Konferensi ilmiah "Membangun Komune dan Lingkungan Sosialis di Era Pembangunan Baru - Isu Teoretis dan Praktis," yang baru-baru ini diselenggarakan oleh Akademi Politik Nasional Ho Chi Minh di Hanoi, mengangkat isu pembangunan model baru tata kelola akar rumput di mana warga negara secara jelas merasakan kualitas administrasi, layanan publik, lingkungan hidup, dan peluang pembangunan tepat di tempat mereka tinggal.
Menurut Profesor Madya Dr. Doan Minh Huan, Anggota Politbiro dan Direktur Akademi Politik Nasional Ho Chi Minh , dalam konteks seluruh negeri yang menerapkan model pemerintahan lokal dua tingkat, serta kebutuhan untuk berinovasi dalam tata kelola pemerintahan menuju pendekatan berbasis data, berbasis teknologi, berorientasi hasil, dan berbasis akuntabilitas, penelitian dan percontohan pembangunan "komune dan lingkungan sosialis" merupakan kebutuhan mendesak baik secara teoritis maupun praktis.
Yang perlu diperhatikan, kali ini, isu tersebut melampaui sekadar slogan. Hanoi sedang mengembangkan rencana dengan sistem 54 kriteria spesifik untuk mengukur efektivitas model tersebut. Ini termasuk dua indikator komprehensif: "Indeks Kebahagiaan Warga" dan "Tingkat Kepuasan Keseluruhan". Kriteria tersebut mencakup ekonomi, lapangan kerja, infrastruktur, layanan kesehatan, pendidikan, budaya, lingkungan, transformasi digital, dan tingkat partisipasi warga dalam tata kelola sosial. Aparat administrasi tidak lagi diukur hanya berdasarkan jumlah departemen atau pengurangan staf, tetapi berdasarkan hasil pelayanan kepada masyarakat, efektivitas pembangunan, dan tingkat kepuasan warga dan pelaku usaha.
Profesor Dr. Nguyen Xuan Thang, Ketua Dewan Teoretis Pusat, juga menekankan bahwa membangun komune dan kelurahan sosialis bukanlah tentang kembali ke model egaliter dan subsidi, melainkan tentang membangun komunitas akar rumput yang beradab dan modern yang secara harmonis menggabungkan tata kelola modern dengan nilai-nilai positif sosialisme Vietnam. Ini berarti bahwa komune dan kelurahan sosialis di era pembangunan baru perlu dibangun sebagai komunitas yang demokratis, berlandaskan hukum, disiplin, aman, hijau, digital, terbuka, manusiawi, berkembang, dan bahagia. Semua kebijakan di tingkat akar rumput harus berpusat pada rakyat, bertujuan untuk meningkatkan kualitas hidup, memperkuat kohesi masyarakat, dan menciptakan kondisi untuk pembangunan komprehensif rakyat.
Semangat itu juga tercermin dengan jelas dalam tuntutan pemerintah pusat untuk meningkatkan institusi dan struktur organisasi. Bekerja sama dengan Komite Hukum dan Keadilan, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Manh menyerukan perubahan besar dari pola pikir "membuat undang-undang untuk memudahkan pengelolaan" menjadi "membuat undang-undang untuk pembangunan nasional, menjamin keamanan warga negara dan bisnis, serta memungkinkan pengoperasian aparatur pemerintah yang efisien."
Persyaratan penting lainnya adalah bahwa semua tugas harus dikelola sesuai dengan "enam prinsip yang jelas": orang yang jelas, tugas yang jelas, waktu yang jelas, tanggung jawab yang jelas, hasil yang jelas, dan wewenang yang jelas. Ini bukan hanya persyaratan untuk Majelis Nasional atau lembaga pusat, tetapi juga tuntutan langsung untuk aparatur pemerintahan daerah dua tingkat saat ini.
Pada kenyataannya, setelah restrukturisasi, penugasan yang tidak jelas dengan mudah menyebabkan tumpang tindih tanggung jawab; kurangnya akuntabilitas individu dengan mudah menyebabkan pengabaian tugas; dan sekadar "mendigitalkan dokumen" tanpa mengubah proses mengakibatkan pekerjaan yang terus berjalan lambat. Oleh karena itu, bersamaan dengan penyederhanaan aparatur, Komite Sentral secara khusus menekankan transformasi digital, berbagi data, dan reformasi prosedur administrasi. Ketua Majelis Nasional meminta agar perangkat lunak tidak hanya untuk pajangan, dan proses tidak boleh didigitalkan dengan cara yang tidak masuk akal. Proses harus distandarisasi terlebih dahulu, kemudian data, sebelum digitalisasi, koneksi, dan pemanfaatan.
Semangat ini terlihat jelas di banyak daerah. Misalnya, di provinsi Vinh Long, setelah setahun menerapkan model pemerintahan daerah dua tingkat, reformasi administrasi telah menunjukkan banyak perubahan positif. Waktu yang dibutuhkan untuk memproses prosedur secara bertahap dipersingkat; pemrosesan dokumen elektronik dan layanan publik daring telah dipromosikan. Provinsi ini telah memperkuat rotasi pejabat ke tingkat akar rumput, menambah sumber daya manusia di tingkat kecamatan, dan berfokus pada pelatihan keterampilan digital dan keterampilan administrasi publik modern. Lebih penting lagi, kepemimpinan provinsi telah meminta agar kepuasan warga dan pelaku usaha digunakan sebagai ukuran kualitas pelayanan; bergeser secara signifikan dari pola pikir "manajemen" ke pola pikir "pelayanan".
Namun, Vinh Long juga secara langsung mengakui keterbatasannya. Beberapa daerah masih mengalami kesulitan; tanggung jawab belum didefinisikan dengan jelas; beberapa pejabat masih ragu-ragu dan menghindari tanggung jawab; infrastruktur teknologi informasi belum sinkron; dan tingkat aplikasi daring di beberapa daerah masih rendah. Ini juga merupakan situasi yang dihadapi banyak daerah. Di Khanh Hoa, Komite Partai Provinsi harus menyelenggarakan dialog langsung dengan pejabat dan pegawai negeri sipil dari 64 kecamatan dan desa untuk "menyelesaikan" hambatan di tingkat akar rumput. Hanya dalam satu konferensi, 210 pendapat dan rekomendasi diajukan, yang berfokus pada kepegawaian, mekanisme operasional, transformasi digital, pendanaan, dan perekrutan personel. Banyak pendapat mencerminkan situasi yang sangat realistis. Di beberapa tempat, populasinya besar dan wilayahnya luas, tetapi alokasi personel tidak rasional, sehingga menyebabkan beban kerja yang berlebihan. Beberapa pejabat bertanggung jawab atas sektor kesehatan tetapi kurang memiliki keahlian mendalam. Di beberapa tempat, terdapat kebingungan dalam menerapkan peraturan perekrutan pegawai negeri sipil di tingkat kecamatan.
Foto: Xuan Trieu/TTXVN
Kabar baiknya adalah masalah-masalah tersebut tidak dihindari. Khanh Hoa telah merencanakan untuk merekrut 417 pegawai negeri sipil, dengan memprioritaskan teknologi informasi, pengelolaan lahan, dan konstruksi; dan pada saat yang sama, bertekad untuk mengalokasikan sumber daya manusia sesuai dengan skala pembangunan masing-masing daerah, daripada menerapkan pendekatan yang seragam.
Itulah pendekatan yang diperlukan. Agar kedua tingkatan pemerintahan lokal dapat beroperasi secara efektif, sekadar menggabungkan departemen demi efisiensi operasional saja tidak cukup; mereka membutuhkan orang-orang dengan kompetensi yang memadai untuk bekerja dalam kondisi baru.
Tantangan sumber daya manusia jelas terlihat di banyak bidang saat ini. Sektor kesehatan di Dong Nai adalah contoh utamanya. Setelah restrukturisasi, sistem kesehatan tingkat akar rumput tetap stabil, dengan 95 pos kesehatan dan 176 titik layanan yang dialihkan ke pengelolaan Komite Rakyat tingkat kecamatan dan desa. Semua unit memproses dokumen secara elektronik, dan rekam medis elektronik serta berkas kesehatan secara bertahap diimplementasikan. Namun, tantangan signifikan masih tetap ada, karena Dong Nai saat ini kekurangan sekitar 1.000 tenaga kesehatan tingkat akar rumput; hanya dalam empat bulan pertama tahun 2026, 123 staf mengundurkan diri, termasuk 46 dokter. Selain itu, infrastruktur teknologi informasi masih belum sepenuhnya tersinkronisasi.
Saat ini, banyak daerah di seluruh negeri mengalihkan fokus mereka dari "menstabilkan aparatur administrasi" ke "menciptakan momentum untuk pembangunan." Struktur administrasi baru memaksa daerah untuk mengelola secara lebih ketat, transparan, dan efektif. Di mana terdapat kekurangan personel yang kompeten, ahli, atau staf teknis, mekanisme yang tepat sedang dicari untuk menarik, mempertahankan, dan melatih talenta yang sesuai. Membangun pemerintahan daerah dua tingkat saat ini bukan hanya tentang restrukturisasi organisasi, tetapi juga tentang mereformasi metode pemerintahan, mereformasi personel, dan mereformasi cara masyarakat dilayani.
Pengalaman tahun lalu menunjukkan bahwa banyak daerah masih menghadapi kesulitan, penundaan, dan kekurangan. Namun, pergerakan di tingkat pusat dan daerah dengan jelas menunjukkan arah: aparatur administrasi sedang diorganisasi ulang agar lebih dekat dengan masyarakat, dengan tanggung jawab yang lebih jelas dan hubungan yang lebih kuat dengan kebutuhan pembangunan.
Tugas penting sekarang adalah terus menghilangkan hambatan dalam institusi, data, sumber daya manusia, desentralisasi, dan sumber daya; sambil dengan tegas mengatasi mentalitas bekerja setengah hati dan menghindari tanggung jawab. Aparat administrasi hanya benar-benar kuat ketika melayani rakyat dengan lebih baik. Pemerintah daerah di kedua tingkatan hanya akan efektif ketika masyarakat melihat prosedur yang lebih cepat, informasi yang lebih jelas, peningkatan standar hidup, dan peluang pembangunan yang lebih luas langsung dari komune atau kelurahan tempat mereka tinggal.
Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tu-quan-ly-sang-phuc-vu-20260524085113523.htm
Komentar (0)