasan Panitia Perancang Undang-Undang Penanaman Modal Alternatif mengusulkan untuk menghapus impor sementara dan ekspor ulang makanan beku dari Daftar adalah karena kegiatan ini merupakan proses bisnis, bukan industri, sehingga tindakan pengendalian, jika diperlukan, adalah prosedur kepabeanan dan transportasi transit untuk setiap pengiriman, bukan persyaratan bagi pelaku usaha.
Demikian pula, ekspor beras juga diusulkan untuk dihapus dari daftar, ketika persyaratan yang saat ini ditentukan untuk industri ini (seperti memiliki gudang khusus, memiliki fasilitas penggilingan, dll.) ditujukan untuk memastikan operasi bisnis - masalah yang berada dalam otonomi bisnis, tidak terkait dengan tujuan manajemen...
Bahkan industri dan lini bisnis yang masih dipertahankan, konten masing-masing industri juga ditinjau oleh Komite Perancang.
Memang ada beberapa industri yang sudah lama diatur dalam Daftar tersebut, seperti usaha air bersih, namun perwakilan Panitia Perancang mengatakan, hingga saat ini belum ditemukan dokumen yang mengatur mengenai syarat usaha industri tersebut dan belum jelas bagaimana kedudukan industri tersebut, apakah beririsan dengan usaha jasa sumber daya air yang juga tercantum dalam Daftar.
Atau usaha pupuk hanya boleh meliputi impor dan ekspor saja, produksi dalam Daftar, kegiatan perdagangan tidak mensyaratkan syarat-syarat usaha...
Target pemangkasan 30% kondisi bisnis
Hingga saat ini, Daftar Draf telah menghapus sekitar 20 industri dan pekerjaan yang tidak sesuai, dan mengusulkan klarifikasi isi dari 4 industri dan pekerjaan untuk mempersempit cakupannya, tetapi jumlahnya mungkin tidak berhenti di situ. Bapak Phuong menyampaikan hal ini kepada para pelaku bisnis.
Di satu sisi, menurut Bapak Phuong, VCCI dan asosiasi bisnis terus mengirimkan tinjauan dan proposal, dan akan ada lebih banyak rekomendasi yang perlu dipertimbangkan secara cermat. Di sisi lain, permintaan Perdana Menteri untuk memangkas 30% persyaratan bisnis tahun ini merupakan target yang harus dicapai oleh Komite Perancang.
“Tingkat pengurangannya bahkan akan lebih tinggi lagi,” ujar Bapak Phuong saat berbagi informasi mengenai instruksi terbaru dari para pemimpin Partai dan Negara dalam sesi kerja mengenai Rancangan Undang-Undang tentang Investasi Pengganti.
Terlihat bahwa tekanan pada Komite Perancang tidaklah kecil mengingat waktu yang tersisa sangat terbatas. Namun, Ibu Nguyen Minh Thao (Institut Strategi Kebijakan Ekonomi dan Keuangan, Kementerian Keuangan) menyatakan bahwa hal tersebut dapat dan perlu segera dilakukan dalam peninjauan Daftar ini. Selain persyaratan tingkat pengurangan tertentu, instruksi berkelanjutan dari Perdana Menteri tentang pergeseran yang kuat dari pra-inspeksi ke pasca-inspeksi terkait penguatan inspeksi dan pengawasan, serta pergeseran pengelolaan persyaratan usaha dari perizinan dan sertifikasi ke pelaksanaan pengumuman persyaratan usaha dan pasca-inspeksi... telah membuka arah implementasi.
Dengan demikian, peninjauan Daftar Sektor Usaha dan Investasi Bersyarat tidak hanya akan menghilangkan sektor dan pekerjaan yang tidak mensyaratkan persyaratan, tetapi juga sektor dan pekerjaan yang dapat dialihkan ke mekanisme pasca-audit, memperluas mekanisme yang memungkinkan perusahaan untuk mengumumkan dan memberi tahu badan pengelola negara tentang pemenuhan persyaratan usaha. Hal ini juga menjadi dasar bagi badan pengelola untuk melakukan pasca-audit...
"Ketika suatu industri atau profesi dihapus dari Daftar, bukan hanya kondisi bisnis, tetapi juga proses dan prosedur akan dihilangkan. Namun, yang terpenting, persyaratan untuk mengubah pemikiran manajemen dilembagakan," tegas Ibu Thao.
Selain itu, Ibu Thao juga mengusulkan untuk memperjelas nama-nama sektor usaha dan investasi bersyarat. Saat ini, penamaan banyak sektor dan pekerjaan dalam Lampiran IV Undang-Undang Penanaman Modal memiliki cakupan yang sangat luas sehingga undang-undang khusus dapat terus memperluas sektor dan pekerjaan tersebut. Akibatnya, jumlah sektor usaha bersyarat yang tercantum dalam Lampiran IV lebih sedikit daripada jumlah sektor dan pekerjaan yang diatur dalam undang-undang khusus mengenai persyaratan usaha.
Bapak Dau Anh Tuan, Wakil Sekretaris Jenderal, Kepala Departemen Hukum VCCI, menyetujui pandangan Panitia Perancang, serta permintaan dari perusahaan untuk mengklarifikasi isi, ruang lingkup dan nama industri dan profesi dalam Daftar Industri dan Profesi dengan Investasi dan Bisnis Bersyarat, yang dikeluarkan dengan Rancangan Undang-Undang Penanaman Modal yang sedang disusun untuk menggantikan Undang-Undang Penanaman Modal saat ini.
“Pelajaran dari proses reformasi kondisi bisnis kita baru-baru ini menunjukkan bahwa jika tidak jelas, spesifik, dan berdasarkan praktik, hal tersebut akan menciptakan hambatan yang sangat besar,” saran Bapak Dau Anh Tuan.
Kesulitan dalam operasional usaha di bidang perdagangan emas perhiasan dan seni rupa, serta kegiatan perdagangan emas lainnya, merupakan pelajaran praktis yang perlu dipelajari.
Bapak Tuan mengatakan bahwa sebelumnya, dalam Daftar Sektor Investasi dan Bisnis Bersyarat, kegiatan di sektor bisnis emas diatur sebagai area terpisah, seperti impor emas batangan, perdagangan emas batangan, perdagangan emas perhiasan, dan sebagainya. Namun, ketika menerapkan permintaan pengurangan persyaratan bisnis, Bank Negara mengelompokkan semuanya menjadi satu kelompok: "perdagangan emas".
Akibatnya, banyak langkah dan kegiatan sederhana dalam industri ini telah menjadi bisnis bersyarat, dan perusahaan perdagangan emas, serta banyak kegiatan terkait, telah sangat terpengaruh.
Sumber: https://baodautu.vn/thu-hep-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-khong-chi-giam-so-luong-ma-la-thay-doi-co-che-quan-ly-d395218.html
Komentar (0)