Kriteria dan Norma Pengalokasian Modal Anggaran Pusat untuk Pelaksanaan Program Sasaran Nasional Pembangunan Kebudayaan

Wakil Perdana Menteri Ho Duc Phoc menandatangani Keputusan No. 41/2025/QD-TTg yang menetapkan prinsip, kriteria, dan norma untuk mengalokasikan modal anggaran pusat dan proporsi modal pendamping dari anggaran daerah untuk melaksanakan Program Target Nasional Pengembangan Kebudayaan untuk periode 2025-2035.

Prinsip alokasi modal

Keputusan tersebut menetapkan bahwa alokasi modal harus mematuhi ketentuan Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik, Undang-Undang tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, Resolusi No. 70/2025/UBTVQH15 tanggal 7 Februari 2025 dari Komite Tetap Majelis Nasional yang menetapkan prinsip, kriteria, dan norma untuk mengalokasikan modal investasi publik dari anggaran negara untuk periode 2026 - 2030 dan dokumen hukum terkait.

Mematuhi dengan cermat tujuan, sasaran, dan kriteria spesifik Program untuk periode 2026-2030, memastikan tidak melebihi total modal investasi pengembangan dan modal karier Program yang disetujui oleh otoritas yang berwenang.

Fokus pada investasi kunci, pokok dan berkelanjutan, dengan menitikberatkan pada muatan yang perlu diprioritaskan untuk menciptakan terobosan dalam pembangunan kebudayaan: Tugas penting dan mendesak dalam melestarikan dan memajukan nilai-nilai warisan budaya, pembangunan manusia seutuhnya; menyempurnakan sistem kelembagaan kebudayaan pada semua tingkatan dan sejumlah tugas yang perlu diinvestasikan oleh Negara untuk memimpin, mengarahkan, mengendalikan, dan menciptakan landasan yang dapat menarik seluruh masyarakat untuk berperan serta dalam pembangunan kebudayaan, terutama tugas-tugas pengembangan industri kebudayaan; tugas-tugas inovasi dan transformasi digital di bidang kebudayaan; mendukung daerah-daerah yang kondisi sosial ekonomi pembangunannya sulit.

Berdasarkan total modal dukungan anggaran pusat (termasuk modal investasi pembangunan dan modal karier) dan modal anggaran daerah, Dewan Perwakilan Rakyat provinsi atau kotamadya yang dikelola pusat memutuskan alokasinya, memastikan konsistensi, tidak tumpang tindih, dan tidak ada duplikasi dalam cakupan, tujuan, isi, dan kegiatan dengan program sasaran nasional lainnya. Memastikan pengelolaan terpusat, kesatuan dalam tujuan, mekanisme, dan kebijakan; menerapkan desentralisasi dalam pengelolaan investasi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, menciptakan inisiatif bagi kementerian dan lembaga pusat, serta mendesentralisasikan secara menyeluruh kepada pemerintah daerah.

Prinsip-prinsip dukungan anggaran pusat terhadap anggaran daerah untuk melaksanakan Program

Mekanisme dukungan anggaran pusat bagi anggaran daerah dalam rangka pelaksanaan Program didasarkan pada prinsip-prinsip berikut:

1- Anggaran pusat mengutamakan dukungan bagi daerah yang menerima tambahan saldo dari anggaran pusat, khususnya daerah di wilayah Midlands Utara dan Pegunungan, Dataran Tinggi Tengah, dan daerah yang menerima tambahan saldo dari anggaran pusat sebesar 60% atau lebih.

2- Bagi daerah yang tidak memperoleh tambahan perimbangan dana dari anggaran pusat, dukungan modal dari anggaran pusat hanya diberikan untuk sejumlah tugas khusus yang diputuskan oleh Perdana Menteri .

3- Perbandingan antara tambahan belanja berimbang dengan total belanja berimbang dalam APBD ditetapkan berdasarkan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun 2026 yang ditetapkan oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat.

Kriteria alokasi modal anggaran pusat

Keputusan tersebut menetapkan koefisien alokasi anggaran pusat bagi daerah yang melaksanakan Program sebagai berikut:

Kriteria dan koefisien alokasi untuk lokasi berdasarkan objek sosial

Komune dan zona khusus yang sangat kurang beruntung: Koefisien 6,0.

Komune dan zona khusus yang tersisa: Koefisien 4,0.

Bangsal: Koefisien 2,0.

Kriteria dan koefisien alokasi untuk lokasi prioritas

Daerah dengan rasio tambahan belanja saldo terhadap total belanja saldo APBD 60% atau lebih: Koefisien 150.

Daerah di Midlands Utara dan Pegunungan dan Dataran Tinggi Tengah memiliki rasio pengeluaran saldo tambahan/total saldo anggaran daerah di bawah 60%: Koefisien 100.

Lokasi di Daerah Pegunungan dan Midlands Utara dan Dataran Tinggi Tengah meliputi provinsi-provinsi di Daerah Pegunungan dan Midlands Utara dan Daerah Dataran Tinggi Tengah yang tidak digabung dan provinsi-provinsi yang digabung dari setidaknya satu lokasi di Daerah Pegunungan dan Midlands Utara dan Daerah Dataran Tinggi Tengah menurut zonasi sosial-ekonomi dalam Resolusi No. 81/2023/QH15 Majelis Nasional tentang Rencana Induk Nasional untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga tahun 2050.

Daerah yang tersisa memiliki rasio belanja saldo tambahan/total belanja saldo anggaran daerah di bawah 60%: Koefisien 60.

Daerah tidak mendapat tambahan saldo dari anggaran pusat, hanya dukungan modal dari anggaran pusat untuk beberapa tugas tertentu.

Kriteria dan koefisien alokasi untuk lokasi berdasarkan jumlah penduduk

• 

  Fokus pada pengorganisasian dan pelaksanaan Program Sasaran Nasional Pembangunan Kebudayaan periode 2025 – 2035

Daerah dengan jumlah penduduk di bawah 1 juta jiwa: Koefisien 30.

Daerah dengan jumlah penduduk 1 juta sampai dengan kurang dari 2 juta jiwa: Koefisien 50.

Daerah dengan jumlah penduduk 2 juta sampai dengan kurang dari 3 juta jiwa: Koefisien 80.

Daerah dengan jumlah penduduk 3 juta atau lebih: Koefisien 100.

Kriteria dan koefisien alokasi untuk lokasi berdasarkan skala wilayah

Daerah dengan luas kurang dari 5.000 km²: Koefisien 20.

Daerah dengan luas 5.000 km² sampai dengan kurang dari 10.000 km²: Koefisien 40.

Daerah dengan luas 10.000 km² sampai dengan kurang dari 15.000 km²: Koefisien 50.

Daerah dengan luas wilayah 15.000 km² atau lebih: Koefisien 80.

Kriteria dan koefisien alokasi untuk lokasi berdasarkan peninggalan sejarah, budaya, dan tempat wisata

Monumen nasional khusus: Koefisien 5.0.

Monumen nasional: Koefisien 2,0.

Norma alokasi modal anggaran pusat

Norma alokasi modal anggaran pusat untuk kementerian dan lembaga pusat:

Norma alokasi modal karier: Berdasarkan usulan kementerian dan lembaga pusat untuk melaksanakan tujuan, sasaran, tugas, kegiatan Program dan prinsip alokasi dalam Keputusan ini, Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata melakukan sintesis dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga pusat untuk menyusun rencana alokasi anggaran pusat modal karier kepada kementerian dan lembaga pusat setiap tahun dengan norma tidak melebihi 10% dari total anggaran modal karier Program, dan menyampaikannya kepada Kementerian Keuangan sesuai ketentuan.

Norma alokasi modal investasi pembangunan: Berdasarkan usulan dari kementerian dan lembaga pusat untuk melaksanakan tujuan, sasaran, tugas, dan kegiatan Program serta prinsip alokasi dalam Keputusan ini, Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata menyusun dan menyusun rencana alokasi modal investasi pembangunan 5 tahun dan tahunan dengan norma tidak melebihi 10% dari total anggaran modal investasi pembangunan Program, dan menyampaikannya kepada Kementerian Keuangan sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.

Mengalokasikan modal anggaran belanja pusat Program kepada kementerian dan lembaga pusat untuk melaksanakan pengaturan, pengarahan, bimbingan, dan pengorganisasian pelaksanaan komponen dan tugas Program yang disetujui oleh instansi yang berwenang.

Norma alokasi modal anggaran pusat di daerah:

Berdasarkan rencana modal investasi pembangunan dan modal karier yang didukung dari anggaran pusat yang diberitahukan oleh otoritas yang berwenang dan kondisi aktual masing-masing daerah, Komite Rakyat provinsi dan kota yang dikelola pusat harus mengembangkan rencana alokasi modal khusus untuk tingkat (provinsi, komune) untuk melaksanakan isi Program, menyerahkannya kepada Dewan Rakyat pada tingkat yang sama untuk diputuskan, memastikan pelaksanaan modal yang dialokasikan secara efektif sesuai dengan prinsip-prinsip dukungan prioritas yang ditentukan di atas, khususnya:

- Untuk rencana modal investasi pembangunan dan rencana modal karir yang didukung oleh anggaran pusat, mengatur modal untuk melaksanakan konten-konten berikut: Mengembangkan manusia Vietnam dengan kepribadian dan gaya hidup yang baik; membangun lingkungan budaya yang sehat dan beradab, mengembangkan sistem infrastruktur, lanskap, dan lembaga budaya yang sinkron dan efektif; meningkatkan efektivitas informasi, propaganda, dan pendidikan budaya; melestarikan dan mempromosikan nilai warisan budaya nasional; mempromosikan pengembangan sastra dan seni; mengembangkan industri budaya; mempromosikan transformasi digital dan penerapan pencapaian ilmiah dan teknologi di bidang budaya; mengembangkan sumber daya manusia budaya; integrasi internasional, menyerap saripati budaya manusia dan menyebarkan nilai-nilai budaya Vietnam ke dunia; Memperkuat pemantauan dan evaluasi implementasi Program, meningkatkan kapasitas untuk mengimplementasikan Program, mengomunikasikan dan menyebarluaskan tentang Program, mengelola implementasi Program di semua tingkatan sesuai dengan peraturan dan konten lain dalam kerangka Program.

- Tugas belanja anggaran negara dalam rangka Program disusun dari dua sumber, yaitu belanja investasi publik dan belanja rutin, yang dilaksanakan sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Investasi Publik dan Undang-Undang tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara.

Bagi proyek-proyek dalam Program yang menggunakan modal investasi publik yang bersumber dari anggaran pusat, tata cara pengambilan keputusan investasi dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang penanaman modal publik atau sesuai dengan mekanisme khusus yang ditetapkan oleh Pemerintah dalam menyelenggarakan pelaksanaan proyek-proyek investasi konstruksi skala kecil, dengan teknik yang tidak rumit dan dokumen perundang-undangan yang berlaku.

Keputusan ini berlaku mulai 10 November 2025.

Source: https://bvhttdl.gov.vn/tieu-chi-dinh-muc-phan-bo-von-ngan-sach-trung-uong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-20251111213550075.htm